尤秋蘭

（福建商學院，福建 福州 350500）

李克強總理在十二屆全國人大常委會第三次會議工作報告中創(chuàng)新提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃［1］。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念的不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式已經(jīng)漸漸影響到人民生活的方方面面，高校貧困生資助工作作為高校日常事務的重要工作組成，如何讓“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念運用于其中，成為目前各個高校研究方向，但各高校在資助機制和體系上的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用，仍然停留在簡單建設(shè)“數(shù)據(jù)申報與審核”系統(tǒng)，沒有深度挖掘“大數(shù)據(jù)”時代背景下的學生資助體系，遠遠無法適應新形式下的資助要求。《讓貧困生比慘，別吊打人的尊嚴》這篇刊登于《新京報》上的文章，引起社會各界對目前學生資助系統(tǒng)缺陷的熱議，因此如何構(gòu)建一個集申報審核、政策公開、育人為主，助學為輔的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)下的“資助系統(tǒng)”，并將系統(tǒng)進行測試運營，糾錯完善，最后構(gòu)建形成模塊系統(tǒng)運用推廣。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”學生資助體系是目前各高等學府貧困大學生資助工作系統(tǒng)化、公開化、及時化的保證。

一、資助工作與研究現(xiàn)狀及其問題

（一）現(xiàn)有資助工作現(xiàn)狀與問題

1.受助大學生貧困生身份資格認定流程與問題

大學生資助工作的核心是受助學生身份資格認定工作，貧困生資格認定成功與否，是能否能順利開展貧困生資助工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，大學生貧困生提供相關(guān)紙質(zhì)證明材料，學校審核、公示，是各個高校認定或復審確認其資格的主要方式，現(xiàn)有的大學貧困生資格認定流程一般分為學生申請、院系考核公示、學工處審批公示、貧困生日常管理四個環(huán)節(jié)。具體認定流程如圖1。

圖1 貧困生資格認定流程

從圖1流程可以看出，目前貧困生資格認定工作還停留于開具紙質(zhì)證明材料，人工審核，學校認定、公告公示等簡單手段。其中在學校審核、認定還存在一定的管理風險。如何避免院校貧困生認定管理風險？只有通過學校與各地政府相關(guān)部門共建大學生貧困數(shù)據(jù)庫，才能實現(xiàn)真正的貧困生數(shù)據(jù)共享，從而合理規(guī)避貧困生認定管理中的漏洞。

2.現(xiàn)階段高校采取的資助政策措施與問題

目前，各高校都依據(jù)國家相關(guān)資助政策以及自身狀況實施在校貧困大學生資助工作，資助具體措施各有特點。但主要資助措施可以概括為，以助學貸款（生源地貸款）與學費措施減免為主，助學金、勵志獎學金、勤工儉學以及貧困補助等措施為輔助。由此可見，目前各校的資助的焦點依然停留在給予在校貧困生金錢或物質(zhì)資助措施，而對于大學貧困生因貧困引起的更深層的心理、精神以及就業(yè)等方便的問題，雖然各校也采取了一定的措施，但存在許多差異性，取得成效也參差不齊。各校間就解決深層次問題措施制定統(tǒng)一標準也無從談起［2］。

3.現(xiàn)階段貧困生管理機制與問題

目前，各校針對在校生大學貧困生管理方面，一般采取三級管理模式。即“全國學生資助管理中心”牽頭，省級“資助管理中心”監(jiān)督，校級“資助辦公室或咨詢中心”落實的縱向管理模式。資助工作的縱向管理模式一般由上至下，管理范疇大多局限在資助金發(fā)放與監(jiān)督方面，對于大學生貧困生如何“全面脫貧”以及受助后成長及成才情況相互溝通交流不足［3］。

（二）現(xiàn)有資助研究現(xiàn)狀與不足

目前對于大學貧困生的研究相關(guān)學科眾多，但是無論是貧困大學生心理專項研究、思政專項研究、就業(yè)專項研究等，多從一個方向?qū)ω毨M行研究，對解決貧困生各個專項問題有一定作用，推動了大學生貧困生相關(guān)工作的推進。但我們也應該清晰的認識到，大學貧困生工作的解決是一項長期系統(tǒng)的工作，需要各個專項研究能形成合力。因此，要開展大學貧困生綜合問題研究，就需要借助“互聯(lián)網(wǎng)手段”對全國大學貧困生數(shù)據(jù)進行收集、分析、篩選以及分類，從而使大學生貧困生綜合問題研究得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。本文在根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的概念下，依托“云數(shù)據(jù)“”大數(shù)據(jù)“等的技術(shù)基礎(chǔ)，進行“貧困大學生資助體系”的網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建，從而形成數(shù)據(jù)共享、程序規(guī)范、公開透明、各界監(jiān)督的貧困大學生資助體系網(wǎng)絡(luò)化研究，以求解決現(xiàn)階段大學生資助研究與工作過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

二、依托互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建大學貧困生資助體系

政府與高校應基于現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)條件下，依托“大數(shù)據(jù)處理”相關(guān)技術(shù)，利用各省現(xiàn)有的資助系統(tǒng)，構(gòu)建大學貧困生資助體系。從而使其不僅能夠發(fā)揮在校大學生的貧困生資格進行認定，資助對象的成長情況，資助對象成才情況等資助工作作用，而且能夠為相關(guān)資助研究工作提供海量的實時數(shù)據(jù)。

因此，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的學生資助體系應由1個總體數(shù)據(jù)庫（Global database），以及3個子系統(tǒng)構(gòu)成，這3個子系統(tǒng)分別為：生源地政府子系統(tǒng)（Local government subsystem）；省級資助子系統(tǒng)（Education depart ment subsystem）；高校資助子系統(tǒng)（University funding subsystem）。這3個子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互提供數(shù)據(jù)，構(gòu)成貧困大學生資助系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 貧困大學生資助系統(tǒng)圖

1.高校資助子系統(tǒng)功能開發(fā)

各個子系統(tǒng)在各自的領(lǐng)域范圍內(nèi)，可以進行進一步深入開發(fā)，以高校資助子系統(tǒng)為例，應該深入挖掘貧困大學生管理模塊，整個子系統(tǒng)可以分為三個環(huán)節(jié)：1.貧困生資格審核；2.貧困生培養(yǎng)教育；3.貧困生監(jiān)督跟蹤。同時在各個環(huán)節(jié)中設(shè)置證明材料收集、高考情況、貧困生等級認定、勤工儉學管理、心理輔導、就業(yè)幫扶、在校貧困生日常數(shù)據(jù)管理、畢業(yè)生跟蹤、校園監(jiān)督等功能（如圖3）。

圖3 高校資助子系統(tǒng)圖

2.生源地政府資助子系統(tǒng)功能開發(fā)

作為貧困大學生初審的基層單位，貧困生生源地民政機構(gòu)或相關(guān)機構(gòu)，在貧困大學生認定過程中有著舉足輕重的作用，同時對貧困生的家庭經(jīng)濟情況日常跟蹤也是在校貧困大學生認定或退出的重要依據(jù)來源，因此應該加強生源地政府資助認定機構(gòu)與省資助中心以及高校資助中的橫向聯(lián)系，同時也要加強生源地政府資助子系統(tǒng)的縱向功能開發(fā)。生源地資助子系統(tǒng)應重點開發(fā)貧困生資格初審與家庭經(jīng)濟情況跟蹤模塊，其中包含學生基本情況、家庭成員情況、家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀、影響經(jīng)濟情況原因、貧困等級建議、年度家庭經(jīng)濟收入、家庭負債情況、家庭受助情況、預計脫貧時間、是否需要繼續(xù)資助等功能環(huán)節(jié)。（如圖4）

圖4 生源地子系統(tǒng)圖

3.省級資助中心子系統(tǒng)功能開發(fā)

作為省級資助中心是整個資助管理系統(tǒng)中的核心，在系統(tǒng)中起著協(xié)調(diào)匯總以及資金管理的作用，同時兼顧資格監(jiān)督認定、資金監(jiān)管、受理投訴的功能。省級資助中心子系統(tǒng)應為聯(lián)系生源地政府資助子系統(tǒng)與高校資助子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總、分析、評價的核心系統(tǒng)，同時對數(shù)據(jù)分析后的情況進行調(diào)研，對系統(tǒng)的運行提出優(yōu)化方案等。因此省級資助中心子系統(tǒng)應強化自身系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)（如圖5）。

圖5 省級資助中心子系統(tǒng)圖

省級資助中心子系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)由生源地政府資助子系統(tǒng)與高校生源資助子系統(tǒng)提供，省級資助中心負責匯總、分析、研究，同時負責與生源地政府資助子系統(tǒng)與高校生源資助子系統(tǒng)分享研究成果，并向貧困生總體數(shù)據(jù)庫上傳數(shù)據(jù)，以備國家資助中心或相關(guān)機構(gòu)檢查、調(diào)閱。

三、結(jié)語

由于我國幅員遼闊，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧困生認定以及資助幫扶工作的前提是，適時了解并掌握貧困大學生的各項要素，如家庭環(huán)境、生活現(xiàn)狀、學習成績、思想動態(tài)和所在區(qū)域經(jīng)濟狀況的差別［5］。各地區(qū)對于貧困生家庭經(jīng)濟情況的動態(tài)變化性及對學生貧困程度的區(qū)分并沒有統(tǒng)一的標準，因此對于家庭貧困大學生的幫扶工作顯得尤為復雜。［6］大數(shù)據(jù)背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的環(huán)境，搭建生源地、省級資助中心、高校資助三者緊密聯(lián)系的資助系統(tǒng)已迫在眉睫，各省應積極構(gòu)建相應的貧困生資助系統(tǒng)，通過完整的數(shù)據(jù)收集與整理有效地幫扶與管理貧困生，同時在數(shù)據(jù)庫中通過決策樹關(guān)聯(lián)規(guī)則、專家?guī)煲?guī)則、支持向量機制等先進的計算機算法軟件，使得學生貧困程度數(shù)據(jù)化，從而由主觀判斷學生貧困程度，過渡為客觀數(shù)據(jù)劃分學生貧困程度，真正實現(xiàn)大貧困生幫扶的“精準扶貧”［7］。

大學貧困生資助是一項關(guān)系到國家前途，學生命運的大事。貧困生資助系統(tǒng)運行是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，其關(guān)系到國家、社會、家庭以及個人等多個層面［8］。目前，我國的高校資助系統(tǒng)運行過程中普遍存在著諸多難題，構(gòu)建一套符合我國國情的貧困生資助管理系統(tǒng)是檢驗貧困生資助管理工作成功與否的關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)階段我國貧困大學生資助管理實際情況，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的概念體系下，設(shè)計“高校學生資助系統(tǒng)“，可為解決貧困大學生資助問題提供切實可行的幫助。

［1］王德林，黃江珊.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下貧困大學生資助體系構(gòu)建［J］.中國冶金教育，2016（6）：117－118.

［2］肖嫻.“貧”困生竟是這樣的“頻困”［J］.科教導刊，2010（11）：130－131.

［3］楊現(xiàn)民，唐斯斯，李冀紅.發(fā)展教育大數(shù)據(jù)：內(nèi)涵、價值和挑戰(zhàn)［J］.現(xiàn)代遠程教育研究，2016（1）：50－61.

［4］李琳.構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育長效機制的思考［J］.中國高教研究，2007（4）：69－70.

［5］朱新筱，李展，隗娜.互聯(lián)網(wǎng)時代的高校貧困生工作［J］.新校園：上旬，2015（4）：163－165.

［6］楊朝清.貧困大學生資助政策的倫理困境及其應對策略［J］.知識經(jīng)濟，2015（23）：11－12.

［7］鄭京平.如何面對大數(shù)據(jù)沖擊和數(shù)據(jù)供需鴻溝［J］.中國統(tǒng)計，2016，10：49－51.

［8］李滌非，許可純.大學生貧困救助政策實施現(xiàn)狀的調(diào)查與思考——基于廣州大學城六所高校的調(diào)研［J］.教育觀察：上旬刊，2016（9）：37－39.