毛慶華 吳建國

一、智慧城市實訓成為干部培訓能力建設的新課題

自2013年8月1日住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布了《關于公布2013年度國家智慧城市試點名單的通知》以來，目前國家智慧城市試點已達193個，智慧城市已經成為城市信息化建設的重要抓手。在連續(xù)兩輪三年行動計劃后，上海制定了智慧城市建設“十三五”規(guī)劃，提出建設泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市①。智慧城市相關的建設、運行、案例、經驗的教學，成為干部培訓的一項新課題。如何全面展現智慧城市的發(fā)展成果，現場實訓具有可行性的參考案例，并且能夠在實訓過程中發(fā)現當前智慧城市建設中的一些問題，僅僅采用專題講授、現場教學模式，“隔靴搔癢”式的培訓形式明顯不足以滿足對智慧城市主題培訓的要求。需要通過采用理論加實訓的教學方法，促使學員深入參與到實訓過程中，從觀點和理念的碰撞中提高對智慧城市的理解與認識。智慧城市實訓的建設，同智慧城市發(fā)展本身一樣，需要突破當前的思維觀念，需要利用體系化的培訓課程來支持以智慧城市為代表的未來新技術、新經濟的實訓課程的開展。

二、智慧城市實訓室的教學特點和要求

智慧城市實訓室以“智慧夢想，觸手可及”為宗旨，圍繞“城市管理績效提升、綠色生態(tài)發(fā)展和市民生活便捷”三大發(fā)展目標，依托智慧城市實訓室，克服現有部分陳舊老化，展示手段單一簡陋，宣傳理念不成系統(tǒng)，師資配備缺失，缺乏交流互動技術支持等現實障礙。智慧城市實訓教學要求能呈現未來城市信息化建設的成果以及未來智慧生活的縮影，面向培訓學員普及5G移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等智慧應用等信息技術，智慧城市建設、運行案例，提高學員對以“智慧城市”為主要技術手段的相關城市管理、社區(qū)服務和行業(yè)發(fā)展趨勢與應用的認知。

（一）教學需求分析

通過智慧城市實訓室（定期）、智慧城市展示周（不定期）的活動以及智慧校園體驗，幫助干部學員深化“智慧城市”的認識，并在提升城市服務能力和服務水平，聚焦大數據、物聯網、人工智能等新技術、新經濟發(fā)展，做強特色、支柱產業(yè)，助力城市轉型發(fā)展等方面，提高干部學員綜合解決城市發(fā)展問題的執(zhí)政能力。

（二）課程定位

智慧城市實訓教學是學員對有關城市發(fā)展和管理理論學習內容的再深造，對提高學員的信息整合能力、管理能力和實踐創(chuàng)新能力具有重要作用。教學課程的定位包含三方面：

模式定位：智慧城市實訓室的教學形式將采取課堂內理論教學、應用觀摩及實地演練的形式，并根據“智慧城市”建設的最新技術、應用模式等進行相應調整。

功能定位：智慧城市實訓室將“智慧城市”的理論與實踐結合，成為“智慧城市”的信息化展示窗口、干部培訓領域示范技術的展示窗口。

目標定位：為干部培訓打造全新教學模式，成為“智慧城市”建設成果的展示點。實訓課程體現綜合性、代表性和情景性。培訓對象主要為領導干部，以城市管理、民生管理為主流。

（三）教學內容分析

實訓室定位于“智慧城市”展示與培訓，與常見的的“應急管理、媒體溝通、金融運行、心理調適”等實訓室不同，“智慧城市”發(fā)展具有范圍廣、內容多、變化快等特點。

范圍廣是指“智慧城市”涉及面廣，當前信息化已滲透到社會各領域，與所有人的生產、生活息息相關，需要有針對性的選擇重點領域設計實訓課程。

內容多是指“智慧城市”建設涉及的技術復雜，產品種類繁多，并且專業(yè)性較強，實訓課程需要專業(yè)咨詢團隊設計，并借助城市管理各級部門（提供“智慧城市”建設成果支撐）、相關廠商（提供智慧技術及產品等支撐）力量，共同提供保障服務。

變化快是指信息化發(fā)展迅速，各種新技術、新應用日新月異，實訓課程需要實時更新案例、技術形態(tài)和數據內容，保持實訓內容緊跟城市發(fā)展的現狀，確保其先進性。

基于上述特點，智慧城市實訓室將從“實訓課程、教學支撐、教學活動”三個層面提出教學設計思路。

（四）實訓室課程設計

實訓課程設計將體現“動態(tài)化、專題化、協(xié)作化”特征。參見圖1：智慧城市實訓課程設計框圖。

動態(tài)化：實訓課程設置要緊扣智慧技術和應用發(fā)展趨勢，并根據培訓實際需要，動態(tài)設計實訓內容，動態(tài)配置實訓師資，確保培訓內容的先進性、實用性。

專題化：“智慧城市”涉及面廣，涵蓋政府治理、公共服務、經濟發(fā)展等方方面面。實訓課程設置要結合當前“智慧城市”建設進程，選擇熱點領域，分專題建設實訓課程，逐步豐富培訓內容。

協(xié)作化：實訓課程離不開“智慧城市”建設相關單位支持，包括各級政府部門，以及智慧技術及產品等供應商。需要建立長效協(xié)作機制，借助相關單位力量共同完成實訓課程設計。

（五）教學模式和運營分析

智慧城市實訓課程的教學模式可從四種模式中進行選擇和優(yōu)化。

1、校院安排師資的傳統(tǒng)教學模式

此模式將延續(xù)當前比較成熟的情景模擬案例教學模式，基于實訓室已有軟硬件系統(tǒng)，成立專門的課題小組，定制開發(fā)專門的“智慧城市”主題課件，由教務培訓管理部門組織不同的班次，老師授課，學員參與，完成主題教學工作。實訓室的日常管理由學校安排現有實訓服務團隊進行課前準備、課中保障、課后系統(tǒng)維護的職責。

圖1 智慧城市實訓課程設計框架圖

2、與智慧校園應用關聯，將智慧城市實訓室打造成智慧校園的一種重要展示窗口

結合智慧校園建設形成的一系列成熟應用，并納入實訓整體架構。作為主題教學的另一種模式，由后勤管理部門、信息部門、物業(yè)部門等相關部門整理優(yōu)化當前的智慧校園管理模式，把智慧校園的相關成果穿插到教學過程中，從實際出發(fā)展現互聯網技術、物聯網技術、云計算等應用，讓學員感受智慧城市管理的先進形態(tài)。需協(xié)調后勤部門、物業(yè)管理部門等校內資源，物業(yè)管理服務實現全面透明化、公開化。物業(yè)管理的呼叫中心實現同智慧城市實訓室的聯動，隨時接受學員的檢驗，并且作為智慧城市實訓的一個教學環(huán)節(jié)。

3、與委辦局合作聯合運營

同相關委辦局合作，開發(fā)課件，進行專項演練，如與信息化主管部門共同開展智慧城市某個領域專題教學。這種模式需要由課題組和相關委辦局共同成立項目組，針對上課內容共同研討，形成教學流程，結合實訓室已有軟硬件平臺再組織外部設備、課件內容建設，形成最終授課課件。由課題組組織師資，針對委辦局指定授課對象進行教學。授課完成后，與委辦局共同打造的課件納入智慧城市實訓室課件庫，為后續(xù)開展類似教學工作做準備。

4、委托公司承擔運營工作

與具有相關案例整合、資源整合能力的第三方單位合作，教學內容包括AI、AR、VR、云計算、大數據等最前沿技術、軟硬件產品應用及“智慧城市”應用案例。一方面具體呈現內容、授課形式、師資等都可以隨著具體教學目標及社會熱點，動態(tài)更新；另一方面有基于成熟第三方實際成功應用案例，可以把最新的技術、最新的應用、市場炙手可熱的產品呈現給廣大學員，真正做到拓寬學員思路，達到智慧城市實訓目的。主題和師資選擇委托給第三方單位，教學主管部門提出教學要求和周期，授課內容由合作單位安排，設備、教學內容、師資采用外包模式。可選擇的第三方單位可考慮：

（1）專業(yè)智能化集成單位。專業(yè)的布展單位專門承辦有關的信息展覽，對展覽的布展、參展單位的管理、展品的來源和管理具有一定的優(yōu)勢。

（2）電信等大型智能化運營企業(yè)及其下屬專門研究機構。大型的IT企業(yè)在第一線從事智慧城市建設工作，并且具有上下游穩(wěn)定的合作技術單位，直接服務于智慧城市管理，對于智慧城市技術的跟進和引領、應用案例的收集以及有關理論的實體化具有一定的優(yōu)勢。

（3）具有一定實力的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，特別是關于信息化方面的創(chuàng)業(yè)園區(qū)匯聚了一批具有技術領先和應用深度的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，可提供直接的創(chuàng)業(yè)產業(yè)有關思路和發(fā)展情況。

三、智慧城市實訓系統(tǒng)構成

智慧城市實訓室要求能利用多媒體設施全面匯聚、綜合展現包括上海在內的城市運行的智能技術和基礎設施；展示未來通過及時掌握城市信息，能夠在海量信息積累的基礎上，對城市運行中不良情況的智能判斷、預測和主動應對；展示未來城市快速響應、協(xié)調資源推進城市管理和服務的一體化，為參訓學員提供統(tǒng)一的城市管理協(xié)同作業(yè)的門戶和展示平臺；展示未來城市的智慧民生和智慧產業(yè)等方面內容。

（一）智慧城市實訓室的物理環(huán)境

按照實訓教學需要，需要提供專用的教學物理環(huán)境（教室），滿足“智慧城市”展示和教學活動需要。

（1）建筑及裝潢布置、強電系統(tǒng)配套、樓宇機電自控系統(tǒng)配套、燈光照明系統(tǒng)等方面，提供最基礎的教學環(huán)境，保障學員參訓期間的精神集中度和舒適度。

（2）信息化基礎網絡設施，以滿足展示類課程和大部分實訓課程教學需要，包括：

①按需接入有線網絡基礎設施。“智慧城市”建設成果展示和各類專題課程培訓需要通過政務外網、互聯網、移動網絡等不同網絡遠程訪問建設單位環(huán)境，實現案例教學及模擬操作，為此需要布設絡接入，實現網絡互聯互通。

②覆蓋全面，并能同時進行大容量無線通信的校院自建和無線運營商的移動網絡。

③各類通信的專業(yè)用途網絡，如樓宇機電控制網絡、物聯網控制網絡等。

④支持各項應用系統(tǒng)運行的服務器、存儲及相關的網絡安全設施，用于滿足實訓室管理服務平臺，以及各類專題培訓搭建的模擬環(huán)境運行需要。

（二）實訓系統(tǒng)功能模塊

1、多媒體展現子系統(tǒng)

多媒體展現子系統(tǒng)是智慧城市實訓室心靈和眼睛的溝通硬件平臺，是實訓課程內涵的有效展示。

圖2 多媒體展現系統(tǒng)圖

建設多媒體展現子系統(tǒng)，一方面，以多媒體手段實現實訓室的多樣化展現，另一方面，加強學員教學互動和體驗，是智慧城市實訓室建設效果和成果的直接載體。由于城市發(fā)展的日新月異，以及智慧城市技術突飛猛進發(fā)展，需要確保所展示的案例具有領先性，需要不斷更換展示內容。多媒體展示手段能減少布展的時間和資金投入。詳見圖2：多媒體展現系統(tǒng)圖

2、智慧城市實訓資源展示管理子系統(tǒng)

對智慧城市實訓的整個資源管理流程活動實現系統(tǒng)化的管理模式，采用模塊化設計，嵌入工作流的傳遞模式，實現申辦、分配、審批、監(jiān)控等流程化的管理。同時，針對辦展過程中涉及的廠商和設施進行過程管理；針對辦展評價進行相應記錄及管理。

3、智慧城市實訓教學互動子系統(tǒng)

結合智慧城市實訓室的特殊性，提供專題課程、課件制作、師資管理、在線咨詢等實訓過程管理。建立三維實訓平臺，通過教學展示樹、動態(tài)墻及三維課件在線發(fā)布與展示，提高教學互動頻率。通過對教學互動的評價分析，從能力提升（預案與演練）、綜合檢驗（對參加者的知識、能力、收獲進行評估）等方面進一步檢查教學效果。

實訓教學互動子系統(tǒng)將調用實訓多媒體展現子系統(tǒng)、資源展示子系統(tǒng)中的各子模塊的應用功能和內容資源，通過多種展現和反饋收集手段，實現課堂實訓過程中的信息互動。

4、智慧城市實訓校園對接子系統(tǒng)

智慧校園管理服務應用系統(tǒng)整合校園各項服務資源，并實現各項服務資源有效利用。智慧校園管理系統(tǒng)是建設“綠色校園”、“智慧校園”的技術支撐。將智慧校園應用對接到智慧城市實訓室中，將有關設備監(jiān)控、故障報修、報修過程管理、運維監(jiān)督、數據統(tǒng)計等功能向學員開放，使學員能完全跟蹤有關過程，并實地體會智慧校園類似城市網格化管理的效果。

它是實現培訓中體驗式、沉浸式教學的重要技術手段，是真正發(fā)揮培訓教育、服務教育、環(huán)境教育為一體的全新干部培訓方式。

5、智慧城市實訓數據整合子系統(tǒng)

智慧城市實訓數據整合子系統(tǒng)是將各實訓子系統(tǒng)的原始數據、校務及教務系統(tǒng)，后勤服務管理系統(tǒng)等應用，以及各委辦局傳送過來的有關“智慧城市”管理的原始數據，通過共享交換采集各部門業(yè)務系統(tǒng)提供的脫密數據，結合校園內部歷史數據資源進行歸集存儲，實現跨部門、跨行業(yè)、跨層級的應用大數據交換共享，對數據進行整理、核對、匯總、分析挖掘、發(fā)布，實現在大屏幕、觸摸屏、電腦及移動終端等多形式的多媒體平臺中展現，為智慧城市實訓室提供數據支撐和內容服務，生成數據圖表和數據分析報告供多媒體展現子系統(tǒng)做展現使用。

6、智慧城市實訓創(chuàng)新產業(yè)子系統(tǒng)

搭建模擬的雙創(chuàng)線上服務平臺，分別從創(chuàng)新企業(yè)和管理部門的角度，模擬科技協(xié)同、產品孵化、產業(yè)培育的線上工作管理和服務，直觀表現銜接內外部門、企業(yè)科技眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等業(yè)務協(xié)同過程，審視當前資源整合、共享合作的“互聯網+課題創(chuàng)新+項目眾包+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的業(yè)務流程，從而使學員在模擬對匯聚的資源進行社會化釋放，不斷推動成果交易、業(yè)務眾包需求發(fā)布，進一步深化“智慧城市”管理過程中對創(chuàng)新產業(yè)的服務理念。

智慧城市實訓創(chuàng)新產業(yè)子系統(tǒng)，對城市產業(yè)發(fā)展中的供需對接、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新創(chuàng)意賽事、知識產權和法律事務資源服務、協(xié)作交流服務、參與方評價等方面進行模擬。整合全社會相關單位和個人的資源，推動產業(yè)鏈上的利益相關者開放共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實現創(chuàng)新要素與創(chuàng)新需求的匹配，推動內外協(xié)同創(chuàng)新。

7、智慧城市實訓分節(jié)點子系統(tǒng)

通過穩(wěn)定安全可靠的校際互通網絡，將分節(jié)點教學課堂、教務管理安排、后勤服務資源的相關數據統(tǒng)一匯總到智慧城市實訓室，并通過多媒體展現子系統(tǒng)和數據統(tǒng)計子系統(tǒng)進行展現。也可以考慮將智慧城市實訓室的相關視頻、實訓內容發(fā)布到分節(jié)點有關教室中，以實現分節(jié)點學員遠程“參觀與實訓”。利用信息化技術，減少實訓室的重復建設，提高使用率。

四、結語

智慧城市實訓室是以“智慧城市”建設理念為支撐，從內容框架、交互手段、空間造型到運營展示各個方面，都融入智慧化元素，始終以展示內容為核心，秉承形式服務于內容的理念，將智慧城市理念、愿景、建設路徑、取得成果進行有機融合及呈現。實訓室系統(tǒng)建設以計算機硬件系統(tǒng)、燈光、音響、大屏幕顯示、數字會議、物聯網終端等系統(tǒng)為支撐，配合相關軟件，為教員和學員提供一個交互性強、逼真性高、動態(tài)靈活、功能強大、易于使用的多種智慧城市教學體驗平臺。智慧城市實訓室的生命力在于動態(tài)更新，如何利用好建設好教學體驗平臺，需要在實訓室建設初期充分考慮日常運營模式，確保課程能長期保持緊跟技術發(fā)展和城市發(fā)展的實際需要。

十九大報告中強調堅持新發(fā)展理念，堅持人與自然的和諧共生，實施區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略。原有“貪大求全”的城市發(fā)展理念造成的種種“大城市病”，同樣也需要通過城市的精細化、智能化再發(fā)展來解決。智慧城市建設和發(fā)展沒有終點，智慧城市培訓和實訓同樣任重而道遠。

注釋：

①上海智慧城市建設“十三五”規(guī)劃［Z］.