林宏

中圖分類號：F243 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 根據(jù)我國第四次人口普查統(tǒng)計，我國人口老齡化正有不停加快的趨勢。2002年省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的若干意見》中提出：“企業(yè)退休人員要與企業(yè)分離。雖現(xiàn)今在我國基本實現(xiàn)退休人員的社會管理，但因為社會化管理建立時間不長，并且一部分社會化管理功能仍然是由原企業(yè)承擔(dān)，讓社會化管理出現(xiàn)很多問題，本文根據(jù)現(xiàn)今電網(wǎng)企業(yè)離退休人員社會化管理出現(xiàn)的問題進行討論。

關(guān)鍵詞 離退休 社會管理 職工 措施

離退休人員的社會化管理關(guān)系央企職工退休后的生活質(zhì)量，生活質(zhì)量的好壞可以看出國家政策是否進行徹底的貫徹。離退休職工晚年生活和睦是央企退休職工迫切關(guān)注的問題，關(guān)系著社會穩(wěn)定，是退休職工最迫切要求，也是央企離退休社會化管理必須要擔(dān)起的責(zé)任。

一、離退休人員社會管理概述

國家電網(wǎng)公司對離退休人員管理采用雙軌制，一方面各單位均有專門的離退休管理機構(gòu)和人員具體做好對離退休群體的服務(wù)和管理，近年加大了對電力社區(qū)的投入和改造，各單位基本搭建了離退休老同志日常學(xué)習(xí)、文化娛樂、健身等功能的電力社區(qū)并有計劃開展活動，及時依據(jù)各社區(qū)和各離退休黨支部傳達學(xué)習(xí)上級文件精神，同時為離退休人員建立了補充醫(yī)療保險，減輕了重大疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時各傳統(tǒng)節(jié)假日組織專門慰問幫扶活動，廣大離退休老同志兩項待遇得到較好落實。但按照計劃，要實現(xiàn)2020年全面完成退休人員移交社會化管理，存在諸多困難和問題，一是廣大退休職工對企業(yè)感情深、依賴多，舍不得以往的組織關(guān)懷和各項除社會統(tǒng)籌外的企業(yè)活動、幫扶等待遇。離退休人員社會化管理是社區(qū)服務(wù)的一種形式，對企業(yè)員工退休后進行的一種管理服務(wù)，這種管理將退休人員和任職單位徹底分離開，對退休人員進行合理的科學(xué)管理，但因為養(yǎng)老保險制度不夠完善，對離退休社會化管理造成阻礙。而現(xiàn)今對離退休人員社會化管理已經(jīng)成為社會發(fā)展的必要趨勢，這種退休職工和企業(yè)分開管理的模式有助于為企業(yè)減輕對退休職工承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。

二、退休人員逐步社會化管理存在的問題

（一）企業(yè)退休人員對社會化管理認(rèn)可度不高

近幾年隨著人口老齡化加重，退休人員不停增加，一些離退休人員因為認(rèn)知上產(chǎn)生誤差，對與企業(yè)分離的社會化管理產(chǎn)生抵觸情緒，并抱有不滿、不信任等消極情緒，認(rèn)為自己為電網(wǎng)企業(yè)付出大半輩子的心力，到了最后企業(yè)沒有負(fù)責(zé)他們晚年生活而產(chǎn)生各種負(fù)面情緒。對于企業(yè)經(jīng)營情況較好的退休人員，對社會化管理待遇比較擔(dān)心，認(rèn)為退休后在社會化管理下會和在企業(yè)時間的待遇會相差較大，同時一旦納入社會化管理，在晚年生活中出現(xiàn)問題和困難會成為無依靠的退休人。這些都是離退休人員對社會化管理認(rèn)識不全面造成的片面理解的錯誤認(rèn)識，再加上社會化管理體系并不完善，存在一定不足，在離退休人員中對社會化管理錯誤認(rèn)識不停擴大，進而造成離退休人員對社會化管理的不信任。

（二）管理服務(wù)困難

隨著社會發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制的影響，制約離退休服務(wù)質(zhì)量問題不停出現(xiàn)，并在社會化管理服務(wù)體系不夠健全的情況下，出現(xiàn)發(fā)展失衡的問題。電網(wǎng)企業(yè)在對離退休職工進行管理服務(wù)時，服務(wù)人員不斷減少與被服務(wù)對象數(shù)量增加之間的矛盾，讓管理服務(wù)者頻頻應(yīng)對，比如在企業(yè)單位上，曾經(jīng)的競爭對手屬于同一個社會化管理、曾經(jīng)仇怨的雙方出現(xiàn)在同一個地方等問題，彼此間產(chǎn)生的摩擦、矛盾，對社會化管理造成阻礙，而且管理服務(wù)的人員過少，一個社會化管理區(qū)只有寥寥數(shù)人，要面對整個區(qū)域的服務(wù)，讓管理服務(wù)者難免有照顧不周的地方。離退休職工的晚年生活因為脫離企業(yè)，造成對周圍區(qū)域的陌生，熟悉的人、物都出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，讓離退休人員精神上產(chǎn)生孤單、寂寞等情緒，因為基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，造成離退休職工在精神文化上需求不能很好滿足，導(dǎo)致社會化管理出現(xiàn)明顯的缺陷。而且因為離退休待遇不統(tǒng)一，與生活困難的特殊群體相比，引發(fā)離退休職工的待遇上的落差，造成心態(tài)的不穩(wěn)定，讓管理服務(wù)常常面臨各種尖銳的質(zhì)問，和各種常規(guī)性問題解決，一部分對管理服務(wù)并不滿意，從而造成管理人員和離退休職工之間的矛盾。

（三）社會化管理責(zé)任承擔(dān)

對離退休人員進行社會化管理可以節(jié)省行政成本，為政府街道行政成本進行增加。社會化管理給我國人口老齡化減輕負(fù)擔(dān)同時，也為社會化管理增加難題，比如其中社會化管理需要的經(jīng)費、對離退休人員帶來的影響等，都是要在社會化管理中面臨的問題?，F(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)向街道移交離退休人員時，會涉及到管理經(jīng)費和人事檔案等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)費是由街道服務(wù)經(jīng)費、工作經(jīng)費等構(gòu)成，在企業(yè)移交離退休人員時，就會按照一定比例在企業(yè)移交時一起到位。而且中央離退休人員和企業(yè)離退休人員是分開管理，這也就造成社會化管理出現(xiàn)不同程度的傾向化。

三、給離退休人員管理工作的幾點建議

（一）社會化管理體系的完善

近幾年我國對電網(wǎng)企業(yè)離退休人員進行社會化管理已經(jīng)初見成效，但因為社會化管理體系不完善，給社會化管理帶來不小的阻礙，因此完善社會化管理體系是當(dāng)前主要關(guān)注的重點。在完善社會化管理體系中面對新問題和歷史遺留問題，在管理議程中提出并進行解決，為保證離退休管理工作開展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須親自監(jiān)督離退休管理落實情況，保證離退休管理工作真實有效。與此，有關(guān)的離退休人員面對的疑惑問題同樣給予解決，像將不足的基礎(chǔ)設(shè)備進行完善，離退休人員對社會化管理產(chǎn)生片面認(rèn)識錯誤，對社會化管理的加大力度的宣傳等，同時企業(yè)在對人員進行離退休時，進行詳細(xì)解答，新入職的員工對離退休社會化管理企業(yè)做出解釋。在管理服務(wù)上，不妨從電網(wǎng)企業(yè)分出一部分員工進行獎懲的義務(wù)服務(wù)工作，以此來分擔(dān)管服務(wù)人員不足情況，同時企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)責(zé)任應(yīng)該如實履行，不拖拉不參假，按時按數(shù)進行有效的移交，從而保證離退休人員在社會化管理中，晚年生活幸福美滿。

（二）聽取退休人員的意見，對社會管理合理安排

離退休人員用半輩子從事一行事業(yè)，他們寶貴的人生經(jīng)驗是我們需要花去同等時間來學(xué)習(xí)。同樣，電網(wǎng)企業(yè)退休管理的項目對象也是面向這些離退休人員來開展，因此要建立企業(yè)離退休管理工作新格局必定離不開退休人員的意見反饋。而他們的給予的意見反饋是通過貼身體驗后的感受，進而對離退休管理發(fā)表的個人見解，并提出合理的管理意見，這些意見是值得管理人員好好參考的提議，以便于管理雙方工作順利的展開，對社會管理進行合理調(diào)整改進，讓管理工作更加完善。

（三）積極組織各類文體娛樂活動、主動在各類活動中有意識向社會化管理過渡延伸

對于離退的老年職工來說，電網(wǎng)企業(yè)在保證落實離退人員“兩項待遇”外，還需要重視這一群體的精神狀態(tài)。對于老年人來說，只有“老有所依”才是讓其老有所樂的目的，針對這目標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)需要不遺余力為離退休職工做出貢獻。綜上，電網(wǎng)企業(yè)在開展離退休管理服務(wù)工作時，需多積極組織各類文體娛樂活動，維護和促進離退休職工心理健康，可以從以下幾點進行：組織離退休職工積極參加電力企業(yè)開展的琴棋書畫比賽；組織退休職工到各地參觀、旅游，還可以考察有代表性、實力雄厚電廠企業(yè)；讓廣大企業(yè)退休人員思想準(zhǔn)備更加充分。同時，通過各類活動的開展，逐步積累總結(jié)轉(zhuǎn)向社會化管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，與地方街道社區(qū)通過活動開展聯(lián)系溝通，保證社會化管理的有序推進。

四、結(jié)語

綜上所述，雖然離退休社會化管理仍然存在諸多亟待解決的問題之處，但為了適應(yīng)我國不斷增加的人口老齡化問題，為國有企業(yè)徹底減負(fù)、輕裝上陣，做大做優(yōu)做強國企，企業(yè)退休人員社會化管理必將成為我國對離退休人員最新管理的格局，我國對離退休人員管理向社會化轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然歷程。

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