王澤京

（揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009）

華洋書信館是中國開設(shè)最早的郵政代辦機(jī)構(gòu)，也是我國歷史上第一個官督商辦的郵遞機(jī)構(gòu)。目前，學(xué)界尚無研究江蘇華洋書信館的著述，本文擬就此進(jìn)行一番探析。

一、上海、清江、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江華洋書信館的設(shè)立與夭折

我國古代通信方式主要有郵驛、烽燧和民間傳遞三種，郵驛屬官辦官用，烽燧傳遞信息雖具有快捷等優(yōu)點(diǎn)，但不能傳遞詳細(xì)信息，民間通信機(jī)構(gòu)稱民信局，民信局為尋常百姓的通信聯(lián)絡(luò)做出了重要貢獻(xiàn)，不過因民信業(yè)主資金有限等因素，很難在全國形成統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)。因此，時代呼喚著新的通信方式的出現(xiàn)。光緒四年（1878），中國海關(guān)開始試辦近代郵政，由總稅務(wù)司赫德（Robert Hart）負(fù)責(zé)，赫德指示天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳（DetringGustavvon）具體司其事。

海關(guān)試辦郵政后，因財力人力有限，加之民眾習(xí)于將郵件交民信局辦理，為擴(kuò)大公眾影響，爭奪郵權(quán)，海關(guān)計(jì)劃成立一個郵政代理機(jī)構(gòu)，由商人承辦，這個機(jī)構(gòu)名稱叫“華洋書信館”。1878年7月22日，《申報》刊載《新設(shè)華洋書信館》信息稱：

京、津、煙、滬、牛莊已由官招商合股設(shè)立華洋書信館，先行試辦，為將來郵政局之嚆矢。定于本月廿五日開張，上海之書信館即在三馬路之福德里內(nèi)。聞信資甚廉而投遞妥速，與本地各信局誠堪并行不悖[1]。

江蘇省的上海①自康熙六年（1667年）江蘇省初設(shè)至1927年上海成立特別市期間，上海行政區(qū)劃隸屬江蘇省。遂成為最早開設(shè)華洋書信館的城市之一，推其緣由，大致有二：第一，地緣優(yōu)勢，上海位于沿海地區(qū)，擁有優(yōu)越的航海條件，國外可往亞洲、歐洲、美洲和非洲。國內(nèi)北可至天津、大連，南可到杭州、廈門、湛江等地。它還是長江沿岸重要的港口城市，可上溯安徽、江西、湖北、湖南、四川等地。第二，鴉片戰(zhàn)爭后，上海是最早開辟的通商口岸之一，工商業(yè)發(fā)展較快，成為東南的經(jīng)濟(jì)中心，通信的需求量很大。

華洋書信館主要想利用商家財力辦理郵政事務(wù)，不久，天津的大昌商行向德璀琳提出申請，“愿在北京、天津、北方各通商口岸和上海進(jìn)行郵遞工作?！盵2]1878年7月24日，天津大昌商行經(jīng)理劉桂芳征得海關(guān)同意，組成了“華洋書信館”[3]。德璀琳向赫德匯報說：“本港口辦理大宗委托業(yè)務(wù)的商號大昌商行，提出愿承辦北京、天津等北方各港口及上海的郵務(wù)工作。該行是一家有名望的商行，交結(jié)權(quán)貴，在上述各地均有分文機(jī)構(gòu)或有業(yè)務(wù)往來的關(guān)系戶。該公司經(jīng)理劉桂芳頭腦精明，對郵政大計(jì)的重要性亦殊為了解，意欲把持大清郵件的運(yùn)遞。”[4]德璀琳非常希望把中國人的郵件運(yùn)送事務(wù)抓到手里，便同意了該商行的申請，并達(dá)成協(xié)議：

大昌商行在北京、天津。牛莊、芝罘（牛莊）、上海設(shè)立郵政代理機(jī)構(gòu)。名為“華洋書信館”。開設(shè)這些代理機(jī)構(gòu)及維持這些代理機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由大昌商行支付。郵費(fèi)資例暫由書信館約定，以便更有成效地與現(xiàn)有之民信局競爭。華洋書信館收集的函件另行包封，與海關(guān)郵政處包封的函件一并裝船，免費(fèi)發(fā)運(yùn)。

目前，所收華人函件全部郵費(fèi)皆歸書信館，直到目前的試辦工作能導(dǎo)致建立一個更為長久性的協(xié)議時為止。

上述各地收集、分發(fā)的函件，書信館應(yīng)建立賬目[4]。

從這項(xiàng)協(xié)議來看，大昌商行須支付華洋書信館開設(shè)及維持這些代理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，因此要承擔(dān)相當(dāng)風(fēng)險。為鼓勵該商行和民局競爭，德璀琳答應(yīng)海關(guān)免費(fèi)為華洋書信館提供運(yùn)輸服務(wù)，并開出大昌商行享有自定郵資，所收函件郵費(fèi)歸大昌商行等優(yōu)惠條件。

華洋書信館在上海等地成立后，大昌商行經(jīng)理劉桂芳恐經(jīng)營不利，參股后不久又退出，華洋書信館隨后由北京稅務(wù)司署的文案吳煥負(fù)責(zé)。吳煥雄心勃勃，計(jì)劃成立一個以上海為中心，分支機(jī)構(gòu)遍及華夏大地的華洋書信館網(wǎng)絡(luò)，辦理國內(nèi)所有華洋郵遞業(yè)務(wù)。

由于北方港口冬季封凍，輪船不能行駛，為此華洋書信館館方擬定了《華洋書信館新設(shè)馬遞詳細(xì)章程》（下簡稱《章程》），計(jì)劃每逢冬季，南北郵運(yùn)改由陸路用馬馳遞。南北方皆以山東濟(jì)南府城為總匯，沿途在山東的周村、德州、濟(jì)南，江蘇省的清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等處設(shè)立分館，承辦接遞之事，并接收客信，附寄南北。

華洋書信館館方在清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江三地設(shè)立華洋書信館，部分原因是為了在這幾地攬收郵件，擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)，但更重要的原因是由于每屆冬季，渤海封凍，造成南北海路郵運(yùn)不通，故不得不采用陸路馬遞以保持郵運(yùn)的正常進(jìn)行，而陸運(yùn)中途需要更換馬匹、驛差及進(jìn)行補(bǔ)給，因此必須設(shè)立中轉(zhuǎn)站。此外，鎮(zhèn)江還是當(dāng)時南北方郵運(yùn)重要樞紐，當(dāng)時上海往北信件，由輪船寄至鎮(zhèn)江，交馬馳遞，北方寄上海之信，馬遞至鎮(zhèn)江，交輪船寄滬。

華洋書信館館方計(jì)劃從“天津到鎮(zhèn)江設(shè)22站點(diǎn)，沿途設(shè)立馬棚44處，置馬88匹，逐日沿棚往來遞送”。為加強(qiáng)監(jiān)督管理，館方還計(jì)劃“另用巡馬12匹，沿途稽查，以免延誤等弊”?！墩鲁獭芬?guī)定，由天津至鎮(zhèn)江郵件的程期，“限期10日準(zhǔn)到，風(fēng)雨無阻?！币蛴民R傳遞郵件，“非輪船可比”，所以《章程》規(guī)定每匹馬載重的額度以不超過30斤為限[5]。

華洋書信館制定了北京到上海冬季郵班費(fèi)用表，北京到上海全程費(fèi)用是240兩。清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江到天津的費(fèi)用分別為銀200兩、200兩、200兩，到北京費(fèi)用分別為200兩、200兩、210兩，到上海費(fèi)用分別是100兩、60兩、40兩。

為了得到官方支持，吳煥跑到南京向南洋大臣沈葆楨進(jìn)行游說，建議沈葆楨在其招股章程上親筆批示，準(zhǔn)其在長江流域各港口普遍組織華洋書信館。1879年2月，沈葆楨同意在長江流域各港海關(guān)所在地建立華洋書信館。吳煥據(jù)此要求鎮(zhèn)江海關(guān)稅務(wù)司屠邁倫同意簽發(fā)文件，并聲稱此舉系海關(guān)總稅務(wù)司赫德與天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳的計(jì)劃，已得李鴻章批準(zhǔn)。屠邁倫不知實(shí)情，信以為真，未請示赫德，即將公文[6]連同吳煥所擬招股章程簽發(fā)[7]，并報請沈葆楨核準(zhǔn)。

華洋書信館冬季郵班資費(fèi)表（單位：兩）

沈葆楨隨即批轉(zhuǎn)長江流域各海關(guān)，同意普遍推行[7]。這樣除了上海外，江蘇的鎮(zhèn)江、清江和揚(yáng)州三地也設(shè)立了華洋書信館，鎮(zhèn)江華洋書信館“設(shè)在海關(guān)所租的一幢房子里”。分樓上、樓下兩部分，“一位已婚的鈐字手住在樓上，樓下的辦公室分為兩部分，一為負(fù)責(zé)外文郵件的鈐字手使用，一為華員辦公室?！辨?zhèn)江海關(guān)，“只支付那位鈐字手的費(fèi)用，不為書信館雇用的人員付費(fèi)?！盵8]沈葆楨給鎮(zhèn)江海關(guān)稅務(wù)司屠邁倫批文如下：

現(xiàn)奉南洋通商大臣沈諭飭自應(yīng)遵照，先行具察，并請咨飭長江各口，以免阻礙。將節(jié)略章程種送察辦，侯奉到批示，再行遵照辦理等情。查上年十一月?lián)蓝愃竞院蜻x訓(xùn)導(dǎo)夏家鋪赴清江設(shè)立華洋書信館，接遞中外緊要包封、公文、信件，請發(fā)護(hù)照。并以包封不日可到，該館預(yù)備專馬遞送津關(guān)，請發(fā)馬夫護(hù)照以備沿途呈驗(yàn)。職道當(dāng)以天津、上海等五處先于六月間設(shè)立。時值北口封河，改由陸路遞送，恐致包封遲誤，是以繕給護(hù)照并函詢稅司詳晰見復(fù)在案。茲據(jù)前情，謹(jǐn)將節(jié)略章程照錄清摺察析核示傷遵。再節(jié)略內(nèi)載由局寄信，先向買票粘于封面，查系小方戮記，刊有“大清郵政局”“銀幾分”及洋文數(shù)字，合并陳明等情到本大臣。據(jù)此，除批查九江關(guān)候稅務(wù)司上年冬季在關(guān)設(shè)立華洋書信館，前據(jù)九江關(guān)道具察在案。茲據(jù)該關(guān)道（按：此處似指鎮(zhèn)江關(guān)道）察，鎮(zhèn)關(guān)屠稅務(wù)司因天津、牛莊、上海等處業(yè)已開辦，擬于長江各口接續(xù)設(shè)立，應(yīng)準(zhǔn)試辦。仰即轉(zhuǎn)致屠稅務(wù)司知照。并候札行長江各關(guān)一體查照繳印發(fā)外，合行抄錄章程節(jié)略札傷。札到該關(guān)即便查照，此札計(jì)抄帖等因到關(guān)。奉此，相應(yīng)備文照會[9]。

但是，當(dāng)這一章程及批文傳到九江海關(guān)稅務(wù)司侯立威處時，侯立威覺得事關(guān)重大，即報知赫德，1879年5月31日，赫德收到侯立威報告，大驚，質(zhì)詢屠邁倫：“你是根據(jù)哪一項(xiàng)授權(quán)寫信給鎮(zhèn)江道臺的？更為重要的是隨信附上草擬的我們官辦傳送的兩份章程，又是誰授權(quán)的？除此之外，我還要問你，為什么不向總稅務(wù)司報告和抄報文件副張?！?月2日，“赫德以未向總署報告為由，將屠邁倫革職?！盵10]

鑒于當(dāng)時海關(guān)辦理郵務(wù)能力的薄弱，為了繼續(xù)利用華洋書信館為其服務(wù)，赫德把華洋書信館置于海關(guān)撥駟達(dá)局（英文郵局post的音譯）控制之下。隨著海關(guān)辦理郵務(wù)能力的增強(qiáng)，1882年10月，赫德致函津海關(guān)稅務(wù)司好博遜（H．E．Hob sou），宣布取締華洋書信館，接到赫德指令，津海關(guān)稅務(wù)司好博遜即通知吳煥立即停閉各口岸華洋書信館，清理賬目，并宣布海關(guān)海關(guān)與華洋書信館不存在任何關(guān)系，江蘇省的上海、清江、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江華洋書信館也就此宣告關(guān)閉。

二、曇花一現(xiàn)的蘇州華洋書信館

據(jù)文獻(xiàn)記載，江蘇省除了上海、清江、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江四地設(shè)有華洋書信館外，蘇州亦設(shè)有華洋書信館。鮑克強(qiáng)先生收藏的《一封翁同①應(yīng)為翁同（1830—1904年），江蘇常熟人，字聲甫，號叔平，晚號松禪。咸豐狀元。歷任戶部侍郎、都察院左都御史，刑部、工部、戶部尚書，軍機(jī)大臣兼總理各國事務(wù)衙門大臣，光緒帝師父。光緒四年（1878年）通過華洋書信館自北京寄往常熟的親筆家書存世信封》[11～12（]下簡稱《存世封》）給我們提供了佐證。

《存世封》上“京都華洋書信館，蘇州華洋書信館”等字依稀可辨。該信封背面蓋“京都/華洋書信館”和“蘇州/華洋書信館/往閶門外吊橋西挽/老正大上海信局內(nèi)”紅色戳記，正面毛筆手書“信資酌給”，背面為發(fā)信時間：光緒四年十月十八日（1878年11月12日），信封所蓋兩種戳記均為首次發(fā)現(xiàn)，未見任何著錄。信封正面書：內(nèi)安要家言/煩貴局即帶上海由航船經(jīng)寄常熟南門內(nèi)/左都御史翁平安家信/思永堂本宅查收勿誤/信資酌給/均齋手緘。該信封為翁同和親筆家書，封口處蓋七枚（正面四枚、反面三枚）叔平手題之印。《翁同日記》第三冊當(dāng)日記載其作家信[11～12]，②1878年11月12日，翁氏日記全文為：晴，寒。遞謝折，于陽曜門碰頭。上體已大安，讀仍未能照舊，減去熟書等，中官傳懿旨酌量辦理也，午正退，入署。賀孫燮臣移居，再到長安街屋。趙伯遠(yuǎn)來。作南信，作揚(yáng)州信。乏甚，何也。此封用黃條以示家喪在身[13]。

《存世封》證實(shí)了蘇州書信館的存在，那么，蘇州華洋書信館緣何一個多世紀(jì)不為人所知？主要原因是因其存世時間太短，正如鮑克強(qiáng)先生所言：

當(dāng)時上海華洋書信館之規(guī)模最大，在蘇州等地設(shè)立分館亦是必然……當(dāng)時蘇州城閶門外一帶信局多家，華洋書信館選擇在老正大信局內(nèi)設(shè)點(diǎn)應(yīng)該是非常順其自然的。或許由于業(yè)務(wù)量的不足或者其他原因，蘇州華洋書信館很快關(guān)閉，并鮮為人知[13]。

三、江蘇華洋書信館的停閉緣由

從光緒四年（1878年）起，江蘇省的上海、清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和蘇州華洋書信館陸續(xù)成立，至光緒八年（1882年）赫德下令停館，前后僅四年時間。究其緣由，主要是國內(nèi)大環(huán)境所致，具體而言可歸為有三個方面原因：

其一，民信局的有力競爭。古代中國，由于官方郵驛只為政府機(jī)構(gòu)服務(wù)，不收寄民眾信件，明末，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求要求與之相適應(yīng)的通信服務(wù)機(jī)構(gòu)，于是一種從事民間郵寄的民信局誕生了。自明末至近代，由于民信業(yè)為老百姓提供方便、誠信的服務(wù)，在民間產(chǎn)生了較好的口碑，深為廣大民眾信賴。華洋書信館的開辦，雖然也公然受理民間信件，但在廣大民眾心里一時難以認(rèn)同。如光緒年間，蘇州閶門外有民信局多家，折射出當(dāng)時蘇州民眾通信需求之大，但蘇州華洋書信館卻很快淹沒于歷史塵埃之中，體現(xiàn)了當(dāng)時蘇州民間局強(qiáng)大的競爭力。

其二，赫德和吳煥辦理模式之爭的結(jié)果。赫德眼中的華洋書信館，是由海關(guān)主導(dǎo)的商辦經(jīng)營機(jī)構(gòu)，可吳煥卻打算另立門戶，建立一個獨(dú)立于海關(guān)之外郵政體系，他計(jì)劃以上海為中心，在全國各大中城市普遍組織華洋書信館，辦理中國境內(nèi)所有華洋郵政業(yè)務(wù)。按照吳氏計(jì)劃，如果發(fā)展起來，很可能成為一個全國規(guī)模的商辦郵政，這對赫德企圖通過華洋書信館來謀取中國郵政的計(jì)劃威脅很大[7]。

其三，赫德?lián)泥]政大權(quán)落入清政府手中。在京津等處華洋書信館成立后，吳煥又向南洋大臣沈葆楨建議，請沈批準(zhǔn)其在長江流域各港口遍設(shè)華洋書信館，得到沈葆楨支持。赫德等人認(rèn)為吳煥此舉會造成清朝官吏插足華洋書信館，如此一來，“很可能使華洋書信館擺脫海關(guān)的控制發(fā)展成為一個由清朝官吏所掌握、逐漸排除海關(guān)郵局影響的官督商辦的郵政組織?！边@樣將會造成嚴(yán)重的后果，“它不但無法被利用來戰(zhàn)勝各地民信局對海關(guān)郵局的業(yè)務(wù)競爭，而且會成為海關(guān)郵局?jǐn)U展的阻力?！盵14]

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