毛慶華 吳建國

一、智慧城市實訓(xùn)成為干部培訓(xùn)能力建設(shè)的新課題

自2013年8月1日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于公布2013年度國家智慧城市試點名單的通知》以來，目前國家智慧城市試點已達(dá)193個，智慧城市已經(jīng)成為城市信息化建設(shè)的重要抓手。在連續(xù)兩輪三年行動計劃后，上海制定了智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃，提出建設(shè)泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市①。智慧城市相關(guān)的建設(shè)、運行、案例、經(jīng)驗的教學(xué)，成為干部培訓(xùn)的一項新課題。如何全面展現(xiàn)智慧城市的發(fā)展成果，現(xiàn)場實訓(xùn)具有可行性的參考案例，并且能夠在實訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前智慧城市建設(shè)中的一些問題，僅僅采用專題講授、現(xiàn)場教學(xué)模式，“隔靴搔癢”式的培訓(xùn)形式明顯不足以滿足對智慧城市主題培訓(xùn)的要求。需要通過采用理論加實訓(xùn)的教學(xué)方法，促使學(xué)員深入?yún)⑴c到實訓(xùn)過程中，從觀點和理念的碰撞中提高對智慧城市的理解與認(rèn)識。智慧城市實訓(xùn)的建設(shè)，同智慧城市發(fā)展本身一樣，需要突破當(dāng)前的思維觀念，需要利用體系化的培訓(xùn)課程來支持以智慧城市為代表的未來新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的實訓(xùn)課程的開展。

二、智慧城市實訓(xùn)室的教學(xué)特點和要求

智慧城市實訓(xùn)室以“智慧夢想，觸手可及”為宗旨，圍繞“城市管理績效提升、綠色生態(tài)發(fā)展和市民生活便捷”三大發(fā)展目標(biāo)，依托智慧城市實訓(xùn)室，克服現(xiàn)有部分陳舊老化，展示手段單一簡陋，宣傳理念不成系統(tǒng)，師資配備缺失，缺乏交流互動技術(shù)支持等現(xiàn)實障礙。智慧城市實訓(xùn)教學(xué)要求能呈現(xiàn)未來城市信息化建設(shè)的成果以及未來智慧生活的縮影，面向培訓(xùn)學(xué)員普及5G移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智慧應(yīng)用等信息技術(shù)，智慧城市建設(shè)、運行案例，提高學(xué)員對以“智慧城市”為主要技術(shù)手段的相關(guān)城市管理、社區(qū)服務(wù)和行業(yè)發(fā)展趨勢與應(yīng)用的認(rèn)知。

（一）教學(xué)需求分析

通過智慧城市實訓(xùn)室（定期）、智慧城市展示周（不定期）的活動以及智慧校園體驗，幫助干部學(xué)員深化“智慧城市”的認(rèn)識，并在提升城市服務(wù)能力和服務(wù)水平，聚焦大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)特色、支柱產(chǎn)業(yè)，助力城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，提高干部學(xué)員綜合解決城市發(fā)展問題的執(zhí)政能力。

（二）課程定位

智慧城市實訓(xùn)教學(xué)是學(xué)員對有關(guān)城市發(fā)展和管理理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的再深造，對提高學(xué)員的信息整合能力、管理能力和實踐創(chuàng)新能力具有重要作用。教學(xué)課程的定位包含三方面：

模式定位：智慧城市實訓(xùn)室的教學(xué)形式將采取課堂內(nèi)理論教學(xué)、應(yīng)用觀摩及實地演練的形式，并根據(jù)“智慧城市”建設(shè)的最新技術(shù)、應(yīng)用模式等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

功能定位：智慧城市實訓(xùn)室將“智慧城市”的理論與實踐結(jié)合，成為“智慧城市”的信息化展示窗口、干部培訓(xùn)領(lǐng)域示范技術(shù)的展示窗口。

目標(biāo)定位：為干部培訓(xùn)打造全新教學(xué)模式，成為“智慧城市”建設(shè)成果的展示點。實訓(xùn)課程體現(xiàn)綜合性、代表性和情景性。培訓(xùn)對象主要為領(lǐng)導(dǎo)干部，以城市管理、民生管理為主流。

（三）教學(xué)內(nèi)容分析

實訓(xùn)室定位于“智慧城市”展示與培訓(xùn)，與常見的的“應(yīng)急管理、媒體溝通、金融運行、心理調(diào)適”等實訓(xùn)室不同，“智慧城市”發(fā)展具有范圍廣、內(nèi)容多、變化快等特點。

范圍廣是指“智慧城市”涉及面廣，當(dāng)前信息化已滲透到社會各領(lǐng)域，與所有人的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，需要有針對性的選擇重點領(lǐng)域設(shè)計實訓(xùn)課程。

內(nèi)容多是指“智慧城市”建設(shè)涉及的技術(shù)復(fù)雜，產(chǎn)品種類繁多，并且專業(yè)性較強(qiáng)，實訓(xùn)課程需要專業(yè)咨詢團(tuán)隊設(shè)計，并借助城市管理各級部門（提供“智慧城市”建設(shè)成果支撐）、相關(guān)廠商（提供智慧技術(shù)及產(chǎn)品等支撐）力量，共同提供保障服務(wù)。

變化快是指信息化發(fā)展迅速，各種新技術(shù)、新應(yīng)用日新月異，實訓(xùn)課程需要實時更新案例、技術(shù)形態(tài)和數(shù)據(jù)內(nèi)容，保持實訓(xùn)內(nèi)容緊跟城市發(fā)展的現(xiàn)狀，確保其先進(jìn)性。

基于上述特點，智慧城市實訓(xùn)室將從“實訓(xùn)課程、教學(xué)支撐、教學(xué)活動”三個層面提出教學(xué)設(shè)計思路。

（四）實訓(xùn)室課程設(shè)計

實訓(xùn)課程設(shè)計將體現(xiàn)“動態(tài)化、專題化、協(xié)作化”特征。參見圖1：智慧城市實訓(xùn)課程設(shè)計框圖。

動態(tài)化：實訓(xùn)課程設(shè)置要緊扣智慧技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展趨勢，并根據(jù)培訓(xùn)實際需要，動態(tài)設(shè)計實訓(xùn)內(nèi)容，動態(tài)配置實訓(xùn)師資，確保培訓(xùn)內(nèi)容的先進(jìn)性、實用性。

專題化：“智慧城市”涉及面廣，涵蓋政府治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面。實訓(xùn)課程設(shè)置要結(jié)合當(dāng)前“智慧城市”建設(shè)進(jìn)程，選擇熱點領(lǐng)域，分專題建設(shè)實訓(xùn)課程，逐步豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

協(xié)作化：實訓(xùn)課程離不開“智慧城市”建設(shè)相關(guān)單位支持，包括各級政府部門，以及智慧技術(shù)及產(chǎn)品等供應(yīng)商。需要建立長效協(xié)作機(jī)制，借助相關(guān)單位力量共同完成實訓(xùn)課程設(shè)計。

（五）教學(xué)模式和運營分析

智慧城市實訓(xùn)課程的教學(xué)模式可從四種模式中進(jìn)行選擇和優(yōu)化。

1、校院安排師資的傳統(tǒng)教學(xué)模式

此模式將延續(xù)當(dāng)前比較成熟的情景模擬案例教學(xué)模式，基于實訓(xùn)室已有軟硬件系統(tǒng)，成立專門的課題小組，定制開發(fā)專門的“智慧城市”主題課件，由教務(wù)培訓(xùn)管理部門組織不同的班次，老師授課，學(xué)員參與，完成主題教學(xué)工作。實訓(xùn)室的日常管理由學(xué)校安排現(xiàn)有實訓(xùn)服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行課前準(zhǔn)備、課中保障、課后系統(tǒng)維護(hù)的職責(zé)。

圖1 智慧城市實訓(xùn)課程設(shè)計框架圖

2、與智慧校園應(yīng)用關(guān)聯(lián)，將智慧城市實訓(xùn)室打造成智慧校園的一種重要展示窗口

結(jié)合智慧校園建設(shè)形成的一系列成熟應(yīng)用，并納入實訓(xùn)整體架構(gòu)。作為主題教學(xué)的另一種模式，由后勤管理部門、信息部門、物業(yè)部門等相關(guān)部門整理優(yōu)化當(dāng)前的智慧校園管理模式，把智慧校園的相關(guān)成果穿插到教學(xué)過程中，從實際出發(fā)展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算等應(yīng)用，讓學(xué)員感受智慧城市管理的先進(jìn)形態(tài)。需協(xié)調(diào)后勤部門、物業(yè)管理部門等校內(nèi)資源，物業(yè)管理服務(wù)實現(xiàn)全面透明化、公開化。物業(yè)管理的呼叫中心實現(xiàn)同智慧城市實訓(xùn)室的聯(lián)動，隨時接受學(xué)員的檢驗，并且作為智慧城市實訓(xùn)的一個教學(xué)環(huán)節(jié)。

3、與委辦局合作聯(lián)合運營

同相關(guān)委辦局合作，開發(fā)課件，進(jìn)行專項演練，如與信息化主管部門共同開展智慧城市某個領(lǐng)域?qū)ｎ}教學(xué)。這種模式需要由課題組和相關(guān)委辦局共同成立項目組，針對上課內(nèi)容共同研討，形成教學(xué)流程，結(jié)合實訓(xùn)室已有軟硬件平臺再組織外部設(shè)備、課件內(nèi)容建設(shè)，形成最終授課課件。由課題組組織師資，針對委辦局指定授課對象進(jìn)行教學(xué)。授課完成后，與委辦局共同打造的課件納入智慧城市實訓(xùn)室課件庫，為后續(xù)開展類似教學(xué)工作做準(zhǔn)備。

4、委托公司承擔(dān)運營工作

與具有相關(guān)案例整合、資源整合能力的第三方單位合作，教學(xué)內(nèi)容包括AI、AR、VR、云計算、大數(shù)據(jù)等最前沿技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用及“智慧城市”應(yīng)用案例。一方面具體呈現(xiàn)內(nèi)容、授課形式、師資等都可以隨著具體教學(xué)目標(biāo)及社會熱點，動態(tài)更新；另一方面有基于成熟第三方實際成功應(yīng)用案例，可以把最新的技術(shù)、最新的應(yīng)用、市場炙手可熱的產(chǎn)品呈現(xiàn)給廣大學(xué)員，真正做到拓寬學(xué)員思路，達(dá)到智慧城市實訓(xùn)目的。主題和師資選擇委托給第三方單位，教學(xué)主管部門提出教學(xué)要求和周期，授課內(nèi)容由合作單位安排，設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、師資采用外包模式?？蛇x擇的第三方單位可考慮：

（1）專業(yè)智能化集成單位。專業(yè)的布展單位專門承辦有關(guān)的信息展覽，對展覽的布展、參展單位的管理、展品的來源和管理具有一定的優(yōu)勢。

（2）電信等大型智能化運營企業(yè)及其下屬專門研究機(jī)構(gòu)。大型的IT企業(yè)在第一線從事智慧城市建設(shè)工作，并且具有上下游穩(wěn)定的合作技術(shù)單位，直接服務(wù)于智慧城市管理，對于智慧城市技術(shù)的跟進(jìn)和引領(lǐng)、應(yīng)用案例的收集以及有關(guān)理論的實體化具有一定的優(yōu)勢。

（3）具有一定實力的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，特別是關(guān)于信息化方面的創(chuàng)業(yè)園區(qū)匯聚了一批具有技術(shù)領(lǐng)先和應(yīng)用深度的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，可提供直接的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)思路和發(fā)展情況。

三、智慧城市實訓(xùn)系統(tǒng)構(gòu)成

智慧城市實訓(xùn)室要求能利用多媒體設(shè)施全面匯聚、綜合展現(xiàn)包括上海在內(nèi)的城市運行的智能技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施；展示未來通過及時掌握城市信息，能夠在海量信息積累的基礎(chǔ)上，對城市運行中不良情況的智能判斷、預(yù)測和主動應(yīng)對；展示未來城市快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)資源推進(jìn)城市管理和服務(wù)的一體化，為參訓(xùn)學(xué)員提供統(tǒng)一的城市管理協(xié)同作業(yè)的門戶和展示平臺；展示未來城市的智慧民生和智慧產(chǎn)業(yè)等方面內(nèi)容。

（一）智慧城市實訓(xùn)室的物理環(huán)境

按照實訓(xùn)教學(xué)需要，需要提供專用的教學(xué)物理環(huán)境（教室），滿足“智慧城市”展示和教學(xué)活動需要。

（1）建筑及裝潢布置、強(qiáng)電系統(tǒng)配套、樓宇機(jī)電自控系統(tǒng)配套、燈光照明系統(tǒng)等方面，提供最基礎(chǔ)的教學(xué)環(huán)境，保障學(xué)員參訓(xùn)期間的精神集中度和舒適度。

（2）信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以滿足展示類課程和大部分實訓(xùn)課程教學(xué)需要，包括：

①按需接入有線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)成果展示和各類專題課程培訓(xùn)需要通過政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等不同網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問建設(shè)單位環(huán)境，實現(xiàn)案例教學(xué)及模擬操作，為此需要布設(shè)絡(luò)接入，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

②覆蓋全面，并能同時進(jìn)行大容量無線通信的校院自建和無線運營商的移動網(wǎng)絡(luò)。

③各類通信的專業(yè)用途網(wǎng)絡(luò)，如樓宇機(jī)電控制網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)控制網(wǎng)絡(luò)等。

④支持各項應(yīng)用系統(tǒng)運行的服務(wù)器、存儲及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，用于滿足實訓(xùn)室管理服務(wù)平臺，以及各類專題培訓(xùn)搭建的模擬環(huán)境運行需要。

（二）實訓(xùn)系統(tǒng)功能模塊

1、多媒體展現(xiàn)子系統(tǒng)

多媒體展現(xiàn)子系統(tǒng)是智慧城市實訓(xùn)室心靈和眼睛的溝通硬件平臺，是實訓(xùn)課程內(nèi)涵的有效展示。

圖2 多媒體展現(xiàn)系統(tǒng)圖

建設(shè)多媒體展現(xiàn)子系統(tǒng)，一方面，以多媒體手段實現(xiàn)實訓(xùn)室的多樣化展現(xiàn)，另一方面，加強(qiáng)學(xué)員教學(xué)互動和體驗，是智慧城市實訓(xùn)室建設(shè)效果和成果的直接載體。由于城市發(fā)展的日新月異，以及智慧城市技術(shù)突飛猛進(jìn)發(fā)展，需要確保所展示的案例具有領(lǐng)先性，需要不斷更換展示內(nèi)容。多媒體展示手段能減少布展的時間和資金投入。詳見圖2：多媒體展現(xiàn)系統(tǒng)圖

2、智慧城市實訓(xùn)資源展示管理子系統(tǒng)

對智慧城市實訓(xùn)的整個資源管理流程活動實現(xiàn)系統(tǒng)化的管理模式，采用模塊化設(shè)計，嵌入工作流的傳遞模式，實現(xiàn)申辦、分配、審批、監(jiān)控等流程化的管理。同時，針對辦展過程中涉及的廠商和設(shè)施進(jìn)行過程管理；針對辦展評價進(jìn)行相應(yīng)記錄及管理。

3、智慧城市實訓(xùn)教學(xué)互動子系統(tǒng)

結(jié)合智慧城市實訓(xùn)室的特殊性，提供專題課程、課件制作、師資管理、在線咨詢等實訓(xùn)過程管理。建立三維實訓(xùn)平臺，通過教學(xué)展示樹、動態(tài)墻及三維課件在線發(fā)布與展示，提高教學(xué)互動頻率。通過對教學(xué)互動的評價分析，從能力提升（預(yù)案與演練）、綜合檢驗（對參加者的知識、能力、收獲進(jìn)行評估）等方面進(jìn)一步檢查教學(xué)效果。

實訓(xùn)教學(xué)互動子系統(tǒng)將調(diào)用實訓(xùn)多媒體展現(xiàn)子系統(tǒng)、資源展示子系統(tǒng)中的各子模塊的應(yīng)用功能和內(nèi)容資源，通過多種展現(xiàn)和反饋收集手段，實現(xiàn)課堂實訓(xùn)過程中的信息互動。

4、智慧城市實訓(xùn)校園對接子系統(tǒng)

智慧校園管理服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合校園各項服務(wù)資源，并實現(xiàn)各項服務(wù)資源有效利用。智慧校園管理系統(tǒng)是建設(shè)“綠色校園”、“智慧校園”的技術(shù)支撐。將智慧校園應(yīng)用對接到智慧城市實訓(xùn)室中，將有關(guān)設(shè)備監(jiān)控、故障報修、報修過程管理、運維監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能向?qū)W員開放，使學(xué)員能完全跟蹤有關(guān)過程，并實地體會智慧校園類似城市網(wǎng)格化管理的效果。

它是實現(xiàn)培訓(xùn)中體驗式、沉浸式教學(xué)的重要技術(shù)手段，是真正發(fā)揮培訓(xùn)教育、服務(wù)教育、環(huán)境教育為一體的全新干部培訓(xùn)方式。

5、智慧城市實訓(xùn)數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)

智慧城市實訓(xùn)數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)是將各實訓(xùn)子系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)、校務(wù)及教務(wù)系統(tǒng)，后勤服務(wù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用，以及各委辦局傳送過來的有關(guān)“智慧城市”管理的原始數(shù)據(jù)，通過共享交換采集各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的脫密數(shù)據(jù)，結(jié)合校園內(nèi)部歷史數(shù)據(jù)資源進(jìn)行歸集存儲，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級的應(yīng)用大數(shù)據(jù)交換共享，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、核對、匯總、分析挖掘、發(fā)布，實現(xiàn)在大屏幕、觸摸屏、電腦及移動終端等多形式的多媒體平臺中展現(xiàn)，為智慧城市實訓(xùn)室提供數(shù)據(jù)支撐和內(nèi)容服務(wù)，生成數(shù)據(jù)圖表和數(shù)據(jù)分析報告供多媒體展現(xiàn)子系統(tǒng)做展現(xiàn)使用。

6、智慧城市實訓(xùn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)

搭建模擬的雙創(chuàng)線上服務(wù)平臺，分別從創(chuàng)新企業(yè)和管理部門的角度，模擬科技協(xié)同、產(chǎn)品孵化、產(chǎn)業(yè)培育的線上工作管理和服務(wù)，直觀表現(xiàn)銜接內(nèi)外部門、企業(yè)科技眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等業(yè)務(wù)協(xié)同過程，審視當(dāng)前資源整合、共享合作的“互聯(lián)網(wǎng)+課題創(chuàng)新+項目眾包+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的業(yè)務(wù)流程，從而使學(xué)員在模擬對匯聚的資源進(jìn)行社會化釋放，不斷推動成果交易、業(yè)務(wù)眾包需求發(fā)布，進(jìn)一步深化“智慧城市”管理過程中對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的服務(wù)理念。

智慧城市實訓(xùn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的供需對接、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新創(chuàng)意賽事、知識產(chǎn)權(quán)和法律事務(wù)資源服務(wù)、協(xié)作交流服務(wù)、參與方評價等方面進(jìn)行模擬。整合全社會相關(guān)單位和個人的資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)者開放共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新要素與創(chuàng)新需求的匹配，推動內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新。

7、智慧城市實訓(xùn)分節(jié)點子系統(tǒng)

通過穩(wěn)定安全可靠的校際互通網(wǎng)絡(luò)，將分節(jié)點教學(xué)課堂、教務(wù)管理安排、后勤服務(wù)資源的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到智慧城市實訓(xùn)室，并通過多媒體展現(xiàn)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計子系統(tǒng)進(jìn)行展現(xiàn)。也可以考慮將智慧城市實訓(xùn)室的相關(guān)視頻、實訓(xùn)內(nèi)容發(fā)布到分節(jié)點有關(guān)教室中，以實現(xiàn)分節(jié)點學(xué)員遠(yuǎn)程“參觀與實訓(xùn)”。利用信息化技術(shù)，減少實訓(xùn)室的重復(fù)建設(shè)，提高使用率。

四、結(jié)語

智慧城市實訓(xùn)室是以“智慧城市”建設(shè)理念為支撐，從內(nèi)容框架、交互手段、空間造型到運營展示各個方面，都融入智慧化元素，始終以展示內(nèi)容為核心，秉承形式服務(wù)于內(nèi)容的理念，將智慧城市理念、愿景、建設(shè)路徑、取得成果進(jìn)行有機(jī)融合及呈現(xiàn)。實訓(xùn)室系統(tǒng)建設(shè)以計算機(jī)硬件系統(tǒng)、燈光、音響、大屏幕顯示、數(shù)字會議、物聯(lián)網(wǎng)終端等系統(tǒng)為支撐，配合相關(guān)軟件，為教員和學(xué)員提供一個交互性強(qiáng)、逼真性高、動態(tài)靈活、功能強(qiáng)大、易于使用的多種智慧城市教學(xué)體驗平臺。智慧城市實訓(xùn)室的生命力在于動態(tài)更新，如何利用好建設(shè)好教學(xué)體驗平臺，需要在實訓(xùn)室建設(shè)初期充分考慮日常運營模式，確保課程能長期保持緊跟技術(shù)發(fā)展和城市發(fā)展的實際需要。

十九大報告中強(qiáng)調(diào)堅持新發(fā)展理念，堅持人與自然的和諧共生，實施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。原有“貪大求全”的城市發(fā)展理念造成的種種“大城市病”，同樣也需要通過城市的精細(xì)化、智能化再發(fā)展來解決。智慧城市建設(shè)和發(fā)展沒有終點，智慧城市培訓(xùn)和實訓(xùn)同樣任重而道遠(yuǎn)。

注釋：

①上海智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃［Z］.