劉文全

（內蒙古自治區(qū)蘇尼特左旗氣象局，內蒙古 蘇尼特左旗 011300）

蘇尼特左旗主要以農牧業(yè)為主，隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，該地極端災害性事件出現(xiàn)頻率和影響范圍不斷擴大，尤其是農牧業(yè)危害更加嚴重。蘇尼特左旗氣象局緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，始終將氣象為農業(yè)服務工作放在首位，通過創(chuàng)新氣象服務，使綜合氣象業(yè)務在農牧業(yè)生產中取得了顯著效益。早在2013年4月中國氣象局就印發(fā)了《關于全面推進縣級氣象機構綜合改革工作的通知》，該文件明確指出縣級綜合氣象業(yè)務一體化改革的總體思路、目標要求及主要任務等，推動綜合氣象業(yè)務一體化改革順利進行。各級氣象部門也應盡快落實中央氣象局領導和部署，完善自身職能，推動縣級綜合氣象業(yè)務一體化工作順利開展。

1 氣象業(yè)務服務重要性

氣象業(yè)務服務公共性特征較顯著，主要是氣象部門面向社會大眾、企業(yè)生產、決策部門等不同領域開展的多項或專項氣象信息服務過程。氣象服務作用發(fā)揮其防災減災、工農牧業(yè)經(jīng)濟生產生活、應對氣候變化和確保人民群眾生命財產安全作用，服務對象是社會大眾。縣級氣象業(yè)務工作可以將氣象業(yè)務發(fā)展狀態(tài)直接體現(xiàn)出來，再加上縣級氣象部門屬于基層部門，可以直接接觸工農牧業(yè)生產，是氣象服務前沿陣地，同時也是氣象服務見效最明顯的機構?？h級氣象部門應認真貫徹落實上級綜合氣象業(yè)務改革指導意見，全面分析地方行業(yè)發(fā)展與氣象工作之間關系，拓寬公共氣象服務領域，最大限度發(fā)揮綜合氣象業(yè)務中的服務效能。

2 縣級綜合氣象業(yè)務一體化工作中存在的問題

（1）思想轉變不到位，服務意識有待增強。自縣級氣象部門綜合氣象業(yè)務一體化后，之前單一觀測業(yè)務開始朝綜合觀測業(yè)務發(fā)展，原來單一崗位也逐漸發(fā)展成為綜合崗位，單一的職能也在不斷發(fā)生變化。隨著氣象觀測自動化程度不斷增強，業(yè)務人員綜合觀測業(yè)務強度得到大幅下降，而不斷增強氣象觀測數(shù)據(jù)準確性和可靠性，提升公共氣象服務水平，將公共氣象服務工作做好成為縣級氣象部門當前重要任務。

（2）預警服務的準確性和精細化水平有待提升。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人們生活水平提升，不同行業(yè)對氣象服務需求也越來越高，對氣象預報預警工作也提出了更高要求。現(xiàn)階段，縣級氣象預報預警的服務水平同新形勢下防災減災及氣候變化日益增長需求還有很大差距，對于關鍵性轉折性和重大災害性天氣預報預警能力還明顯不足，氣象預警服務精細化程度服務準確率同人們需求還有差距，需要增強氣象預報預警服務準確率和精細化水平。

（3）縣級業(yè)務人員較少，綜合業(yè)務素質有待提高。縣級氣象部門為了提升綜合氣象業(yè)務一體化質量，要盡快建立一支高效率、高素質優(yōu)秀人才隊伍，對氣象專業(yè)知識可以全面掌握，同時還要具有掌握計算機網(wǎng)絡通信等技術方面的能力，只有這樣才能更好開展綜合氣象業(yè)務工作。

3 縣級綜合氣象業(yè)務一體化發(fā)展對策

（1）制定符合氣象業(yè)務發(fā)展的規(guī)章制度。縣級氣象部門應盡快改變之前無章可循或有規(guī)章制度卻同業(yè)務工作不相符情況。以往開展的氣象業(yè)務中很難將其專業(yè)性特征完全表現(xiàn)出來，實際執(zhí)行中也存在難度，再加上一些流程形同虛設，真正應用到實際業(yè)務中卻少之又少。在制定業(yè)務規(guī)章制度過程中應結合三方面：①結合業(yè)務特點和氣象業(yè)務實際，盡快制定科學有效業(yè)務規(guī)范制度，增強基層氣象部門業(yè)務水平；于制定業(yè)務規(guī)章時應結合民主，將員工自身利益同規(guī)章制度結合，防止制度和實際綜合氣象業(yè)務工作脫節(jié)，確保業(yè)務人員結合規(guī)章制度進行，員工是制度執(zhí)行者和監(jiān)督者；③業(yè)務規(guī)章制度應與業(yè)務同步發(fā)展，在具體執(zhí)行中應不斷完善，盡力摒棄落后思想，同時還要對規(guī)章制度可行性檢驗。

（2）全面提升業(yè)務人員綜合素質?，F(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展過程中多樣性特征明顯，再加上基層氣象部門涉及氣象服務領域越來越廣泛，社會各界對氣象業(yè)務人員也提出了更高要求，僅具有單一技能業(yè)務人員已經(jīng)遠不能適應新業(yè)務需求。由于老業(yè)務人員知識水平結構同新業(yè)務體制之間存在差距，需要氣象部門積極引進綜合素質高優(yōu)秀人員，利用不同方式增強老業(yè)務人員自身業(yè)務技能，增加在崗培訓機會和業(yè)務學習機會，新業(yè)務人員的學歷較高，知識面廣，應為其創(chuàng)造良好平臺，發(fā)揮業(yè)務工作潛能，推動綜合氣象業(yè)務一體化工作順利開展。

（3）明確業(yè)務工作流程。確保業(yè)務工作流程適用性強，具有框架合理、細致、全面特點。在開展地面氣象觀測和氣象預報服務中都有隨之對應的工作流程，但大部分業(yè)務值班人員都是對工作流程大致歸納，潛意識中形成籠統(tǒng)串接模式，以提示自己需要開展哪些工作。將日常工作和臨時性工作區(qū)分出來，通常、日常工作可能是永久不變的，臨時性工作則會隨著上級主管部門指令發(fā)生變化。因此，應單獨列出日常工作，而臨時性工作根據(jù)業(yè)務工作變化修改，提前安排工作流程，并通報給業(yè)務人員提前知曉，防止盲目工作。大部分業(yè)務工作流程中不包含“完成工作登記”選項，易使工作人員混淆哪些工作是否完成。如果在業(yè)務工作流程中增加“隨手登記”選項，可有效避免因粗心大意影響業(yè)務工作開展，確保下一班次工作順利進行。