謝宜澤

摘要：“中等收入陷阱”是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展動力不足的危機，中國步入了中等收入階段，但并不必然落入“中等收入陷阱”。供給側(cè)改革是經(jīng)濟新常態(tài)下引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新思路，包容性發(fā)展是社會快速轉(zhuǎn)型期推動社會發(fā)展的新思維。中國目前正在進(jìn)行的供給側(cè)改革和積極倡導(dǎo)的包容性發(fā)展是跨越“中等收入陷阱”的雙重動力。中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能因供給側(cè)改革而開始聚集，經(jīng)濟社會發(fā)展的包容性程度也正在不斷提升，中國在10至15年內(nèi)跨越“中等收入陷阱”邁入高收入階段是大概率事件。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；包容性發(fā)展；中等收入陷阱

中圖分類號：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）01-0037-07

一、引言

中國是否已經(jīng)跨越了“中等收入陷阱”？如果按照世界銀行2015年的收入分組標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)購買力平價計算，2014年中國人均GNI為12775美元（PPP，2011年國際美元），已經(jīng)超過了12735美元的中等收入國家標(biāo)準(zhǔn)上限，正式進(jìn)入高收入國家行列，似乎意味著中國已經(jīng)擺脫了“中等收入陷阱”的困擾。然而，這并不是當(dāng)前理論界和政策界的普遍共識，因為“中等收入陷阱”顯然有著更為豐富和深刻的內(nèi)涵，而非僅僅是以人均GNI劃分門檻進(jìn)行判斷的數(shù)字游戲。華生、汲錚（2015）認(rèn)為，多數(shù)學(xué)者討論的避免“中等收入陷阱”，本質(zhì)上討論的是發(fā)展中國家如何跨越中等收入階段。無疑，以任何一種通行的統(tǒng)計口徑衡量，基本都可以認(rèn)為當(dāng)前中國正處于中等收入階段。然而，處于中等收入階段并不必然落入“中等收入陷阱”（蔡昉，2013），只能說中國從概率上存在落入“中等收入陷阱”的可能。

任何收入階段都存在發(fā)展的陷阱，發(fā)展的陷阱并不必然出現(xiàn)在中等收入階段，低收入階段存在“貧困陷阱”，高收入階段存在“福利陷阱”。所有的陷阱都是對可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ慕箲]，因為經(jīng)濟發(fā)展是一個持續(xù)性而非階段性事件，也不是越過某個門檻之后就可一勞永逸的事情。樊綱（2014）指出，“中等收入陷阱”產(chǎn)生的原因在于工資增長率快于生產(chǎn)力增長率而導(dǎo)致的競爭力下降。厲以寧（2012）認(rèn)為“中等收入陷阱”存在三種含義，即發(fā)展的制度陷阱、社會陷阱和技術(shù)陷阱。姚枝仲（2014）提出“中等收入陷阱”本質(zhì)上是增長陷阱，即一國在中等收入范圍內(nèi)增長長期停滯不前，增長率長期低于高收入國家的情況。三位學(xué)者分別從微觀、中觀、宏觀層面揭示了“中等收入陷阱”的本質(zhì)，一言以蔽之，“中等收入陷阱”即是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展動力不足的危機。相較于“低收入陷阱”和“高收入陷阱”，“中等收入陷阱”特別之處在于面臨低收入國家低勞動力成本和高收入國家高技術(shù)創(chuàng)新能力雙層夾擊的困境。

既然中國有可能又不必然落入“中等收入陷阱”，那么當(dāng)前中國的政策取向應(yīng)是極力減小落入“中等收入陷阱”的概率，也即是為中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步創(chuàng)造動力。而經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展本身又內(nèi)嵌了雙重含義，即經(jīng)濟增長與分配公平。因此，為了避免落入“中等收入陷阱”，中國應(yīng)當(dāng)確保一定的經(jīng)濟增長率，也就是確保相比于高收入國家更高的經(jīng)濟增長率，同時，在經(jīng)濟增長的過程中進(jìn)一步解決收入分配問題。供給側(cè)改革作為創(chuàng)造經(jīng)濟增長新動力的新思路，核心目的是通過提高全要素生產(chǎn)率維持新常態(tài)下經(jīng)濟的中高速增長。包容性發(fā)展是經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型期化解各方利益糾葛的新思維，核心要義是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及所有人群，實現(xiàn)分配公平和社會正義。因此，供給側(cè)改革與包容性發(fā)展可謂是跨越“中等收入陷阱”的車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。

二、供給側(cè)改革與跨越“中等收入陷阱”

2015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念。之后，在一些重大的國際國內(nèi)會議上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞被反復(fù)提及，成為新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的重要思想，也成為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的一條主線。其實，在共和國60多年的經(jīng)濟建設(shè)探索中，從供給側(cè)調(diào)節(jié)經(jīng)濟的實踐可以追溯至新中國成立初期。新中國成立之初的土地改革和過渡時期對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、工商業(yè)的“三大改造”，都是通過制度變革提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力擴大供給，廣義上都屬于供給側(cè)改革的內(nèi)容。只不過不同于60多年前通過計劃手段增加工業(yè)投資確保供給數(shù)量，當(dāng)今提出的供給側(cè)改革強調(diào)的是通過市場手段調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確保供給質(zhì)量。因此，當(dāng)前中國正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅有別于20世紀(jì)80年代美國里根政府基于供給學(xué)派的經(jīng)濟政策（胡鞍鋼、周紹杰等，2016），也不同于20世紀(jì)50年代新中國成立初期進(jìn)行的一系列社會主義所有制改革。

改革開放近40年，通過需求端的出口導(dǎo)向和投資驅(qū)動，中國成功跨越了低收入階段的“貧困陷阱”，人均GDP由1978年的156美元上升至2016年的8260美元。然而，2008年金融危機之后，由于外需低迷以及內(nèi)需疲弱，中國外貿(mào)和投資增速明顯放緩。其中，2015年進(jìn)出口總額同比下降7%，不僅遠(yuǎn)低于6%的政府預(yù)期目標(biāo)，更是2009年以來的首次負(fù)增長，2016年則在2015年的基礎(chǔ)上再次下降0.9%；同時，2015年全國固定資產(chǎn)投資增幅回落5.7個百分點，創(chuàng)下自2000年以來的增速新低，2016年增幅則在2015年的基礎(chǔ)上繼續(xù)回落1.9%。成功跨越“中等收入陷阱”的原動力無非來自供需兩端，在跨越期進(jìn)行及時有效的供需雙側(cè)改革（卞靖、李松健，2017），而目前主要依靠需求端拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。鐘茂初（2016）認(rèn)為，經(jīng)濟正常運行的微觀和宏觀層面均存在供給側(cè)壅塞，疏導(dǎo)供給側(cè)壅塞已是當(dāng)前宏觀政策的首要目標(biāo)。所以，在經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)改革已是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，對中國跨越“中等收入陷阱”具有決定性意義（胡鞍鋼、魯鈺鋒等，2016）。

從供給側(cè)來看，現(xiàn)代經(jīng)濟增長的動力源泉可分為土地、勞動力、資本、信息、制度、創(chuàng)新等六大類。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是不斷突破要素限制，從要素層面破解供給約束和供給抑制（賈康、蘇京春，2016）。當(dāng)下，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、戶籍制度、利率和匯率市場化等改革不斷加速，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、財稅體制改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等舉措也已寫入“十三五”規(guī)劃。要素自由流動的束縛和障礙正在不斷得以解除，長期以來的資源配置扭曲和供需結(jié)構(gòu)失衡正在不斷得以糾正。當(dāng)然，必須看到，中國步人上中等收入國家行列之后，企業(yè)生產(chǎn)成本的降低空間已經(jīng)非常有限，若要提高中國企業(yè)的競爭力，主要還是依靠降低交易成本。也即是說，土地、勞動力、資本等生產(chǎn)成本有形要素推動中國經(jīng)濟前行的動力作用在不斷減弱，而信息、制度、創(chuàng)新等交易成本無形要素的動力作用則在不斷增強。因此，為了成功跨越“中等收入陷阱”，中國更應(yīng)當(dāng)從降低交易成本人手進(jìn)行供給側(cè)改革，創(chuàng)造跨越“中等收入陷阱”的內(nèi)生動力。endprint

三、包容性發(fā)展與跨越“中等收入陷阱”

“包容性”是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中提出的觀念之一。2007年，亞洲開發(fā)銀行首次提出了“包容性增長”的概念，意為通過創(chuàng)造生產(chǎn)性就業(yè)崗位，實現(xiàn)機會平等的經(jīng)濟增長。2011年4月，國家主席胡錦濤在博鰲亞洲論壇年會上正式提出了“包容性發(fā)展”的概念，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要獲得社會的發(fā)展和人的發(fā)展。2016年9月，習(xí)近平主席在二十國集團杭州峰會上的講話中也指出，發(fā)展既是經(jīng)濟的發(fā)展，也是社會的發(fā)展，發(fā)展必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。所以說，如果科學(xué)發(fā)展側(cè)重的是發(fā)展的經(jīng)濟層面，可持續(xù)發(fā)展側(cè)重的是發(fā)展的生態(tài)層面，那么包容性發(fā)展側(cè)重的則是發(fā)展的社會層面。也就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的物本位轉(zhuǎn)向人本位，實現(xiàn)阿瑪?shù)賮啞ど珜?dǎo)的“以自由看待發(fā)展”的理念，為經(jīng)濟發(fā)展找到終極目的和合法性來源。

20世紀(jì)80年代之后，包容性人類發(fā)展在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了逐漸分化的趨勢。一方面，愛爾蘭、西班牙等歐洲國家和韓國、新加坡等亞洲國家先后步入高收入國家行列，同時發(fā)展的包容性程度也在不斷提高；另一方面，部分拉美國家和中東國家則出現(xiàn)了經(jīng)濟緩慢增長和收入分配不公并存，遲遲難以跨越中等收入階段，經(jīng)濟發(fā)展的包容性沒有得到應(yīng)有的重視。包容性發(fā)展是保證經(jīng)濟社會持續(xù)進(jìn)步的重要條件，也是成功跨越“中等收入陷阱”的重要條件（聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國務(wù)院發(fā)展研究中心，2016）。人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index，HDI），作為衡量包容性發(fā)展的重要指標(biāo)，其與人均GDP增長呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。在.亞洲、非洲、拉丁美洲等南方國家區(qū)域，成功跨越“中等收入陷阱”的國家如智利、韓國、毛里求斯等，都相繼進(jìn)入高人類發(fā)展水平組（0.700≤HDI≤0.799，毛里求斯）甚至極高人類發(fā)展水平組（0.800

重視經(jīng)濟增長而忽視社會進(jìn)步，重視財富創(chuàng)造而忽視財富分配，經(jīng)濟發(fā)展缺乏包容性，通常也使得新興經(jīng)濟體在面臨突發(fā)的金融危機時被迫經(jīng)濟起飛中斷。一個典型例子就是印度尼西亞，1998年亞洲金融危機，不僅使持續(xù)二十年經(jīng)濟高速增長的印度尼西亞陷入經(jīng)濟危機，更使平時忽視的社會矛盾集中爆發(fā)，經(jīng)濟危機繼而演化為嚴(yán)重的社會危機和政治危機（胡鞍鋼，2012），至今無法跨越“中等收入陷阱”以進(jìn)入高收入階段。當(dāng)然，包容性發(fā)展是兼顧生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的，是在經(jīng)濟效率的前提下實現(xiàn)社會的公平與正義，是基于市場主導(dǎo)的機會平等的包容性，而非完全是政府調(diào)節(jié)的結(jié)果均等的包容性。因為只有如此，才可激發(fā)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全體人民的向心力和爆發(fā)力，以一種整體向上的社會合力轉(zhuǎn)危為機，以包容性發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)增長（張燕生，2011），以包容性發(fā)展推動經(jīng)濟增長的物質(zhì)成果轉(zhuǎn)化為社會進(jìn)步的整體福利，成功跨越“中等收入陷阱”。

四、中國現(xiàn)狀：

跨越“中等收入陷阱”的雙重動力

2008年國際金融危機之后，全球經(jīng)濟整體進(jìn)入增長的低谷期，世界各國人均GDP增速明顯減緩。中國人均GDP增速自2012年降至8%以下之后，基本保持在7%左右。雖然如此，中國人均GDP增速仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平和大部分金磚國家，仍然位于高速增長的國家行列。與OECD國家和高收入國家相比，2008-2015年中國人均GDP增速分別平均高出約7.7和7.6個百分點（見表2），也即意味著中國人均收人與現(xiàn)在公認(rèn)的高收入國家之間的差距正在不斷縮小。以最簡單的人均GDP為衡量指標(biāo)，1990-2015年世界銀行對高收入國家門檻標(biāo)準(zhǔn)平均每年增幅約為2.1%，如果此標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)以相同速率增加，而中國人均GDP保持以年均7.0%的速率增加，那么中國在2025年即可進(jìn)人高收入國家行列，即使保守估計以年均5.5%的速率增加，那么中國最遲也可在2029年進(jìn)人高收入國家行列。因此，試問當(dāng)今世界哪些國家最有希望成功擺脫“中等收入陷阱”？中國必定是其中之一，中國在10至15年內(nèi)邁入高收入階段是大概率事件。當(dāng)然，正如前文所述，中國成功跨越“中等收入陷阱”不僅僅是保持相對較快的人均收入增速的問題，更是積極探索經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛谛聞恿Φ倪^程。中國目前正在進(jìn)行的供給側(cè)改革和積極倡導(dǎo)的包容性發(fā)展即可視為跨越“中等收入陷阱”的雙重新動力。

許多經(jīng)濟體早早進(jìn)入中等收入階段，卻遲遲無法步入高收入國家行列。一個重要原因是當(dāng)這些經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速的急劇下滑時，無法解決導(dǎo)致增長減速的根本性結(jié)構(gòu)問題（世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心，2013）。當(dāng)面臨經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)性減速時，一味地通過積極的財政政策和貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，不僅成效有限，而且可能還會引發(fā)通貨膨脹乃至“滯漲”。中國目前正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻的自我革命，是對經(jīng)濟增速結(jié)構(gòu)性下滑的積極反應(yīng)。2016年中央經(jīng)濟工作會議指出，以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得初步成效，2017年的工作重點仍是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年，中國提前超額完成煤炭去產(chǎn)能2.5億噸和鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸的目標(biāo)，“營改增”為企業(yè)直接減稅近5000億元。除此之外，經(jīng)濟社會運行的制度性交易成本也在不斷下降，企業(yè)項目審批與核準(zhǔn)時間大幅度縮短，2015年之后，國家下放了近2700種藥品的定價（徐紹史，2017）。供給側(cè)改革使得中國經(jīng)濟發(fā)展新動能已經(jīng)開始聚集，中國不久將會迎來新一輪經(jīng)濟上升周期。

回顧改革開放近40年包容性發(fā)展歷程可知，中國經(jīng)濟發(fā)展的包容性程度正在不斷提升。1980年中國尚處于低人類發(fā)展水平組（HDI=0.430），2011年則進(jìn)入了高人類發(fā)展水平組（HDI=0.707）。在1990年仍處于低人類發(fā)展水平組的47個國家中，中國是目前唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國家（UNDP，2014）。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國貧困人口比例已由1981年的88.3%下降至2013年的不到1.9%。黨的十九大報告指出，十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下（習(xí)近平，2017）。按照當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的繼續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”的目標(biāo)是完全有可能的。除此之外，中國全國基尼系數(shù)在2008年達(dá)到0.491的高位后，一直呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，2016年已經(jīng)降至0.465。城市畸形富裕而農(nóng)村畸形貧困或者東部地區(qū)畸形富裕而中西部地區(qū)畸形貧困是無法跨越“中等收入陷阱”的。包容性發(fā)展是利益與價值、手段與目標(biāo)的統(tǒng)一，既是經(jīng)濟發(fā)展的最終指向，也是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。因此，中國長久堅持的包容性發(fā)展也是成功跨越“中等收入陷阱”的重要保障。

五、結(jié)語

經(jīng)濟社會持續(xù)平衡發(fā)展是許多國家追求的目標(biāo)，但是經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展通常并不表現(xiàn)出一以貫之的以相同速度前進(jìn)，而是表現(xiàn)出圍繞潛在增長率時快時慢的不間斷前進(jìn)；經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展也是如此，達(dá)到經(jīng)濟社會內(nèi)部平衡和系統(tǒng)平衡通常是以不平衡發(fā)展為手段而實現(xiàn)的，這就是經(jīng)濟社會持續(xù)平衡發(fā)展的辯證法。中國改革開放以來的社會主義建設(shè)實踐體現(xiàn)的即是這一辯證法，實現(xiàn)全國人民共同富裕是以東部地區(qū)先富起來的不平衡發(fā)展開始的，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展也首先是以經(jīng)濟建設(shè)為中心陸續(xù)展開的。目前中國正在進(jìn)行的供給側(cè)改革，看似是為了調(diào)整供需結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟增速出現(xiàn)趨勢性下降，實則是為了中國經(jīng)濟巨輪持續(xù)前行蓄足動力。同樣如此，中國積極倡導(dǎo)的包容性發(fā)展，短期看為了社會公平損失部分經(jīng)濟效率，但長遠(yuǎn)看乃是為中國經(jīng)濟蛋糕做大做強凝聚人心。供給側(cè)改革和包容性發(fā)展體現(xiàn)的是中國以退為進(jìn)的速度觀和以點帶面的系統(tǒng)觀，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展獨特的格局觀、平衡觀和可持續(xù)觀。

在當(dāng)今全球動蕩和不確定因素增加的背景下，跨越“中等收入陷阱”已經(jīng)變得愈發(fā)困難。中國過去粗放型大水漫灌式的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)后，唯有堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念才可進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力。中國進(jìn)入中等收入階段后，并不必然落人“中等收入陷阱”，中國完全有可能通過供給側(cè)改革和包容性發(fā)展雙輪驅(qū)動成功跨越“中等收入陷阱”。矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力，矛盾雙方既對立又統(tǒng)一推動著事物的運動、變化和發(fā)展。中國目前存在供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾以及效率與公平的階段性矛盾，這些矛盾并非天然對立不可調(diào)和的，這些矛盾的對立性完全可以創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一性，以構(gòu)成中國走向經(jīng)濟平衡和社會和諧的推動力。中國巨大的經(jīng)濟體量和特殊的發(fā)展國情決定了世界上任何成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗?zāi)Ｊ蕉紵o法供中國加以模仿，也同時決定了中國完全可以通過供給側(cè)改革和包容性發(fā)展走出成功跨越“中等收入陷阱”的特色之路。endprint