張志勇

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所，北京 102212)

近代中國(guó)海關(guān)外籍稅務(wù)司制度是列強(qiáng)侵華的產(chǎn)物，最初試行于上海，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后推廣到各通商口岸。第一任海關(guān)總稅務(wù)司是李泰國(guó)(Horatio Nelson Lay)，在職時(shí)間是1859—1863年。第二任海關(guān)總稅務(wù)司是赫德(Robert Hart)，在職時(shí)間是1863—1911年。赫德接任李泰國(guó)時(shí)非常簡(jiǎn)單，清政府直接將李泰國(guó)免職，然后任命赫德為總稅務(wù)司。但是赫德的繼任者問題就沒有這么簡(jiǎn)單了，其中有赫德的推薦，英國(guó)的干涉，還有赫德與清政府的抗?fàn)帯Ｓ嘘P(guān)赫德繼任者問題的討論，學(xué)界已有相關(guān)成果(1)主要包括： Stanley F.Wright,Hart and the Chinese Customs,Belfast:Wm.Mullan & Son LTD,1950,p.698；陳詩(shī)啟：《中國(guó)近代海關(guān)史(晚清部分)》，人民出版社1993年版，第390頁(yè)；苑?。骸督影嗳酥В汉盏吕^任人選交涉與中英海關(guān)控制權(quán)的爭(zhēng)奪》，《暨南史學(xué)》2018年第3期。，主要研究了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后赫德繼任者的相關(guān)問題，而且都沒有利用赫德日記，所以筆者不揣淺陋，利用赫德日記以及英國(guó)外交檔案對(duì)該問題重新做一系統(tǒng)的梳理與探討，還請(qǐng)方家指教。

一、早期有關(guān)赫德繼任者問題的討論

外籍稅務(wù)司制度雖然是列強(qiáng)侵華的產(chǎn)物，但是列強(qiáng)對(duì)于總稅務(wù)司的人選原則上是不能干預(yù)的。1858年的中英、中法、中美《通商章程善后條約：海關(guān)稅則》第10款規(guī)定：“通商各口收稅如何嚴(yán)防偷漏，自應(yīng)由中國(guó)設(shè)法辦理，條約業(yè)已載明；然現(xiàn)已議明，各口畫一辦理，是由總理外國(guó)通商事宜大臣或隨時(shí)親詣巡歷，或委員代辦。任憑總理大臣邀請(qǐng)英(法、美)人幫辦稅務(wù)并嚴(yán)查漏稅，判定口界，派人指泊船只及分設(shè)浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等事，毋庸英(美)官指薦干預(yù)?！?2)《(中英)通商章程善后條約：海關(guān)稅則》(咸豐八年十月初三日)、《(中法)通商章程善后條約：海關(guān)稅則》(咸豐八年十月十九日)、《(中美)通商章程善后條約：海關(guān)稅則》(咸豐八年十月初三日)，王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第1冊(cè)，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1982年版，第118、135、139—140頁(yè)。所以無論是李泰國(guó)的任命和免職，還是赫德的任命，都是由清政府按照自己的意愿來進(jìn)行的，沒有受到列強(qiáng)的干擾。

其實(shí)總理衙門很早就開始考慮赫德的繼任者問題，以防赫德死去或離開，或是被撤職。1865年7月30日，赫德給出的人選包括稅務(wù)司狄妥瑪(Thomas Dick，英國(guó)人)、稅務(wù)司日意格(Prosper Marie Giquel，法國(guó)人)和稅務(wù)司馬福臣(A.MacPherson，英國(guó)人)，赫德認(rèn)為他們“是最好的人——他們?nèi)加袃?yōu)秀的品格”。(3)[美]布魯納等編、陳絳譯：《赫德與中國(guó)早期現(xiàn)代化：赫德日記(1863—1866)》，1865年7月30日，中國(guó)海關(guān)出版社2005年版，第388頁(yè)。1875年6月26日，赫德向總理衙門提出的繼任者候選人包括稅務(wù)司柏卓安(John McLeavy Brown，英國(guó)人)、稅務(wù)司德璀琳(Gustav von Detring，德國(guó)人)、稅務(wù)司吉羅福(George B.Glover，美國(guó)人)與稅務(wù)司日意格。赫德認(rèn)為，綜合考慮，柏卓安是最合適的人選，但是他很難得到別人認(rèn)可。吉羅福最易得到別人認(rèn)可，但他的漢語(yǔ)卻太差。而德國(guó)人會(huì)反對(duì)任命一位法國(guó)人做總稅務(wù)司，法國(guó)人則會(huì)反對(duì)一個(gè)德國(guó)人做總稅務(wù)司。所以赫德認(rèn)為指定自己的繼任者是一個(gè)很困難的事情，但是他和總理衙門之間對(duì)這個(gè)問題應(yīng)該有某些共識(shí)。(4)Hart’s Journals,Vol.21,Kept in Queen’s University Belfast(《赫德日記》藏地相同，下不一一注出。),June 26,1875.

這一時(shí)期，赫德所推薦的人選既包括英國(guó)人，也包括法國(guó)人、德國(guó)人與美國(guó)人，可以說赫德在推薦總稅務(wù)司繼任者時(shí)所秉持的原則是才能與人品。但是隨著赫德的弟弟赫政(James Henry Hart， 1867年進(jìn)入中國(guó)海關(guān))與其妻弟裴式楷(Robert Edward Bredon，1872年進(jìn)入中國(guó)海關(guān))先后進(jìn)入中國(guó)海關(guān)，赫德在考慮其繼任者時(shí)就開始有所偏向了。1877年3月21日，赫德向總理衙門建議任命裴式楷與德璀琳在自己遇到不測(cè)時(shí)聯(lián)合代理總稅務(wù)司。(5)Hart’s Journals,Vol.24,March 21,1877.同時(shí)赫德開始著手培養(yǎng)赫政。他在1879年6月23日的日記中寫道：“裴式楷即將歸國(guó)結(jié)婚，11月份才能回來，第一個(gè)念頭是任命德益(Ivar Munthe Daae)為代理總理文案稅務(wù)司。但是我現(xiàn)在要改變主意，我想應(yīng)該讓赫政做4個(gè)月的代理總理文案稅務(wù)司，一方面是萬一我生病，可以有兩個(gè)人在身邊；一方面是確保赫政、總理衙門、中國(guó)海關(guān)和全世界習(xí)慣于這一職位上是他的名字；還有一方面是讓他準(zhǔn)備在裴式楷兩三年后休長(zhǎng)假時(shí)接替這一職位?！?6)Hart’s Journals,Vol.25,June 23,1879.

隨著赫德在中國(guó)影響力的增強(qiáng)，各國(guó)都對(duì)赫德的繼任者有著自己的想法。1879年7月2日赫德接到德璀琳來信稱，英國(guó)駐華公使威妥瑪(Thomas Francis Wade)私下拜訪李鴻章，表示如果赫德病了，柏卓安應(yīng)該繼任海關(guān)總稅務(wù)司。(7)Hart’s Journals,Vol.25,July 2,1879.美國(guó)駐華公使西華(George Frederick Sward)也曾覬覦中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司的職位。(8)Hart’s Journals,Vol.25,December 7,1879.1880年1月2日威妥瑪告訴赫德，德國(guó)與其他列強(qiáng)都希望自己國(guó)家的人或者一位中國(guó)人成為赫德的繼任者。對(duì)此赫德表示理解，因?yàn)槿绻麄冏约簢?guó)家的人成為總稅務(wù)司，他們就可以推行自己的政策，并避免赫德的反對(duì)，而且他們也看到中國(guó)希望利用中國(guó)人。(9)Hart’s Journals,Vol.25,January 2,1880.

以上無論是赫德所提名的繼任者名單，還是各國(guó)公使對(duì)于赫德繼任者所持各自的想法，因?yàn)楹盏碌脑诼殻紱]有機(jī)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。赫德繼任者第一次從提名到幾乎真正成為現(xiàn)實(shí)，是出現(xiàn)在1885年赫德被任命為英國(guó)駐華公使之時(shí)。1885年春，英國(guó)駐華公使巴夏禮(Harry Smith Parkes)突然因病去世，英國(guó)外交部任命赫德為新任英國(guó)駐華公使。這一突如其來的任命讓赫德感到措手不及，在公使與總稅務(wù)司之間難以抉擇，其中最讓其放心不下的就是他總稅務(wù)司的繼任者問題。伴隨著駐華公使任命到來的第一個(gè)問題就是，如果赫德就任英國(guó)駐華公使，那么誰將會(huì)接任其中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司的職務(wù)，赫德第一時(shí)間想到的當(dāng)然是他的弟弟赫政。而總理衙門大臣許庚身建議由赫德推薦兩名候選人，然后再由總理衙門來挑選任命。(10)Hart’s Journals,Vol.30,April 28,1885.

起初總理衙門支持赫德接受英國(guó)駐華公使的任命，所以表示赫德的繼任者可以由其推薦，然后他們來任命。但是隨著慈禧太后表示希望赫德留任總稅務(wù)司，總理衙門對(duì)于赫德繼任者的產(chǎn)生方式也發(fā)生了變化。8月3日總理衙門告訴赫德他們準(zhǔn)備任命一位中國(guó)官員與赫德的提名者一起擔(dān)任總稅務(wù)司一職。對(duì)此赫德只能接受，他推薦了赫政。慶親王奕劻表示贊同，但是他讓赫德給出三四個(gè)名字，這樣看上去好像是他們自己從這些人中選出了赫政。(11)Hart’s Journals,Vol.30,August 3,1885.《赫致金第Z/227函》(1885年8月8日)，《中國(guó)海關(guān)密檔》第4冊(cè)，中華書局1992年版，第145頁(yè)。赫德給總理衙門的推薦名單包括：漢南(Charles Hannen)、裴式凱、 赫政、 吳得祿(F.E.Woodruff )與德益。(12)Hart’s Journals,Vol.30,August 12,August 14，1885.雖然總理衙門已經(jīng)答應(yīng)會(huì)從赫德給的名單中選擇赫政，但是赫德對(duì)于給赫政安排一個(gè)中國(guó)同事感到非常不安，認(rèn)為自己的離開使海關(guān)處于危險(xiǎn)境地，而如果他留在海關(guān)，將能夠保護(hù)它(13)《赫致金第286號(hào)電》(1885年9月1日)，《中國(guó)海關(guān)密檔》第8冊(cè)，第498頁(yè)。，所以赫德最終決定放棄英國(guó)駐華公使的職位而繼續(xù)擔(dān)任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司。(14)Hart’s Journals,Vol.30,August 22-24,1885.

經(jīng)過此番駐華公使與總稅務(wù)司之間的艱難抉擇，赫德感覺到此次自己最終忍痛放棄駐華公使的職位，最主要的原因是自己沒有提前安排好總稅務(wù)司繼任者的事務(wù)，所以他在決定選擇留任總稅務(wù)司時(shí)就向總理衙門提出了一個(gè)計(jì)劃：總理衙門任命一位大臣專門管理海關(guān)事務(wù)，并為總稅務(wù)司指派一名副總稅務(wù)司。這一計(jì)劃得到慶郡王奕劻的贊同。(15)Hart’s Journals,Vol.30,August 22,1885.但是這一計(jì)劃并沒有馬上實(shí)施。此后赫德為了讓赫政繼續(xù)積累成為總稅務(wù)司的政治資本而先是派其赴中越邊境幫助中法勘界，后又派其往西藏幫助中英藏印交涉。

公使風(fēng)波后，赫德一直感到很疲憊，身體狀況也大不如前，但是為了能夠使赫政成為自己的繼任者，他一直堅(jiān)持著。赫德在1889年4月14日的日記中寫道：“如果赫政從西藏出來，我就要回家了?！?16)Hart’s Journals,Vol.35,April 14,1889.他在1890年8月3日的日記中又寫道：“我一直在這兒堅(jiān)持有三個(gè)原因：1.保證赫政成為總稅務(wù)司；2.為赫承先(Bruce Hart，赫德之子)掙得某些好處；3.盡力多做一些有益的工作?！?17)Hart’s Journals,Vol.37,August 3,1890.但是不知是因?yàn)榈鹊臅r(shí)間太久，還是因?yàn)榧彝ピ?，?dāng)1896年赫德讓正在歐洲休假的赫政來北京代理總稅務(wù)司，自己好休一個(gè)長(zhǎng)假時(shí)，赫政不僅沒回來，而且還辭去了中國(guó)海關(guān)的職務(wù)。(18)Stanley F.Wright,Hart and the Chinese Customs,p.698.赫政的辭職使赫德希望赫政繼任總稅務(wù)司的愿望徹底破滅。

這一時(shí)期，盡管英國(guó)駐華公使與其他國(guó)家的公使都對(duì)赫德繼任者有自己的想法，但是無論是赫德向總理衙門提出自己的推薦名單，還是想方設(shè)法使赫政成為自己的繼任者，都沒有受到英國(guó)或其他國(guó)家的干涉。

二、中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后赫德繼任者問題的復(fù)雜化

由于《天津條約》中已經(jīng)規(guī)定了各國(guó)不得干涉總稅務(wù)司的挑選與任命，所以中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，各國(guó)并沒有干預(yù)過赫德繼任者的人選問題。但是，隨著中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)的失敗，三國(guó)干涉還遼的成功，以及隨之而來的俄法借款、英德借款、英德續(xù)借款和列強(qiáng)瓜分中國(guó)的狂潮，中國(guó)開始滑入半殖民地半封建社會(huì)的深淵。而對(duì)于赫德的繼任者，各國(guó)也都開始覬覦。(19)參見陳詩(shī)啟：《中國(guó)近代海關(guān)史(晚清部分)》，第388頁(yè)。赫德繼任者不再單純是赫德與總理衙門之間的事。許多學(xué)者認(rèn)為，在讓赫政成為其繼任者的愿望破滅后，赫德開始轉(zhuǎn)而支持他的妻弟裴式楷成為自己的繼任者。(20)參見Stanley F.Wright,Hart and the Chinese Customs,p.698；陳詩(shī)啟：《中國(guó)近代海關(guān)史(晚清部分)》，第390頁(yè)。這一觀點(diǎn)是值得商榷的，因?yàn)樵诤照螅盏滤幸獾睦^任者是總理文案稅務(wù)司賀璧理(Alfred Edwar Hippisley)。1896年4月30日，赫德在日記中寫道：“與賀璧理進(jìn)行了交談，我說很可能他會(huì)繼任我為總稅務(wù)司……我說我一直在等待赫政或裴式楷，但是兩者都遲遲不來，或許根本不會(huì)來了，即使來，也不想久呆。我一直希望赫政成為我的繼任者，但是因?yàn)樗麄儍蓚€(gè)的行蹤都不確定，很可能這一任命會(huì)落到他的頭上。而且總稅務(wù)司必須是英國(guó)人，英國(guó)人是唯一不受自己政府干擾而為中國(guó)政府服務(wù)的民族?！?21)Hart’s Journals,Vol.47,April 30,1896.

如果按照之前的推薦模式，賀璧理或許會(huì)順利地成為赫德的繼任者，但是此時(shí)英國(guó)外交部與英國(guó)駐華公使開始插手赫德繼任者問題。英國(guó)外交部與英國(guó)駐華公使竇納樂(Claude Maxwell MacDonald)不同意賀璧理成為赫德的繼任者。1897年5月28日，竇納樂告訴赫德，他已接到英國(guó)外交部?jī)煞怅P(guān)于赫德繼任者問題的電報(bào)，英國(guó)外交部對(duì)該問題非常關(guān)心，詢問赫德是否已經(jīng)有合適的人選。赫德與竇納樂最后商定將裴式楷報(bào)告給英國(guó)外交部。(22)Hart’s Journals,Vol.50,May 28,1897.很快英國(guó)外交部同意裴式楷作為赫德的繼任者。6月1日竇納樂告訴赫德，英國(guó)外交部要求赫德安排裴式楷作為他的繼任者。(23)Hart’s Journals,Vol.50,June 1,1897.7月赫德致函裴式楷稱，自己打算在明年3月休假，要求他12月份回北京，并補(bǔ)充說可能自己不會(huì)再回到中國(guó)。但是裴式楷對(duì)此表示懷疑。為了打消裴式楷的疑慮，竇納樂表示，赫德已經(jīng)承諾明年3月份休假，總稅務(wù)司的職位隨時(shí)都可能會(huì)成為空缺。這樣裴式楷才最終決定回到北京。(24)Memorandum by Mr.Somers Cocks(January 12,1903),F.O.17/1768,Kept in the British National Archives，p.108.9月7日英國(guó)外交部大臣沙里士伯(Salisbury)與英國(guó)外交部官員博迪(F.Bertie)向裴式楷做出保證，當(dāng)赫德退休后將會(huì)支持他成為其繼任者。(25)Letter from Bredon to Townley(February 7,1903),F.O.17/1768,pp.171-172.

本來裴式楷就在赫德繼任者的考慮之中，只不過之前因?yàn)楹照木壒?，赫德不可能?yōu)先考慮他。1897年12月裴式楷從英國(guó)回到北京，根據(jù)1885年已經(jīng)為總理衙門所贊同的計(jì)劃，赫德任命他為副總稅務(wù)司，并被總理衙門批準(zhǔn)。(26)Hart’s Journals,Vol.51,December 10,December 30,1897,January 4,1898.雖然按照英國(guó)外交部的意思，裴式楷已經(jīng)被安排為赫德的繼任者，并被任命為副總稅務(wù)司，但是面對(duì)列強(qiáng)對(duì)總稅務(wù)司一職的虎視眈眈，英國(guó)外交部還是感覺不夠保險(xiǎn)，于是便趁與清政府商談?dòng)⒌吕m(xù)借款之機(jī)，強(qiáng)迫總理衙門以照會(huì)形式允諾“嗣后仍照以前辦法，聘用英人為總稅務(wù)司”，但是總理衙門加了一個(gè)限定：“將來他國(guó)各口貿(mào)易較多于英國(guó)，則屆時(shí)自不必聘用英人矣?！?27)《總理衙門致英國(guó)公使照會(huì)》(光緒二十四年正月二十三日)，王鐵崖編:《中外舊約章匯編》第1冊(cè)，第733頁(yè)。

假如此時(shí)赫德退休回國(guó)，裴式楷自然會(huì)順理成章地成為總稅務(wù)司，有關(guān)赫德繼任者問題的討論也就結(jié)束了，但是赫德卻遲遲沒有退休，甚至連休假都沒有，從而使其繼任者問題更加復(fù)雜化。裴式楷興沖沖地從英國(guó)回到北京，本指望赫德很快就會(huì)退休，但是他不久就發(fā)現(xiàn)這一愿望不知何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。1900年1月9日，眼看赫德又在積極參與中外修約的事情，退休之日遙遙無期，裴式楷實(shí)在等不下去了，他直截了當(dāng)?shù)貑柡盏陆酉聛淼膭?dòng)向是什么，因?yàn)橛?guó)外交部與竇納樂告訴他，赫德已經(jīng)許諾1898年春天就會(huì)離去。對(duì)此，赫德極力否認(rèn)，他表示從來沒有聽說這樣的事情，可能談到過“第二年春天”休假，但是從來沒有談到過離去或留下的問題，更沒有承諾過離去。(28)Hart’s Journals,Vol.56,January 9,1900.

赫德的堅(jiān)持使他經(jīng)歷了義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)暴，而由于使館被圍，赫德與裴式楷生死未卜，赫德繼任者問題又開始發(fā)生新的變化。1900年7月11日英國(guó)外交部邀請(qǐng)中國(guó)海關(guān)駐倫敦辦事處稅務(wù)司金登干(James Duncan Campbell)與中國(guó)協(xié)會(huì)名譽(yù)秘書卦德瑞(Guadry)商討萬一赫德與裴式楷被殺赫德的繼任者問題。最終賀璧理被選中，因?yàn)樗心芰?，工作努力，精通中文與法文，更重要的是他只有51歲。(29)Memorandum by F.Bertie (July 11,1900),F.O.17/1768,pp.35-37.但是隨著使館解圍，赫德與裴式楷安然無恙，賀璧理繼任赫德為總稅務(wù)司的計(jì)劃也就胎死腹中了。

使館解圍后，赫德派裴式楷去上海幫助進(jìn)行中英馬凱條約的談判，而自己卻投身于中外議和以及其他善后工作，絲毫沒有退休的打算，這令裴式楷感到焦急萬分，并開始向英國(guó)駐華公使薩道義(Ernest Mason Satow)進(jìn)行抱怨。但是此時(shí)裴式楷已經(jīng)不再是英國(guó)外交部中意的赫德繼任者的候選人，英國(guó)外交部開始重新認(rèn)真考慮赫德繼任者的問題。赫德的健康問題令人擔(dān)憂，而一旦赫德倒下那么其他列強(qiáng)可能會(huì)試圖組織一個(gè)國(guó)際委員會(huì)來管理海關(guān)，而且如果不提前安排好英國(guó)籍的繼任者候選人，那么其他列強(qiáng)就會(huì)有時(shí)間來設(shè)法反對(duì)一名英國(guó)籍繼任者。所以必須立即對(duì)赫德繼任者問題做出決定。總體上來說，英國(guó)外交部主要考慮從中國(guó)海關(guān)英籍稅務(wù)司里面進(jìn)行選擇。而在中國(guó)海關(guān)中，英國(guó)外交部認(rèn)為裴式楷與賀璧理是最佳人選。綜合考慮后，英國(guó)外交部認(rèn)為，雖然賀璧理不是一個(gè)理想的人選，但他是能夠得到的最好人選了，所以應(yīng)該將其作為赫德退休后的繼任者。而對(duì)于裴式楷，英國(guó)外交部認(rèn)為，1897年讓他作為赫德繼任者的承諾是建立在赫德當(dāng)時(shí)立即退休的前提之下的。(30)Memorandum by Mr.Somers Cocks(January 12,1903),F.O.17/1768,pp.107-127.

英國(guó)外交部就赫德繼任者問題做出決定后，于1903年1月25日電令英國(guó)駐華代辦燾訥里(R.G.Townley)告訴裴式楷，他們已經(jīng)決定支持賀璧理作為赫德的繼任者，而他們?cè)?897年對(duì)其所做承諾只適用于當(dāng)時(shí)的環(huán)境，而不是永久有效。(31)F.O.to Mr.Townley (January 25,1903),F.O.17/1768,p.141.而燾訥里不僅將英國(guó)外交部有關(guān)赫德繼任者的最新決定函告裴式楷，也于1月30日面告赫德。赫德對(duì)于英國(guó)外交部的決定，內(nèi)心是矛盾的，一方面他是同情裴式楷的。他在1月30日的日記中寫道，英國(guó)外交部的決定“對(duì)裴式楷來說，將會(huì)是一個(gè)沉重的打擊”。(32)Hart’s Journals,Vol.63,January 30,1903.但是另一方面，他也不想違背英國(guó)外交部的意愿提名裴式楷繼任總稅務(wù)司，同時(shí)他也不想提名賀璧理，因?yàn)樽鳛橛?guó)外交部的提名者，賀璧理將會(huì)遭到其他國(guó)家使館的反對(duì)。(33)Hart’s Journals,Vol.63,January 31,1903.很快赫德想出了一個(gè)解決方案，由裴式楷擔(dān)任一段時(shí)間總稅務(wù)司，退休后再提名賀璧理。但燾訥里拒絕接受赫德的方案。(34)Mr.Townley to F.O. (February 26,1903),F.O.17/1768,p.167.

在通知賀璧理英國(guó)外交部有關(guān)赫德繼任者的最新決定后(35)Mr.Townley to Mr.Hippisley (March 11,1903),F.O.17/1768,p.182.，燾訥里于1903年4月21日告訴赫德，英國(guó)外交部希望他能夠?qū)①R璧理調(diào)到北京，以防他生病或發(fā)生其他事情時(shí)可以及時(shí)接管海關(guān)。赫德答稱現(xiàn)在不行，因?yàn)槟壳百R璧理還需要在上海幫助進(jìn)行中外商約談判。但是，南京海關(guān)稅務(wù)司安格聯(lián)(Francis Arthur Anglen)馬上就要到北京擔(dān)任總稅務(wù)司署總理文案稅務(wù)司。赫德強(qiáng)調(diào)說，安格聯(lián)是一個(gè)非常有能力的人，如果不是因?yàn)橛信崾娇c賀璧理，他將會(huì)提名安格聯(lián)做他的繼任者。(36)Mr.Townley to F.O. (April 21,1903),F.O.17/1768,pp.186-187.英國(guó)外交部對(duì)于赫德給出的理由也無法反駁，而且赫德安排一名英國(guó)籍稅務(wù)司在身邊也使英國(guó)外交部對(duì)于海關(guān)大權(quán)旁落的焦慮舒緩了許多，所以將賀璧理調(diào)京之議也就暫時(shí)擱置下來。而隨著賀璧理調(diào)京之議的擱置，赫德繼任者的問題也隨之暫時(shí)擱置下來。

三、赫德繼任者問題的最終解決

赫德雖然表面上尊重英國(guó)外交部有關(guān)其繼任者的決定，但他其實(shí)另有打算。1904年底，赫德打算請(qǐng)假回國(guó)休假，外務(wù)部沒有同意。赫德表示，只要身體允許，他很愿意繼續(xù)留下來，但是他最終總是要離開的，應(yīng)該為此而提前準(zhǔn)備。對(duì)于其繼任者，赫德說英國(guó)人不想要裴式楷，而裴式楷卻是他要推薦的人，任何英國(guó)支持的人選都會(huì)遭到其他列強(qiáng)的反對(duì)，而要阻止列強(qiáng)成立一個(gè)全新的委員會(huì)，則最好由他自己成立一個(gè)由稅務(wù)司組成的委員會(huì)與其一起管理海關(guān)。這樣當(dāng)赫德離開或發(fā)生什么事情時(shí)，就不會(huì)有什么麻煩或僵局了。(37)Hart’s Journals,Vol.67,December 6,1904.

只要赫德不退休，其繼任者問題就沒那么緊急，所以自1903年春英國(guó)外交部就赫德繼任者問題忙碌了一陣之后就漸漸歸于寂靜。1906年5月，稅務(wù)處成立，海關(guān)由原來隸屬于外務(wù)部，改吏稅務(wù)處。隨著稅務(wù)處的成立，身體日漸衰弱的赫德開始考慮退休問題，有關(guān)其即將退休的謠傳也使英國(guó)外交部再次將確定赫德繼任者作為亟待解決的問題。但是此時(shí)賀璧理由于自己的健康問題而已不再是英國(guó)外交部的確定人選，稅務(wù)司白萊喜(James Brazier)也成為英國(guó)外交部的考察對(duì)象。在赫德繼任者人選不明的情況下，英國(guó)外交部于8月17日電令英國(guó)駐華代辦康乃吉(Lacelot Douglas Carnegie)轉(zhuǎn)告赫德，英國(guó)政府希望他不要退休，并希望知道他退休前對(duì)未來海關(guān)管理所做安排。緊接著英國(guó)外交部又于8月20日電令康乃吉向赫德轉(zhuǎn)達(dá)英國(guó)政府對(duì)他的支持與信任，并希望他能夠在總稅務(wù)司職務(wù)上盡可能堅(jiān)持久一點(diǎn)。(38)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/8818,Kept in the British National Archives,p.9，pp.1-13,pp.13-14.赫德答允盡可能繼續(xù)堅(jiān)持下去，最早也不會(huì)在來年復(fù)活節(jié)前退休。(39)Hart’s Journals,Vol.71,August 31,1906.

雖然赫德已經(jīng)答應(yīng)英國(guó)外交部盡可能堅(jiān)持，但是自己的身體狀況已經(jīng)不允許他堅(jiān)持太長(zhǎng)時(shí)間，所以他的繼任者問題依然是一個(gè)亟待解決的問題。赫德依然支持裴式楷作為自己的繼任者，因?yàn)槭撬屌崾娇只氐街袊?guó)，自己不能再推薦其他人了。但是英國(guó)外交部拒絕接受裴式楷，認(rèn)為他不受海關(guān)的歡迎，希望赫德推薦其他人選。赫德認(rèn)為賀璧理可以，但是身體不好。年輕人中安格聯(lián)最優(yōu)秀，但是非要讓他推薦的話他會(huì)推薦稅務(wù)司好博遜(Herbert Edgar Hobson)。眼見英國(guó)外交部依然不接受裴式楷，赫德建議目前最好不要變動(dòng)，他將請(qǐng)長(zhǎng)假回國(guó)，不提退休的事，這樣就可以有助于渡過這一難關(guān)了。(40)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/8818,Kept in the British National Archives,p.9，pp.1-13,pp.13-14.其實(shí)赫德是想將這件事繼續(xù)拖下去，然后再找機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己心中對(duì)于繼任者的安排。

雖然赫德想將其繼任者的問題繼續(xù)拖延下去，但是英國(guó)外交部可不想再拖下去了。再三權(quán)衡之后，英國(guó)外交部最終決定還是繼續(xù)支持賀璧理，并于12月20日將此電告英國(guó)駐華公使朱爾典(John Newell Jordan)。朱爾典認(rèn)為應(yīng)將此通知赫德與中國(guó)政府，幫助賀璧理得到認(rèn)可。(41)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/8818,Kept in the British National Archives,p.9，pp.1-13,pp.13-14.1907年1月2日朱爾典告訴赫德，英國(guó)外交部不接受裴式楷，但好像支持賀璧理，由赫德決定是賀璧理還是除裴式楷之外的另一個(gè)人。此外，朱爾典還告訴赫德，稅務(wù)大臣唐紹儀告訴他，中國(guó)政府也不接受裴式楷。(42)Hart’s Journals,Vol.72,January 2,1907.赫德支持裴式楷，但英國(guó)外交部與中國(guó)政府又都不接受裴式楷，而赫德又不想接受英國(guó)外交部所支持的賀璧理。為了解決這一困境，赫德向朱爾典提出一個(gè)計(jì)劃：他只是請(qǐng)假，然后提名3或4個(gè)繼任者候選人名單(裴式楷、好博遜、賀璧理與安格聯(lián))(43)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9083,Kept in the British National Archives,p.2,pp.3-4,p.4.，他不在期間由裴式楷代理，之后再由中國(guó)政府從中選擇一位做總稅務(wù)司。但是他這一計(jì)劃被朱爾典否定了，因?yàn)橛?guó)外交部希望這個(gè)問題馬上解決，而賀璧理就是最佳人選。(44)Hart’s Journals,Vol.72,January 3,1907.隨后朱爾典將英國(guó)外交部的決定告訴了唐紹儀，唐紹儀又告訴了慶親王奕劻。唐紹儀和奕劻的意見是赫德堅(jiān)持越久越好，他們不會(huì)任命一位英國(guó)反對(duì)的人選，但是在與其一起工作之前，也不能接受賀璧理。(45)Hart’s Journals,Vol.72,January 26,1907.在稅務(wù)處的催促下，赫德決定將賀璧理調(diào)到北京總稅務(wù)司署擔(dān)任郵政稅務(wù)司。(46)Hart’s Journals,Vol.73,February 23,March 4-5,1907.

雖然赫德表面上尊重英國(guó)外交部與中國(guó)政府的決定，但是實(shí)際上他仍然與裴式楷站在一邊，因?yàn)樗杏X裴式楷受到了不公平的對(duì)待。他在2月5日告訴朱爾典，雖然知道裴式楷不會(huì)被接受，但也要設(shè)法將其列入其繼任者的提名中。(47)Hart’s Journals,Vol.73,February 5,1907.并于2月9日和2月27日寫信給英國(guó)外交部大臣格雷(E.Grey)，為裴式楷說好話，希望在裴式楷成為其繼任者問題上能有所轉(zhuǎn)寰。(48)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9083,Kept in the British National Archives,p.2,pp.3-4,p.4.但是英國(guó)外交部的態(tài)度非常堅(jiān)決，他們所中意的是賀璧理而不是裴式楷。(49)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9083,Kept in the British National Archives,p.2,pp.3-4,p.4.

清政府與英國(guó)政府都希望赫德能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去，這樣就可以暫時(shí)不用處理其繼任者的問題了，但是赫德的身體已經(jīng)不允許他繼續(xù)呆在中國(guó)，而隨著他回國(guó)日近，其繼任者問題又被提上日程。1907年9月初，赫德向稅務(wù)處報(bào)告了來年春自己回國(guó)的打算，但是為了避免繼任者問題，他只是休假。(50)Hart’s Journals,Vol.75,September 1,September 3,1907.9月14日朱爾典告訴赫德，英國(guó)外交部對(duì)裴式楷的態(tài)度沒有改變，而赫德也告訴了朱爾典自己休假的動(dòng)向。朱爾典隨即將此電告英國(guó)外交部。(51)Hart’s Journals,Vol.75,September 14,1907.英國(guó)外交部通過朱爾典以及中國(guó)駐英公使李經(jīng)方的努力，取得中國(guó)政府口頭承諾不會(huì)任命裴式楷為總稅務(wù)司。(52)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9083,pp.6-8.但是實(shí)際上裴式楷受到許多中國(guó)官員的支持，再加上赫德個(gè)人的影響力，所以在1908年1月21日赫德向稅務(wù)處請(qǐng)假，并推薦裴式楷做代理總稅務(wù)司后(53)Hart’s Journals,Vol.76,January 21,1908.，很快得到了清政府的批準(zhǔn)。(54)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9350,Kept in the British National Archives,p.2,p.2,p.3.赫德認(rèn)為清政府任命裴式楷為代理總稅務(wù)司為其日后成為總稅務(wù)司鋪平了道路，他在1月31日的日記中寫道，自己五十年耕耘使海關(guān)在中國(guó)取得顯赫地位，善于交際的裴式楷將會(huì)進(jìn)行收獲。(55)Hart’s Journals,Vol.76,January 31,1908.但是2月3日朱爾典告訴赫德，英國(guó)政府不會(huì)接受裴式楷被實(shí)際任命為總稅務(wù)司，并認(rèn)為也不會(huì)接受其代理總稅務(wù)司的任命。(56)Hart’s Journals,Vol.76,February 3,1908.面對(duì)英國(guó)政府的反對(duì)，赫德的策略是保持沉默，一年后英國(guó)外交部可能會(huì)悄悄撤回反對(duì)，允許裴式楷被任命為總稅務(wù)司。但是裴式楷堅(jiān)決要求赫德致電格雷，繼續(xù)為其說項(xiàng)。(57)Hart’s Journals,Vol.76,February 8,1908.2月9日赫德讓朱爾典電告格雷，在其請(qǐng)假期間，裴式楷已經(jīng)被任命為代理總稅務(wù)司，接受這一任命不會(huì)對(duì)英國(guó)利益造成傷害，而反對(duì)諭令將會(huì)傷害中國(guó)人的感情，甚或引來外交干涉，為海關(guān)帶來麻煩。希望英國(guó)外交部重新考慮，并建議允許裴式楷代理總稅務(wù)司一年的實(shí)驗(yàn)期。(58)Hart’s Journals,Vol.76,February 9,1908.格雷的回復(fù)是，英國(guó)政府的觀點(diǎn)已充分表達(dá)，沒有什么可以補(bǔ)充的了。(59)Hart’s Journals,Vol.76,February 12,1908.言外之意是英國(guó)外交部不同意裴式楷代理總稅務(wù)司的任命。(60)Hart’s Journals,Vol.76,February 29,1908.但是諭旨已下，也不能輕易更改，所以經(jīng)過朱爾典與外務(wù)部的反復(fù)交涉，最終雙方達(dá)成妥協(xié)：中國(guó)政府無意實(shí)際任命裴式楷為總稅務(wù)司，一年后，如果赫德不能回華，中國(guó)政府將任命赫德的繼任者，但不能是裴式楷。(61)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9350,Kept in the British National Archives,p.2,p.2,p.3.赫德于4月22日離開北京，并于5月2日從上海乘船回英國(guó)。(62)Memorandum respecting the Appointment of Sir R.Hart’s Successor as Inspector General of Chinese Customs,F.O.881/9350,Kept in the British National Archives,p.2,p.2,p.3.至此，赫德繼任者問題的爭(zhēng)論又暫告一段落。

1909年春，赫德一年的假期將盡，赫德能否歸華與其繼任者問題再次受到英國(guó)外交部的關(guān)注。4月22日赫德拜訪了格雷，表示不再推薦裴式楷為其繼任者，回華后將安排他休假與退休。赫德認(rèn)為，在稅務(wù)司中，最優(yōu)秀者當(dāng)屬歐禮斐(Charles Henry Oliver)與安格聯(lián)。(63)“Sir Edward Grey to Sir J.Jordan ”(April 27,1909),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 64,F.O.405/190,Kept in the British National Archives,pp.344-345.但是不久，赫德就因?yàn)榻】翟蚨俅蜗蚯逭?qǐng)假一年，并向格雷表示，如果被清政府問及繼任者問題，將推薦歐禮斐。(64)“Sir Edward Grey to Sir J.Jordan” (June 26,1909),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 64,F.O.405/190,p.385.此時(shí)清政府不斷催促赫德回華，而赫德由于健康原因，行止未定。但到1910年1月份，赫德已不可能再回中國(guó)了，他因中風(fēng)而偏癱。(65)“Sir R.Hart to Sir Edward Grey” (January 29,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,Kept in the British National Archives,p.65.所以英國(guó)外交部決定向清政府施壓，實(shí)現(xiàn)其所做承諾，即任命裴式楷之外的人為赫德繼任者。(66)“Sir Edward Grey to Sir J.Jordan” (February 2,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,p.65.2月4日英國(guó)駐華代辦麻穆勒(M.W.G.Max Müller)告訴外務(wù)部尚書梁敦彥，英國(guó)政府希望中國(guó)政府兌現(xiàn)1908年2月份所做承諾。梁敦彥答稱中國(guó)政府一直準(zhǔn)備兌現(xiàn)自己的承諾，只是在等待赫德回華，還沒有收到有關(guān)赫德病情的信息，將會(huì)電詢中國(guó)駐英使館相關(guān)情況。同時(shí)表示，由于赫德本人的反對(duì)，中國(guó)政府不會(huì)任命英國(guó)政府所中意的賀璧理為總稅務(wù)司。(67)“Mr.Max Müller to Sir Edward Grey ”(February 4,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,pp.65-66.此時(shí)英國(guó)政府也已放棄只支持賀璧理成為總稅務(wù)司。3月4日麻穆勒在給格雷的電報(bào)中猜測(cè)歐禮斐將會(huì)被中國(guó)政府任命為赫德的繼任者，對(duì)此不應(yīng)反對(duì)。(68)“Mr.Max Müller to Sir Edward Grey ”(March 4,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,p.86.格雷在回電中表示同意。(69)“Sir Edward Grey to Mr.Max Müller” (March 5,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,p.87.但是實(shí)際上中國(guó)政府選擇的并不是歐禮斐，而是安格聯(lián)，而且是按照赫德所預(yù)先設(shè)計(jì)的辦法選擇的，即赫德給出了5個(gè)候選人名單，依次是：安格聯(lián)、柏卓安、賀璧理、好博遜和歐禮斐，中國(guó)政府從中選擇一位作為赫德的繼任者。(70)Stanley F.Wright,Hart and the Chinese Customs,p.850.3月25日麻穆勒電告格雷，3月22日的諭旨已經(jīng)任命安格聯(lián)為代理總稅務(wù)司。(71)“Mr.Max Müller to Sir Edward Grey” (March 25,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,p.98.對(duì)此，格雷表示滿意。(72)“Sir Edward Grey to Mr.Max Müller” (March 30,1910),Further Correspondence respecting the Affairs of China,Part 66,F.O.405/199,p.104.至此，對(duì)于赫德繼任者問題的爭(zhēng)論終于落下帷幕。

小 結(jié)

晚清中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)使赫德繼任者問題由一個(gè)內(nèi)政問題變成了外交問題，而且變得非常復(fù)雜。首先，赫德繼任者問題不僅僅是牽涉到英國(guó)。列強(qiáng)環(huán)伺，都想爭(zhēng)奪這塊肥肉，但是由于英國(guó)對(duì)華貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)而最終由英國(guó)拔得頭籌，使清政府承諾赫德之后總稅務(wù)司還繼續(xù)任用英國(guó)人。雖然清政府無法與其抗衡，但是也給這一承諾增加了一個(gè)條件，就是英國(guó)對(duì)華貿(mào)易不再占優(yōu)勢(shì)時(shí)這一承諾就失效，以示抗?fàn)?。其次，赫德繼任者問題是一個(gè)內(nèi)政與外交相互糾纏的復(fù)雜問題。因?yàn)楹盏聻橹袊?guó)與海關(guān)所做的巨大貢獻(xiàn)，使赫德在中國(guó)的地位非常特殊，清政府非常尊重赫德在其繼任者問題上的意見，所以即使清政府對(duì)英國(guó)政府所支持的赫德繼任者沒有意見，如果赫德反對(duì)，英國(guó)政府的意愿也會(huì)無法輕易實(shí)現(xiàn)。赫德繼任者問題的這種特殊性使赫德與清政府能夠相互支持，不斷與英國(guó)外交部及其在華外交人員虛與委蛇，不斷拖延抗?fàn)?，最終使英國(guó)政府在赫德繼任者問題上精疲力竭，不得不同意按照赫德的方式由中國(guó)政府任命其繼任者。再次，赫德繼任者問題的復(fù)雜性還在于其裙帶關(guān)系。在最有可能成為赫德繼任者的人選中，赫政是赫德的弟弟，也是赫德最中意的人選，因?yàn)樽约悍艞壎鼍?。賀璧理與赫德沒有裙帶關(guān)系，裴式楷是赫德的妻弟，所以裴式楷出來競(jìng)爭(zhēng)時(shí)賀璧理就自然出局了，而且日后賀璧理即使有英國(guó)政府的支持也沒能翻盤。而赫德為了使裴式楷能夠成為自己的繼任者實(shí)際上已經(jīng)公然與英國(guó)外交部抗?fàn)幜?。試想如果裴式楷不是赫德的妻弟，老誠(chéng)持重的赫德很難想象會(huì)與英國(guó)外交部抗?fàn)?。而在裴式楷之外，赫德還有一步暗棋——安格聯(lián)。安格聯(lián)是赫德同學(xué)的兒子，并且赫德還是安格聯(lián)兒子的教父。赫德繼任者之爭(zhēng)，最終以赫德與清政府共同支持的安格聯(lián)的勝出落下了帷幕。

在赫德繼任者問題上，前期主要有兩股力量，即清政府與赫德來決定該問題的走向。而在前期又可以分為兩個(gè)階段，在第一階段，是由赫德提出其繼任者名單，再由清政府來選擇一位作為赫德的繼任者?？梢哉f這一階段赫德的繼任者是由赫德與清政府共同選出的。而在第二個(gè)階段，赫德力挺其弟赫政作為其繼任者，而清政府對(duì)赫德則言聽計(jì)從，所以在第二個(gè)階段赫德是其繼任者的決定力量。在后期，則有三股力量影響、決定著赫德繼任者問題的走向，即英國(guó)、清政府與赫德。這一時(shí)期也可分為兩個(gè)階段，前一階段英國(guó)與赫德的意見一致，都支持裴式楷作為赫德的繼任者，而清政府只能接受。而在后一階段，英國(guó)與赫德的意見發(fā)生分歧，英國(guó)支持賀璧理，而赫德則繼續(xù)支持裴式楷，此時(shí)清政府的意見則成為赫德繼任者問題如何解決的關(guān)鍵力量。按照條約規(guī)定，只要赫德的繼任者是英國(guó)人，英國(guó)是無權(quán)干涉清政府對(duì)總稅務(wù)司的最終任命的，但是中英兩國(guó)間的外交，并不是完全根據(jù)條約規(guī)定來進(jìn)行的，更多是由兩國(guó)的國(guó)力來決定的，所以清政府只能與英國(guó)虛與委蛇，表面贊成英國(guó)的選擇，但是暗地里又與赫德相聯(lián)合，最終共同促成了赫德繼任者問題的解決。其他國(guó)家雖然也覬覦總稅務(wù)司一職，但是由于英國(guó)在華貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，只能望洋興嘆。

在赫德繼任者問題上，在涉及到是否由英國(guó)人擔(dān)任赫德的繼任者時(shí)，關(guān)系到了不同國(guó)家的利益，而在確定了是由英國(guó)人擔(dān)任赫德的繼任者之后，赫德與英國(guó)政府又在具體由誰來?yè)?dān)任其繼任者問題上產(chǎn)生分歧，這就不僅僅是利益問題了。在赫德的繼任者問題上，除了利益，還有情感，這包括赫德與赫政的兄弟之情，赫德與裴式楷的親戚之情，赫德與安格聯(lián)的友情。而當(dāng)英國(guó)政府與赫德在其繼任者問題上發(fā)生矛盾后，清政府選擇了支持赫德，這里面除了共同對(duì)抗英國(guó)的壓迫之外，是否還有一種多年的主仆之情呢？筆者認(rèn)為是有的，路遙知馬力，日久見人心，赫德在中國(guó)海關(guān)工作近半個(gè)世紀(jì)，有功有過，但是與晚清政府一路走來，可謂風(fēng)雨同舟，成為晚清政府的高級(jí)顧問，死后被清政府追封為太子太保，足證清政府對(duì)他的信任與倚重。在赫德繼任者問題上，除了利益與情感，還有信義。本來赫德對(duì)自己的另一個(gè)主人英國(guó)政府是忠心耿耿的，但是為了自己對(duì)裴式楷的承諾，赫德不惜與英國(guó)外交部抗?fàn)?，力挺裴式楷，雖然最終沒有成功，但赫德已經(jīng)竭盡自己所能對(duì)裴式楷進(jìn)行支持?？梢?，歷史問題往往是復(fù)雜的，并不是由單一力量來決定的，需要具體問題具體分析，才能逐漸揭開歷史的謎底。