傅坤

摘要新疆維吾爾自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作開展四年以來，深得各族干部群眾的高度認(rèn)可，成為新時(shí)期踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。在了解民情、改善民生、聚攏民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上發(fā)揮著重大而深遠(yuǎn)的影響；基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)煥然一新，人民群眾物質(zhì)文明、精神文化生活日新月異；探索建立長效機(jī)制，在“訪惠聚”工作中將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

關(guān)鍵詞“訪惠聚” 黨 群眾路線 載體

群眾路線是黨在革命、改革和建設(shè)各個(gè)歷史時(shí)期始終堅(jiān)持的生命線和根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，凸顯黨的性質(zhì)，踐行黨的宗旨之生動(dòng)實(shí)踐，是新時(shí)期團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)之強(qiáng)大武器，其核心思想就是從群眾中來，到群眾中去。當(dāng)前，新疆正處于暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭的激烈期和干預(yù)治療的陣痛期“三期疊加”特殊時(shí)期，2014年3月自治區(qū)黨委部署實(shí)施的“訪惠聚”駐村工作既是特殊時(shí)期穩(wěn)疆興疆富民固邊的重大戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新開展的積極探索。

一、“訪惠聚”駐村工作，是踐行黨的群眾路線重要載體

“訪惠聚”駐村工作是結(jié)合新疆工作實(shí)際，緊緊圍繞著各族人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，運(yùn)用好“訪惠聚”駐村工作這個(gè)載體，對(duì)于推動(dòng)新疆黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（一）為踐行群眾路線提供了解民情基礎(chǔ)

從昌吉州實(shí)踐來看，截止2017年6月，州域各駐村工作隊(duì)累計(jì)開展入戶走訪371萬人次，圍繞改善民生為重點(diǎn)，通過了解民情掌握基層人民群眾最迫切的所思所盼所想所愿，最終落腳到凝聚民心上。通過信息收集，歸類梳理，有的放矢的推進(jìn)一大批“短、平、快”惠民生項(xiàng)目的落地。僅就壯大集體經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)，累計(jì)協(xié)調(diào)投入資金達(dá)12100余萬元，一大批涉及老百姓切身利益的項(xiàng)目扎下根來。這一切，清晰地勾勒出黨的群眾路線價(jià)值取向，將黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與各族群眾生產(chǎn)生活中迫切需求進(jìn)行無縫對(duì)接，彰顯了群眾路線的精髓，真正將發(fā)展的成果落實(shí)到改善民生上、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上，從根本上將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定三者有機(jī)統(tǒng)—起來。

（二）為踐行黨的群眾路線提供了現(xiàn)代文化支撐

2017年上半年，昌吉州各“訪惠聚”駐村（社區(qū)）工作隊(duì)開展群眾性文體娛樂活動(dòng)18700余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)全州農(nóng)村（社區(qū)）的全覆蓋，組建各類文化娛樂班、組、隊(duì)468個(gè)，農(nóng)村（社區(qū)）基層文化陣地重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的現(xiàn)代文化氣息有效對(duì)沖和抵御了宗教極端思想的蔓延和侵襲，人心進(jìn)一步凝聚。各級(jí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)承載著自治區(qū)黨委的重托，肩負(fù)著匡正祛邪、激濁揚(yáng)清的歷史使命，用現(xiàn)代文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)潮，駐村工作隊(duì)走過的地方黨旗獵獵，國旗高揚(yáng)，村組社區(qū)現(xiàn)代文化風(fēng)尚和現(xiàn)代生活氣息撲面而來，基層人民群眾精神面貌煥然一新。

（三）為踐行黨的群眾路線提供了民族團(tuán)結(jié)保障

昌吉州域各駐村工作隊(duì)積極響應(yīng)自治區(qū)黨委號(hào)召，做好民族團(tuán)結(jié)一家親結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)前期信息歸類收集整理，在各民族群眾與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工間架起親情溝通的橋梁，確保了民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)順利開展。入戶走訪中進(jìn)農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，傾聽各族人民群眾的疾苦和利益訴求，以一個(gè)個(gè)微行動(dòng)，踐行我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。駐村工作隊(duì)員與各民族群眾結(jié)成“雙語”學(xué)習(xí)對(duì)子，與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，以心交心，以心換心，日積月累的點(diǎn)滴幫扶和真誠交流，播下了民族團(tuán)結(jié)的種子，凝聚起了黨心民心。

（四）為踐行黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，打牢了基礎(chǔ)

昌吉州域各駐村工作隊(duì)堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為工作的總抓手，沖在反恐維穩(wěn)第一線，充分依靠各族人民群眾，與村級(jí)基層組織、警務(wù)室等有關(guān)各方形成維穩(wěn)合力，定期召開形勢(shì)分析研判會(huì)，開展流動(dòng)人員清查和重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化工作，組織聯(lián)合開展反恐應(yīng)急演練?！八闹那逅恼莆铡?、“369”工作機(jī)制等在實(shí)踐中得到驗(yàn)證的優(yōu)秀工作方法，各駐村工作隊(duì)都能熟練掌握并有效運(yùn)用到工作實(shí)際中，年初以來，協(xié)助清查各類流動(dòng)人口13萬人次，有效的堵住了重點(diǎn)人員滲透渠道，為踐行黨的群眾路線，捍衛(wèi)各族群眾切身利益，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定了基礎(chǔ)。

二、“訪惠聚”駐村工作，在推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，取得的成果

（一）基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)

昌吉州“訪惠聚”駐村工作開展四年以來，始終把建強(qiáng)基層組織作為重要工作任務(wù)。與村兩委建立聯(lián)合黨支部，幫助抓班子、帶隊(duì)伍，理清工作思路，教授工作方法，健全工作制度，提升工作能力。協(xié)助村黨支部壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，在組織考察的基礎(chǔ)上，儲(chǔ)備一批有發(fā)展?jié)摿?、敢任事能?dān)當(dāng)?shù)哪贻p人作為入黨積極分子后備人選，跟蹤培養(yǎng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，筑牢黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格自身管理，建立健全“駐村干部考勤請(qǐng)銷假制度”、“駐村干部設(shè)崗定責(zé)制度”、“駐村干部紀(jì)律考核實(shí)施細(xì)則”、“三聯(lián)四定一駐訪一結(jié)親”等工作機(jī)制，以嚴(yán)和實(shí)的行動(dòng)影響和帶動(dòng)基層干部，筑牢黨的農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）基層干部作風(fēng)建設(shè)明顯改善

2017年，昌吉州有1073名上年度“訪惠聚”駐村工作隊(duì)員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感主動(dòng)向組織提出連續(xù)駐村開展工作，各駐村工作隊(duì)與基層組織同心、同向、同調(diào)、同力，做了大量的基礎(chǔ)性工作，干部工作作風(fēng)明顯改善。駐村工作隊(duì)員通過明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，確立包片聯(lián)戶工作機(jī)制，主動(dòng)向群眾公開聯(lián)系方式等方式方法為基層干部樹立標(biāo)桿，影響和帶動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在做好群眾工作上，駐村工作隊(duì)員撲下身子，深入群眾，定期走訪，傾聽民聲，想群眾之所想急群眾之所急，引進(jìn)資金，跑辦項(xiàng)目，切實(shí)將涉及群眾切身利益的好事做實(shí)，實(shí)事做好，與人民群眾結(jié)下魚水深情的同時(shí)，帶動(dòng)了基層工作作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）人民群眾物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提高

2016年全年，昌吉州各級(jí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)累計(jì)爭取幫扶資金5.9億元，實(shí)施農(nóng)村、社區(qū)居民巷道改擴(kuò)建，村居美化亮化工程，村居群眾活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，文化室改擴(kuò)建工程等民生項(xiàng)目1846個(gè)，這些都是通過駐村干部入戶走訪，摸底調(diào)研出的群眾最迫切需要解決的問題，一大批基層道路整修、農(nóng)田水利修繕、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等棘手問題迎刃而解。針對(duì)基層脫貧攻堅(jiān)工作，各駐村工作隊(duì)通過繪制“民情圖”，發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，結(jié)成扶貧包?！皩?duì)子”等形式開展有針對(duì)性幫扶，多方聯(lián)系，暢通個(gè)人捐助、單位捐助、社會(huì)捐助等多種途徑，對(duì)困難群眾進(jìn)行一對(duì)一定點(diǎn)定向幫扶，四年來昌吉州基層各族人民群眾物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提升。

（四）人民群眾精神文化生活日益豐富

“訪惠聚”駐村工作開展以前，昌吉州基層農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，文化生活相對(duì)匱乏，宣傳手段較為單一，致使基層宣傳陣地“硬不起來”群眾精神文化生活出現(xiàn)一定空白，這就為宗教極端思想侵襲留下了空子。昌吉州各級(jí)“訪惠聚”工作隊(duì)入駐四年來，累計(jì)組織草根宣講團(tuán)879個(gè)，組織開展“宗教去極端化大宣講”、“民族團(tuán)結(jié)大聯(lián)歡”、“和諧宗教大家談”等形式多樣的宣教活動(dòng)5700多場(chǎng)次，這種大水漫灌與細(xì)水滴灌式相結(jié)合的方式，對(duì)弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，豐富人民群眾精神文化生活發(fā)揮了重大作用。駐村工作隊(duì)還采取入戶宣講、集中培訓(xùn)、寓教于樂等多種形式，充分依托村級(jí)文化室、村民活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，基層各族人民群眾精神文化生活日益豐富。

三、強(qiáng)化“訪惠聚”駐村工作，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入

（一）深化認(rèn)識(shí)，將“訪惠聚”駐村工作作為推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手

“訪惠聚”駐村工作，是新的歷史條件下，樹立群眾意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、從群眾中來、到群眾中去的生動(dòng)實(shí)踐。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾意識(shí)，群眾觀念顯著增強(qiáng)，干部隊(duì)伍工作作風(fēng)穩(wěn)步改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加深，宗教和諧深化拓展，民生改善日新月異，基層基礎(chǔ)日漸鞏固，社會(huì)穩(wěn)定基石更牢，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)逐步引向深入?！霸L惠聚”駐村工作緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作一些列重大論述精神。圍繞中心“不偏”：迎難而上，解決群眾反映的突出問題，“不空”：實(shí)實(shí)在在的將惠民生項(xiàng)目落實(shí)到改善群眾生產(chǎn)生活上，“不虛”以點(diǎn)滴行動(dòng)匯聚起推動(dòng)新疆改革發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、邊疆鞏固強(qiáng)大正能量。切實(shí)將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民務(wù)實(shí)清廉”總要求和新疆工作總目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)新疆黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入。

（二）高位推動(dòng)，將“訪惠聚”駐村工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體

從自治州層面黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自抓，完善制度設(shè)計(jì)，明確“訪惠聚”駐村工作方案，制定工作要點(diǎn)，完善考核評(píng)價(jià)細(xì)則，組建專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)各方面得力干將，有針對(duì)性的開展集中培訓(xùn)，把握工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要定期深入駐村點(diǎn)，檢查指導(dǎo)工作，看望駐村干部，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難，推進(jìn)各項(xiàng)措施的落地，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”駐村工作一起謀劃、一起組織、同步實(shí)施，充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的先天優(yōu)勢(shì)。黨的各項(xiàng)政策主張，能否轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的行動(dòng)自覺，關(guān)鍵看落實(shí)，各級(jí)“訪惠聚”工作隊(duì)深處第一線，貫徹力、執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)很重要，要形成單位做后盾，全力支持，隊(duì)員當(dāng)代表，全力以赴，一把手承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作隊(duì)隊(duì)長承擔(dān)直接責(zé)任，層層抓落實(shí)，不留死角的責(zé)任體系和工作格局。

（三）完善機(jī)制，形成“訪惠聚”駐村工作長效機(jī)制，持之以恒的做好黨的群眾工作

實(shí)施“訪惠聚”駐村工作，是自治區(qū)黨委圍繞總目標(biāo)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，解決新疆各類復(fù)雜問題的重大戰(zhàn)略部署，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的治本之策，探索建立長效機(jī)制，是新形勢(shì)下打牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好群眾工作的重要途徑。各級(jí)黨委、駐村工作隊(duì)要深刻把握基層治理規(guī)律，立足工作實(shí)踐，著眼發(fā)展長遠(yuǎn)，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)邊完善，將實(shí)踐中產(chǎn)生的先進(jìn)做法、鮮活經(jīng)驗(yàn)固化為工作制度，轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，切實(shí)形成一批管用、有效的制度成果。結(jié)合昌吉州實(shí)際，各駐村工作隊(duì)要先想一步、想深一步，探索建立黨員干部作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)的長效機(jī)制，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行政策中出現(xiàn)的“末梢神經(jīng)堵塞”現(xiàn)象，徹底打通服務(wù)各族人民群眾“最后一公里”的問題。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾利益無小事，我們就是要通過開展“訪惠聚”駐村工作，踐行黨的群眾路線，密切黨同人民群眾之間血肉聯(lián)系，筑牢新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安根基。