潘億生

【摘要】非傳統(tǒng)安全日益成為國內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)，我國大學(xué)生的國防教育也不斷加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，但受到教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)識(shí)層面及實(shí)際教學(xué)條件等限制，大學(xué)生應(yīng)對非傳統(tǒng)安全危險(xiǎn)的能力依然低下，云南邊境地區(qū)更是由于自然安全、社會(huì)安全和政治安全等因素的影響，加強(qiáng)非傳統(tǒng)視角下的國防教育的實(shí)踐和創(chuàng)新就更為重要。

【關(guān)鍵詞】非傳統(tǒng)安全 云南邊境地區(qū) 國防教育實(shí)踐與創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】E251；G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）02-0231-02

1.非傳統(tǒng)安全的背景

傳統(tǒng)安全通常是軍事安全，非傳統(tǒng)安全是指軍事安全以外的安全。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，各國及民眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)由原來的國家軍事安全和意識(shí)形態(tài)的國際斗爭，向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)一步擴(kuò)張，更加劇國際間沖突，非傳統(tǒng)安全越來越受到關(guān)注。黨的十六大后在國家層面逐漸形成了比較系統(tǒng)的非傳統(tǒng)安全觀。黨的十八大之后，安全領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年的中央國家安全委員會(huì)的成立，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全上升為黨的重大戰(zhàn)略。

2.非傳統(tǒng)安全的研究現(xiàn)狀

關(guān)于非傳統(tǒng)安全問題的研究總體上處于上升趨勢，探討的問題有非傳統(tǒng)安全的緣起、話語變遷及目前的新范式，有探討國家層面的非傳統(tǒng)安全的策略，也有探討非安全視域下的語言規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、毒品安全、衛(wèi)生防預(yù)與醫(yī)療等問題，還有中國與周邊國家或國際社會(huì)的非傳統(tǒng)安全合作研究，而云南的非傳統(tǒng)安全的研究卻十分薄弱。

3.大學(xué)生國防非傳統(tǒng)安全教育研究

3.1非傳統(tǒng)安全視角下大學(xué)生國防教育發(fā)展趨勢分析

由于引起高校安全的不穩(wěn)定因素越來越多，高校的安生隱患越來越多，如火災(zāi)、地震、校園暴力、傳銷、校園網(wǎng)貸、心理安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件時(shí)有發(fā)生，大學(xué)生非傳統(tǒng)安全越來越受到重視。但大學(xué)生安全教育卻出現(xiàn)了多頭管理，有后勤、保衛(wèi)、班主任、輔導(dǎo)員、思政課、心理健康課、軍事理論課等，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全完全分裂。為了更好實(shí)施安全教育，不少學(xué)校在軍訓(xùn)期間已經(jīng)將火災(zāi)、地震等列入教育內(nèi)容。而軍事理論課的實(shí)踐課——軍訓(xùn)課則更多流于形式。將非傳統(tǒng)安全納入軍訓(xùn)實(shí)踐課則成為非傳統(tǒng)安全視角下大學(xué)生國防教育發(fā)展一種趨勢。

3.2非傳統(tǒng)安全視角下的云南邊境地區(qū)國防教育實(shí)踐與創(chuàng)新研究必要性

現(xiàn)時(shí)期的普洱市地處邊境，與越南、老撾、緬甸接壤，周邊環(huán)境在云南有十分重要的代表性。普洱是云南省毒品、艾滋病重災(zāi)區(qū)，社會(huì)安全問題突出；普洱還地處地震活躍帶，熱帶雨林氣候干濕季明顯，旱季防火災(zāi)任務(wù)嚴(yán)重，雨季水災(zāi)嚴(yán)重，自然環(huán)境安全也很突出；普洱還是一個(gè)民族眾多的地區(qū)，有十三個(gè)常駐的少數(shù)民族，有多個(gè)跨境民族，民族信仰、宗教信仰存在差異。同時(shí)還有大學(xué)生的心理健康、傳銷、校園網(wǎng)貸等壓力，這些也表明政治安全及校園安全問題也存在安全隱患。而大學(xué)生的非傳統(tǒng)安全應(yīng)對能力低下，所以要加強(qiáng)大學(xué)生國防教育中的非傳統(tǒng)安全教育的實(shí)踐與創(chuàng)新研究。這對于穩(wěn)定邊境地區(qū)的安全有十分重要的意義。還可以增強(qiáng)大學(xué)生就對各種非傳統(tǒng)安全的能力，大大豐富國防教育的內(nèi)容。最后，在國防教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育的實(shí)踐與創(chuàng)新可以防止原有安全教育的多頭管理，安全內(nèi)容上的分割及教學(xué)的重復(fù)。

4.非傳統(tǒng)安全視角下的云南邊境地區(qū)國防教育實(shí)踐與創(chuàng)新

要重視創(chuàng)新非統(tǒng)安全視角下國防教育實(shí)踐與創(chuàng)新的建設(shè)。非傳統(tǒng)安全視角下的國防教育一直處于弱化的狀況，一方面是研究不足，另一方面是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視不夠。因而沒有相應(yīng)的師資隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也缺乏相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。所以國家層面做好頂層設(shè)計(jì)，然后要一級(jí)一級(jí)落實(shí)非傳統(tǒng)安全教育的理念及實(shí)踐。

需要整合目前已有的安全教育的相關(guān)內(nèi)容，特別是關(guān)于非傳統(tǒng)安全的教育內(nèi)容及實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，并注意與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。云南普洱地區(qū)，由于地處地震帶，地震活躍，而且雨季旱季明顯等特點(diǎn)，非傳統(tǒng)安全教育要加強(qiáng)自然災(zāi)害方面的教育實(shí)踐項(xiàng)目。同時(shí)地處云南邊境，各種境內(nèi)外復(fù)雜的敵對分子利用宗教對我國邊境地區(qū)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的反滲透活動(dòng)，要加強(qiáng)大學(xué)生的以愛國主義為核心的社會(huì)主義核心價(jià)值的教育。針對普洱地區(qū)是毒品與艾滋高發(fā)區(qū)，在非傳統(tǒng)安全教育中也要加強(qiáng)禁毒與防艾的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的落實(shí)。針對目前存在著的校園安全問題，網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)傳銷和心理健康及其它校園安全間題，也要開展有針對性的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。

總之，非傳統(tǒng)安全教育已成為各級(jí)學(xué)校關(guān)注重點(diǎn)，云南邊境地區(qū)的非傳統(tǒng)安的復(fù)雜性，更加有教育的迫切性，需要不斷創(chuàng)新非傳統(tǒng)安全國防教育實(shí)踐與創(chuàng)新內(nèi)容、項(xiàng)目，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和人才建設(shè)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾潤喜，毛子駿，徐曉林.非傳統(tǒng)安全的緣起、話語變遷及治理體系[M].電子政務(wù)，2014，（5）.