牛瑞+徐少桐+盧晨歡

摘要近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，高校的師生人數(shù)正在急速增長(zhǎng)。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，高校消防安全的重要性也隨之增加。但自2010年開(kāi)始實(shí)施《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》以來(lái)，高?；馂?zāi)事件仍然頻發(fā)，造成了許多損失。因此，本文從高校消防工作的形勢(shì)及特點(diǎn)出發(fā)，分析了目前高校消防管理工作面臨的六大問(wèn)題，并重點(diǎn)探究了新形勢(shì)下高校消防工作的完善對(duì)策，以期為健全高校消防管理工作提出一些新思路。

關(guān)鍵詞高校 消防 管理

一、高校消防工作的形勢(shì)、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）高校消防工作的形勢(shì)

近年來(lái)，高校之中頻繁的發(fā)生火災(zāi)事故。火災(zāi)不僅造成了高校財(cái)產(chǎn)方面的損失，甚至不乏人員受傷和死亡的情況，對(duì)高校師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。消防工作作為高校安全工作的重要組成部分，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校作為消防重點(diǎn)單位，存在著人員密度大、用電負(fù)荷大、?；肥褂玫忍厥馇闆r。一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)對(duì)校園內(nèi)的教學(xué)、科研秩序造成重大影響。2015年12月18日上午10時(shí)許，清華大學(xué)化學(xué)系何添樓二樓一實(shí)驗(yàn)室爆炸起火。一名在做實(shí)驗(yàn)的博士后不幸身亡；2015年12月27日，貴州民族大學(xué)一宿舍內(nèi)因使用違章電器發(fā)生火災(zāi)，共造成國(guó)有資產(chǎn)16000元的損失；2015年12月31日，東北大學(xué)家屬樓內(nèi)堆放的垃圾起火，造成6人死亡。從這一起起大小火災(zāi)火險(xiǎn)可以看出，高校火災(zāi)的后果嚴(yán)重，高校消防工作的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，高校的消防工作者不能有一絲的松懈。

（二）高?；馂?zāi)的特點(diǎn)

1.火災(zāi)的普遍發(fā)生性

大學(xué)的住宿安排較為集中，通常一棟宿舍樓內(nèi)同時(shí)住有上千名學(xué)生。這上千人的每一個(gè)不安全行為都是火災(zāi)的隱患，而大多數(shù)大學(xué)生的安全意識(shí)薄弱，在宿舍中使用違章電器、私接亂拉電線、床上吸煙等不安全行為非常普遍并且屢禁不止。這就導(dǎo)致宿舍區(qū)域火災(zāi)隱患叢生，若不嚴(yán)加管理，火災(zāi)隨時(shí)都有可能發(fā)生。

2.人員密集，疏散難度大

在大多數(shù)高校里，學(xué)生日?；顒?dòng)范圍主要聚集在宿舍、食堂、教室和實(shí)驗(yàn)室之中。經(jīng)常上千人在同一個(gè)樓里活動(dòng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行疏散。同時(shí)，大量的濃煙蔓延伴隨著停電造成的黑暗，很容易在師生之中產(chǎn)生恐慌的情緒。再加上缺乏科學(xué)、合理的火災(zāi)逃生知識(shí)，很可能會(huì)進(jìn)一步引發(fā)擁堵踩踏、高層跳樓逃生等事件的發(fā)生。例如2008年11月上海商學(xué)院宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，4名女生在因恐慌從六樓跳下逃生，失去了生命。

3.電氣火災(zāi)多

2015年11月至2017年三月，僅使用搜索引擎搜索到的高校大小火災(zāi)火險(xiǎn)案例就高達(dá)74起，其中大多數(shù)都是由于學(xué)生用電不規(guī)范或者使用違章電器引起的。除了被公眾所熟知的熱得快、電熱毯所引起火災(zāi)以外，由于電吹風(fēng)所引起的火情火災(zāi)也占了很大的比例（表1）。此外，也有相當(dāng)一部分火災(zāi)是由于高校用電線路年久失修引起了火災(zāi)。

二、高校消防管理所面臨的問(wèn)題

（一）師生消防安全意識(shí)單薄

在很多高校師生眼中，火災(zāi)距離他們的日常生活很遙遠(yuǎn)。這些師生消防意識(shí)淡薄，缺乏必要的防范意識(shí)和消防知識(shí)，經(jīng)常會(huì)做出存在安全隱患的行為。例如：有的教師在充滿電器的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)堆放大量紙箱子，對(duì)于易燃危險(xiǎn)物品沒(méi)有妥善保管；很多學(xué)生在睡覺(jué)時(shí)給手機(jī)和電腦充電、躺在床上抽煙、亂拉亂接電線；離開(kāi)宿舍時(shí)不及時(shí)關(guān)閉電器、使用熱得快燒水、貪小便宜使用劣質(zhì)插排等。這些不安全行為雖有相關(guān)部門提醒教育，但收效甚微。學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全隱患行為缺乏約束性，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有形成自主的消防意識(shí)。根據(jù)調(diào)查顯示，這些行為并非偶然現(xiàn)象而是十分普遍。很多學(xué)生都只站在自身便利的角度出發(fā)使用違章電器，忽視這些行為的危害性。無(wú)疑會(huì)加大火災(zāi)發(fā)生的可能性。

（二）消防器材管理劃分不明確，消防器材維保更換不及時(shí)

因職責(zé)劃分問(wèn)題，很多高校不同區(qū)域的消防器材配置和維保分屬于不同的部門。而由于各部門對(duì)消防工作的重視程度不同，導(dǎo)致部門問(wèn)消防器材維保工作差距顯著。一些部門責(zé)任區(qū)出現(xiàn)了滅火器多年不檢修、不及時(shí)更換滅火器；水帶缺乏保養(yǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重老化、甚至不能使用等情況，有的部門還存在未配備滅火器的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都將導(dǎo)致在火情發(fā)生時(shí)，消防器材無(wú)法正常使用，阻礙消防工作的及時(shí)性。同時(shí)各部門檢修時(shí)間也有差異，校內(nèi)的消防器材缺乏統(tǒng)一的管理、檢修方案。上述這些問(wèn)題都給學(xué)校的消防管理部門對(duì)消防器材的備案和使用工作增加了難度，需要得到妥善解決。

（三）領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，資金不足

高校工作繁雜，學(xué)校對(duì)消防工作的重視程度遠(yuǎn)不如教學(xué)、科研等工作。因此從思想上對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，就會(huì)導(dǎo)致在資金投入方面的力度較小。在涉及需要物力、財(cái)力支持的項(xiàng)目上，往往會(huì)因?yàn)榇嬖陬A(yù)算縮水的情況而導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期效果。消防工作在受到資金方面制約的現(xiàn)實(shí)條件下，工作開(kāi)展的效果就會(huì)相應(yīng)被削弱。同時(shí)，由于消防類項(xiàng)目、設(shè)備在沒(méi)有發(fā)生火情時(shí)不能體現(xiàn)出功效，只有在出現(xiàn)火災(zāi)火警才能發(fā)揮作用。因此如果在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有火災(zāi)情況的發(fā)生，會(huì)讓人們?nèi)狈χ匾曄拦ぷ鞯囊庾R(shí)，產(chǎn)生消極對(duì)待消防工作的情緒。不能站在居安思危的角度上全面規(guī)劃消防工作，建立完善的安全防范機(jī)制。

（四）管理方式效率低

如今高校對(duì)與違章電器的管理大多數(shù)采用沒(méi)收的方式，熱得快、燒水壺、燙發(fā)器、吹風(fēng)機(jī)、電磁爐等電器都在沒(méi)收的范圍之內(nèi)。對(duì)于相當(dāng)一部分學(xué)生而言，燒水壺和吹風(fēng)機(jī)都屬于生活必需品，因此，違章電器收了再買的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著社會(huì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高也有越來(lái)越多的新型電器開(kāi)始進(jìn)入學(xué)生視野，例如小功率洗衣機(jī)、酸奶機(jī)、健身機(jī)等。這些機(jī)器的功率大都低于學(xué)校規(guī)定的宿舍用電器的最大功率，一味拒絕會(huì)引起學(xué)生的質(zhì)疑，影響學(xué)校消防管理部門的權(quán)威性。

（五）水電設(shè)施老化

隨著高校的擴(kuò)招，我國(guó)大多數(shù)高校都有新老兩個(gè)校區(qū)。而老校區(qū)大多數(shù)興建的年份都比較早。其供水和供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施都是按照當(dāng)時(shí)的辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和人民牛活水平來(lái)沒(méi)計(jì)和建設(shè)的。隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)初的設(shè)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的生活需求，用電量的猛增使得電線和電力設(shè)施常常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了線路當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)承受能力，導(dǎo)致因?yàn)槭褂秒娖饕l(fā)火災(zāi)的可能性大大增加。與此類似的還有水網(wǎng)的問(wèn)題，很多高校的老校區(qū)都存在著消防栓壓力不足或無(wú)水的情況。一旦發(fā)生火災(zāi)，很難形成第一時(shí)間形成撲救力量阻止火災(zāi)的蔓延。

三、新形勢(shì)下消防工作的思考

（一）開(kāi)設(shè)安全教育課程，進(jìn)行消防演練

學(xué)校需加強(qiáng)對(duì)師生的消防知識(shí)培訓(xùn)，提高其自身的安全防范意識(shí)，并幫助師生學(xué)習(xí)必要的安全逃生技能。對(duì)于存放?；返膶?shí)驗(yàn)室應(yīng)單獨(dú)組織相關(guān)項(xiàng)目的培訓(xùn)，明確操作使用規(guī)范，安排專門的安全檢查人員。培訓(xùn)可使用講座、觀看視頻等方式進(jìn)行，或是利用微信、微博等自媒體平臺(tái)傳播消防安全知識(shí)與技能。講座應(yīng)注意廣泛性和趣味性，要能夠吸引更多的師生參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)培訓(xùn)使師生掌握各類滅火器具的使用方法和?；返奶幚矸椒?，使其在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠運(yùn)用正確、科學(xué)的方法得到自救。

在組織消防培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各高校也應(yīng)考慮將消防安全納入課程體系之內(nèi)，并給予一定的學(xué)分，將其固化為一種課程安排。通過(guò)具有一定強(qiáng)制性的教育方式，提升學(xué)生對(duì)消防問(wèn)題的關(guān)注程度，讓消防安全知識(shí)作為一種學(xué)科知識(shí)與基礎(chǔ)技能被大學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握。

在組織消防課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，要定期組織學(xué)生參加逃生疏散演練。在模擬火災(zāi)的環(huán)境下練習(xí)逃生技能，使其熟悉宿舍和教學(xué)樓等場(chǎng)所的逃生路線。通過(guò)營(yíng)造真實(shí)的氛圍，讓學(xué)生在一片漆黑、滾滾濃煙之中切身感知火災(zāi)的危險(xiǎn)性，在學(xué)習(xí)逃生技能的同時(shí)增強(qiáng)他們的日常消防意識(shí)。

（二）重視日常檢查，確保消防器材正常

對(duì)于消防檢查工作應(yīng)當(dāng)日常化。首先要督促各部門做好自查工作，其次要建立在校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下的定期和不定期安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)宿舍、食堂、圖書館、教室、實(shí)驗(yàn)室、書庫(kù)等師生日常活動(dòng)區(qū)域和消防重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)檢查，盡力排除隱患，做好安全防范工作。不斷完善消防管理制度，明確各部門的消防責(zé)任；制訂消防檢查工作細(xì)則，規(guī)定具體的檢查項(xiàng)目。在日常檢查工作中確保滅火器壓力符合正常使用要求、按期保養(yǎng)消防設(shè)備、確保室內(nèi)栓、室外栓、消防水帶、水槍等能夠正常使用。對(duì)于存在的消防隱患要敦促該單位根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)加以整改。要確保各部門消防制度落實(shí)到位、各區(qū)域消防器材完好有效正常運(yùn)行。

（三）改善住宿環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范用電

作為學(xué)校，除了對(duì)大功率電器進(jìn)行收繳以外，還應(yīng)從后勤方面進(jìn)行改進(jìn)。例如冬季如果熱水的供應(yīng)距離宿舍太遠(yuǎn)或供應(yīng)時(shí)間太短，必定會(huì)有相當(dāng)一部分學(xué)生使用燒水壺甚至熱得快燒熱水用于飲用和洗漱，從而增加安全隱患。與此類似的還有吹風(fēng)機(jī)，大多數(shù)女生洗完澡后都需要使用吹風(fēng)機(jī)吹干頭發(fā)。一味的禁止這些日常電器并不能收到良好的效果，應(yīng)從“以人為本”的角度出發(fā)，從根源上解決這些問(wèn)題，才可以更好的控制違章電器的使用。

各大高校也可以在技術(shù)層面上提升消防安全防控水平。對(duì)每一問(wèn)學(xué)生宿舍的電表安裝限流裝置防范學(xué)生使用大功率電器，火災(zāi)安裝智能電表對(duì)各宿舍的用電情況實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用電隱患。

（四）健全管理機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度

高校消防管理部門應(yīng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確各部門、各學(xué)院、各崗位的消防安全責(zé)任人。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患聯(lián)系到具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。在年底總結(jié)時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的消防責(zé)任人進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。全校范圍內(nèi)，各部門要在消防工作中實(shí)現(xiàn)各司其職、通力合作。同時(shí)校方要提高對(duì)消防工作的重視程度，在人財(cái)物方面給予強(qiáng)力支持，讓消防工作的有序開(kāi)展無(wú)后顧之憂。

針對(duì)消防器材配備維?；靵y的問(wèn)題，學(xué)?？煽紤]將足夠的資金撥給保衛(wèi)部門并由其統(tǒng)一配備并定期維保。保證發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)消防器材的正常使用，這對(duì)于第一時(shí)間形成撲救力量起著重要作用。

對(duì)學(xué)生宿舍中使用熱得快等危險(xiǎn)品的學(xué)生應(yīng)予以嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)于屢教不改者可給予扣除獎(jiǎng)學(xué)金甚至警告等處分方式。此外，對(duì)于嚴(yán)格遵守用電制度的學(xué)生也應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、總結(jié)

高校消防工作絕非保衛(wèi)部門一個(gè)部門的工作，而是學(xué)校各部門集體參與的一項(xiàng)重要工作。正所謂危險(xiǎn)止于警惕，火災(zāi)重在預(yù)防，學(xué)校需要從管理、后勤、宣傳、教育等多角度入手，加強(qiáng)校園火災(zāi)預(yù)防工作，保障師生有一個(gè)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。