摘 要：資源型城市對我國經(jīng)濟的快速增長有重要意義，然而，由于長期不成熟的資源利用和開發(fā)，大部分資源型城市存在著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自然環(huán)境惡化等經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題。積極打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對于資源性城市進行經(jīng)濟建設，合理利用資源和保護環(huán)境都具有非常重要的影響。近年來太原市結(jié)合市情積極打造循環(huán)經(jīng)濟，文章以太原為例，探索資源型城市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中的有效途徑。

關鍵詞：資源性城市 太原市 資源 有效途徑 循環(huán)經(jīng)濟

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-150-02

一、循環(huán)經(jīng)濟概述

循環(huán)經(jīng)濟是以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以協(xié)調(diào)人與自然關系為準則，在遵循“減量、再用和循環(huán)”的經(jīng)濟實際操作原則下，降低資源的投入、減少廢物排放以及遵照自然規(guī)律進行經(jīng)濟活動，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單線形增長的經(jīng)濟為循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟，實現(xiàn)低消耗、少廢棄、持續(xù)的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟可以從根本上緩解長期以來環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的尖銳矛盾，以較小的資源和環(huán)境成本獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，可以說，循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的高效的統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

循環(huán)經(jīng)濟的基本特征是：較高的資源回收利用率、較高的資源利用效率以及綠色消費。也就是在不影響經(jīng)濟效益及社會效益的情況下，通過節(jié)約資源成本和環(huán)境成本，最終實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式和發(fā)展思維，實現(xiàn)物質(zhì)能源利用合理化，能源資源利用節(jié)約化，減少經(jīng)濟活動對自然環(huán)境造成的負面影響，最大限度地預防浪費，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、以太原為例的資源型城市概況

資源型城市對資源的強烈依賴造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困境，而且由于早期發(fā)展過程中，對環(huán)境的保護和資源合理利用等方面重視不夠，導致這類城市在經(jīng)濟發(fā)展中集中出現(xiàn)了很多經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境等方面的問題，例如資源消耗速度過快、利用效率較低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形、產(chǎn)業(yè)模式單一；環(huán)境污染嚴重、治理設施不完善；群眾生活水平較低、社會問題突出等。對于這類資源型城市而言，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立新型的經(jīng)濟運行模式勢在必行。

太原是一個歷史悠久，文化厚重的城市?；谪S富的自然資源，被美譽為“煤炭之鄉(xiāng)”。過去幾十年里，太原依托于自身的資源優(yōu)勢，保持了較高的經(jīng)濟增長，其產(chǎn)品在全國甚至于在國際上都有較高的競爭力。但與此同時，煤炭資源經(jīng)過幾十年的高強度開采，出現(xiàn)了淺層煤炭資源、優(yōu)質(zhì)煤炭資源越來越稀缺的現(xiàn)象，很多礦區(qū)的服務年限僅夠維持15～20年優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境保有量。有數(shù)據(jù)顯示，山西省每開采1噸煤炭，要損耗2.48噸水資源，全省萬元GDP能耗達全國的2倍，存在著資源浪費、能源浪費、消耗量過大等問題。這種以區(qū)域生態(tài)承載和環(huán)境代價換發(fā)展的傳統(tǒng)路子難以為繼，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟的路子，資源和環(huán)境將難以承載，發(fā)展的代價就會越來越大，發(fā)展的道路也會越走越艱難。因此，太原作為全國重要的能源重化工基地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務就尤其迫切。

三、太原發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑

長期以來，中國資源型城市與加工城市的產(chǎn)業(yè)分工采用的是垂直分工模式，這種分工是極其不利于資源型城市的發(fā)展。因此，資源型城市要想增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力，必須通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加資源的附加價值，開發(fā)資源深加工項目，以此來帶動城市的可持續(xù)發(fā)展。本文以太原為例，依據(jù)太原市的基本市情以及具體經(jīng)濟發(fā)展狀況，探索資源性城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色煤炭產(chǎn)業(yè)

煤炭行業(yè)一直是山西省的第一支柱產(chǎn)業(yè)，對山西省經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義?？善涿禾慨a(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用率卻僅有53%，其中煤炭回采率、資源轉(zhuǎn)化率以及煤炭回收利用率的數(shù)據(jù)與其他城市相比較偏低，因此太原煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。針對現(xiàn)狀，山西政府加快相關先進技術和設備的普及推廣，大力發(fā)展綠色煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷增進在煤炭伴生礦物利用、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好等領域的技術突破，并成功開發(fā)了煤矸石煅燒氧化鋁應用、焦化廢水處理等一系列應用技術。

（二）建設太原城市群循環(huán)經(jīng)濟模式

太原市政府從整個城市規(guī)劃宏觀出發(fā)，從區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，極力將太原市打造成資源循環(huán)型城市。太原市的城市群循環(huán)經(jīng)濟是太原轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大亮點。太原城市群是以太原、榆次同城化為核心，城鎮(zhèn)密集區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)為主體，形成輻射臨近城市的大都市圈，包括19個縣（市、區(qū)），人口791.6萬人。太原城市群將建設國家新能源服務中心、世界級煤機生產(chǎn)基地、世界不銹鋼和鎂合金深加工基地、華北和黃河中游地區(qū)重要的物流集散中心等，努力打造成集現(xiàn)代循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)為一體的綜合性循環(huán)經(jīng)濟集聚發(fā)展區(qū)。

（三）發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)回收利用是循環(huán)經(jīng)濟的一個基本的出發(fā)點。太原市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要積極促進以廢舊物資回收再利用為主要內(nèi)容的再生資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理利用再生資源生產(chǎn)，可以節(jié)約自然資源，消耗更少的能源，以及減少排放污染物。與此同時太原市實施“一池三改”，積極打造生態(tài)沼氣項目，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、資源利用合理化、生產(chǎn)程序潔凈化的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（四）打造綠色循環(huán)經(jīng)濟體系

政府應當加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，培養(yǎng)公眾愛護、節(jié)約、合理使用資源的責任意識，幫助公眾建立可持續(xù)發(fā)展的價值觀和消費觀，促使公眾選擇健康的、可循環(huán)的、綠色的生活方式和消費方式，從而實現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟方向的大轉(zhuǎn)變。太原市積極打造綠色循環(huán)經(jīng)濟體系，包括綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色消費模式、綠色文化氛圍、綠色管理機制以及綠色生態(tài)環(huán)境。調(diào)整全市區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重視旅游文化資源開發(fā)，建設文化休閑功能區(qū)，助力太原文化旅游產(chǎn)業(yè)的壯大，同時發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

（五）建立循環(huán)經(jīng)濟的技術基礎

自然資源具有有限性的特點，資源型城市往往都是通過資源開發(fā)而興盛，由于資源枯竭而衰落。這個難題，只有通過技術的創(chuàng)新升級，通過開發(fā)新的資源或提高資源開采率，才能有所突破。資源型城市應加快發(fā)展高新（下轉(zhuǎn)第155頁）（上接第150頁）技術，不斷實施技術創(chuàng)新，大力開發(fā)和建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“綠色技術”體系。這樣即可以提高資源開采率，也可減少相關資源的消耗，達到循環(huán)經(jīng)濟的要求。以太原市來說，它的煤炭在開采的同時也在大量地消耗電力、土地和水等資源。因此，煤炭的開采首先要注意提高采收率技術和減少其他資源消耗技術的創(chuàng)新和運用。

（六）加強循環(huán)經(jīng)濟觀念的理解

建設循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要保障。打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式需要不斷加強政府的引導作用，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導和服務工作；要組織成立工作小組，實行工作問責制，全面推進循環(huán)經(jīng)濟在我市的發(fā)展。發(fā)揮市場的自主性，以經(jīng)濟利益為基點、使循環(huán)經(jīng)濟中的各企業(yè)體形成互利互惠、和諧共榮的良好合作關系。

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（作者單位：太原市經(jīng)濟信息中心 山西太原 030000）

[作者簡介：劉定榮（1961—），男，2006年畢業(yè)于山西省委黨校，行政管理專業(yè)（本科）；現(xiàn)擔任太原市經(jīng)濟信息中心工會主席，高級經(jīng)濟師，太原市能源發(fā)展戰(zhàn)略課題組負責人，太原市以工代賑課題組負責人。]

（責編：趙毅）