李雪

編者按：時(shí)隔多年再次召開的中央城市工作會(huì)議明確提出，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，著力解決城市病突出問(wèn)題，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。因而，研究可持續(xù)城市，在我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。就可持續(xù)城市若干問(wèn)題，本刊記者采訪了北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家趙弘研究員。

記者：古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾言“人們居住在城市，是為了生活得更好”，然而在全球范圍普遍發(fā)生的“城市病”讓這個(gè)論斷蒙上了陰影。過(guò)去10年（2005—2014年）間，我國(guó)經(jīng)歷了全球規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化過(guò)程，城鎮(zhèn)化率從42.99%提升到54.77%，平均每年新增城鎮(zhèn)人口超過(guò)2000萬(wàn)人，人口密度增長(zhǎng)了1.78倍，城市建設(shè)用地面積擴(kuò)大了68.65%，建成區(qū)面積擴(kuò)張了53.05%。人口膨脹與城市發(fā)展過(guò)快，以及相伴而生的交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、環(huán)境污染、生態(tài)退化等嚴(yán)重的“城市病”問(wèn)題，從一線城市向二線、三線城市蔓延。如何應(yīng)對(duì)“城市病”的困擾？如何讓“城市的生活”更美好？中央城市工作會(huì)議給出了答案：確立可持續(xù)城市理念，建設(shè)可持續(xù)城市。為了讓廣大群眾更加深刻地理解領(lǐng)會(huì)中央建設(shè)可持續(xù)城市戰(zhàn)略決策，初步了解一些可持續(xù)城市的理論，請(qǐng)您先談?wù)効沙掷m(xù)城市的理論基礎(chǔ)與源起。

趙弘：城市的可持續(xù)發(fā)展理論興起于上世紀(jì)80年代，對(duì)我國(guó)治理“城市病”、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式具有重要的理論借鑒價(jià)值，也為我們?cè)谖磥?lái)城市化進(jìn)程中貫徹中央城市工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供了有益啟示。

從城市發(fā)展理論演進(jìn)看，霍華德提出的“田園城市”、賴特提出的“廣畝城”、沙里寧提出的有機(jī)疏散理論、勒·柯布西耶提出的“明日城市”、“光輝城市”等，都是針對(duì)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的城市問(wèn)題而提出的解決方案或理想目標(biāo)，一定程度上可以看作可持續(xù)城市理論的源起與基礎(chǔ)。

田園城市、廣畝城、有機(jī)疏散理論體現(xiàn)了“城市分散主義”思想，認(rèn)為城市在地域空間上應(yīng)保持低密度，用分散而又有聯(lián)系的有機(jī)體來(lái)取代城市集中布局。田園城市理論同時(shí)強(qiáng)調(diào)要限制城市自發(fā)膨脹，在城市達(dá)到一定規(guī)模后，新增長(zhǎng)部分由鄰近的新城鎮(zhèn)來(lái)容納。這些理論也是衛(wèi)星城、新城運(yùn)動(dòng)的重要理論源頭。明日城市、光輝城市則代表了“城市集中主義”思想，認(rèn)為解決城市問(wèn)題的途徑是提高而不是降低城市密度，主張?jiān)诔鞘欣锝ㄔO(shè)高層建筑、現(xiàn)代交通網(wǎng)和大片綠地，創(chuàng)造現(xiàn)代化生活環(huán)境。

在城市的發(fā)展史上，“分散”與“集中”這兩種不同發(fā)展理念貫穿于城市發(fā)展的全過(guò)程，又統(tǒng)一在不同尺度的城市空間結(jié)構(gòu)的演化進(jìn)程中。這兩者的交鋒與融合，衍生了“分散化集中”理論，它強(qiáng)調(diào)對(duì)高密度的城市核心區(qū)與其他功能中心區(qū)之間進(jìn)行生態(tài)分隔，以公共交通為連接紐帶，形成“多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)。

從田園城市到光輝城市，都可以歸結(jié)為城市可持續(xù)發(fā)展的空間策略，其核心是空間，雖然涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但不是重點(diǎn)。1971年聯(lián)合國(guó)教科文組織開展了“人和生物圈計(jì)劃”，提出從生態(tài)學(xué)角度來(lái)研究城市，生態(tài)城市的概念由此問(wèn)世。生態(tài)城市主要關(guān)注現(xiàn)代城市發(fā)展中人與環(huán)境的關(guān)系。城市生態(tài)學(xué)家理查德·瑞吉斯特在《生態(tài)城市：重建與自然平衡的城市（修訂版）》一書中提出，要以立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)學(xué)原則為指導(dǎo)，以可持續(xù)性、文化上充滿活力、健康的地球生物圈為出發(fā)點(diǎn)，重建城市和城鎮(zhèn)。

記者：請(qǐng)您再給我們談?wù)効沙掷m(xù)城市的內(nèi)涵。

趙弘：隨著全球城市化的推進(jìn)、氣候變化和能源危機(jī)的加深，人們不再滿足于側(cè)重某一視角，比如空間或生態(tài)，來(lái)研究城市的可持續(xù)發(fā)展，因而提出內(nèi)涵更加豐富全面的概念——“可持續(xù)城市”，并對(duì)其進(jìn)行了深入研究。

1996年召開的聯(lián)合國(guó)第二屆人類住區(qū)會(huì)議首次正式提出“可持續(xù)城市”（Sustainable Cities）的概念。該概念對(duì)可持續(xù)城市的定義如下：在這個(gè)城市里，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)都以可持續(xù)的方式發(fā)展，根據(jù)其需求有可持續(xù)的自然資源供給（僅在可持續(xù)產(chǎn)出的水平上使用資源），對(duì)于可能威脅到發(fā)展的環(huán)境危害有可持續(xù)的安全保障（僅考慮到可接受的風(fēng)險(xiǎn)）。2000年在柏林召開的“城市未來(lái)（21世紀(jì)城市）國(guó)際會(huì)議”提出，可持續(xù)城市要從生態(tài)、文化、政治、機(jī)制、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面致力于改善城市生活質(zhì)量。有學(xué)者認(rèn)為，城市的資源使用和環(huán)境影響都具有外部性，其可持續(xù)發(fā)展也不能局限于自身，而必須在區(qū)域?qū)用嫔蟻?lái)理解，即通過(guò)城市的合理建設(shè)為更廣闊區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)下，世界各國(guó)的城市在空間形態(tài)、城市管理等方面逐漸趨同，惟有城市文化能賦予其獨(dú)特風(fēng)貌與城市性格，為城市在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新發(fā)展、脫穎而出提供土壤和資源。早在1999年，歐洲委員會(huì)發(fā)布《歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略》，將“自然資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理”作為城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本原則和重大目標(biāo)。

基于可持續(xù)城市的理念，國(guó)內(nèi)外形成了“緊湊城市”、“新城市主義”、“精明增長(zhǎng)”三種重要思潮。

“緊湊城市”概念于1990年由歐洲社區(qū)委員會(huì)在《城市環(huán)境綠皮書》中正式提出，主張城市不能一味地?cái)U(kuò)大規(guī)模，應(yīng)是一種具有明確邊界、高密度、功能混合的城市模式。

“新城市主義”吸納了緊湊城市理念，倡導(dǎo)從區(qū)域、鄰里、街區(qū)三個(gè)層面來(lái)控制中心城市無(wú)序蔓延，重建豐富多樣、適于步行、緊湊的、混合使用的社區(qū)，形成區(qū)域多中心開敞式的城市空間。

“精明增長(zhǎng)”是針對(duì)城市無(wú)序蔓延提出的可持續(xù)發(fā)展策略，主張通過(guò)政府的引導(dǎo)性政策、限制性法規(guī)，用足存量空間，鼓勵(lì)嵌入式開發(fā)和城市更新，減少盲目擴(kuò)張，以最低的基礎(chǔ)實(shí)施成本去創(chuàng)造最高的土地開發(fā)收益，來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外可持續(xù)城市相關(guān)理論的研究，我們對(duì)可持續(xù)城市進(jìn)行全新的概念闡釋。我們認(rèn)為，所謂“可持續(xù)城市”，是指在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，支撐城市發(fā)展的各系統(tǒng)與城市功能之間相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行高效、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、生活宜居、社會(huì)公平和文化和諧，能夠?yàn)榫用裉峁┛沙掷m(xù)福利且不給后代遺留負(fù)擔(dān)的城市。endprint

記者：從您上面的談話，我們知道了可持續(xù)城市的內(nèi)容非常豐富，建設(shè)可持續(xù)城市更是一項(xiàng)極為復(fù)雜的巨系統(tǒng)。請(qǐng)問(wèn)可持續(xù)城市的關(guān)鍵要素有哪些呢？

趙弘：可持續(xù)城市的關(guān)鍵要素可以歸結(jié)為五個(gè)方面，或者說(shuō)可以將可持續(xù)城市結(jié)構(gòu)化為五個(gè)維度：即空間布局可持續(xù)、交通結(jié)構(gòu)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)支撐可持續(xù)和文化傳承可持續(xù)。城市發(fā)展要向著這五個(gè)維度的可持續(xù)靠近，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建包容性、多樣性的可持續(xù)社會(huì)，形成一個(gè)更高效、更清潔、更適宜居住的城市區(qū)域。

記者：請(qǐng)您具體談?wù)効沙掷m(xù)城市的五個(gè)關(guān)鍵要素。

趙弘：（一）空間布局可持續(xù)

城市是一個(gè)空間集聚體。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)“中心一外圍”理論認(rèn)為，即便初始條件完全相同的兩個(gè)對(duì)稱區(qū)域，只要存在規(guī)模報(bào)酬遞增和運(yùn)輸成本，經(jīng)濟(jì)就會(huì)在自我演進(jìn)中產(chǎn)生集聚，兩個(gè)區(qū)域會(huì)分別發(fā)展成核心和周邊區(qū)域。這揭示出了經(jīng)濟(jì)地理集聚和城市形成的作用機(jī)制。城市匯集了人口、資源、信息、機(jī)遇等正面因素，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成發(fā)展的向心力。而當(dāng)城市規(guī)模超過(guò)一定限度，會(huì)轉(zhuǎn)向它的反面，即出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)或擁擠效應(yīng)，使城市運(yùn)行效率損失，污染、交通擁擠和犯罪等負(fù)面因素的影響凸顯，形成城市發(fā)展的離心力。

在規(guī)模效應(yīng)和擁擠效應(yīng)的相互作用、向心力與離心力的相互制衡下，城市的規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、福利水平等發(fā)生著動(dòng)態(tài)變化。那么，什么樣的空間結(jié)構(gòu)、空間布局是可持續(xù)的？相關(guān)研究證明，當(dāng)城市規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，為了降低擁擠效應(yīng)，克服規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口將分散到外圍地區(qū)并再度集中，從而形成多中心格局，“多中心”城市結(jié)構(gòu)比“單中心”具有更強(qiáng)的承載能力，更能達(dá)到空間均衡與更可持續(xù)。因而，“分散緊湊型”多中心城市空間結(jié)構(gòu)，更符合邁向可持續(xù)城市的空間需求。

“分散緊湊型”城市理論最重要的實(shí)踐之一是“主城—衛(wèi)星城”模式。在主城，推動(dòng)集約發(fā)展與有機(jī)更新，防止無(wú)序蔓延。在主城之外，合理距離內(nèi)分階段規(guī)劃建設(shè)一批新一代衛(wèi)星城或者城市副中心、新城，與主城共同承載城市功能，保持大城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。比如倫敦早在1946年就通過(guò)了《新城法》，掀起了“新城運(yùn)動(dòng)”，經(jīng)過(guò)30年時(shí)間分三個(gè)階段建設(shè)了33個(gè)新城、衛(wèi)星城，容納了23%的城市居民，對(duì)緩解倫敦市區(qū)壓力、分散城市功能起到了積極作用。

目前，我國(guó)很多城市仍然未能擺脫“單中心”發(fā)展模式，城市空間“攤大餅”式蔓延，產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)等分布不合理或不匹配，使城市飽受“城市病”困擾。建設(shè)可持續(xù)城市，要按照“分散緊湊型”理論，堅(jiān)持大分散、小集中的原則，構(gòu)建“主城—衛(wèi)星城”的多中心布局。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，主城與衛(wèi)星城之間的距離一般在30～70公里范圍，既給主城留下大尺度綠色生態(tài)空間，又便于衛(wèi)星城與主城建立便捷的交通聯(lián)系。衛(wèi)星城與主城之間的交通，主要通過(guò)大站式、大容量、高速化的市郊鐵路來(lái)實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)星城的建設(shè)應(yīng)遵循先建設(shè)市郊鐵路，再建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)載體，最后建設(shè)住宅的建設(shè)順序，以充分發(fā)揮公共交通、公共服務(wù)對(duì)于城市分散化布局的引導(dǎo)作用。

（二）交通結(jié)構(gòu)可持續(xù)

可持續(xù)城市需要建立高效、多樣化的公共交通體系，以及實(shí)施公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的TOD模式。這已成為該領(lǐng)域研究者的共識(shí)。但是，城市的主要交通走廊應(yīng)該建立在軌道上還是建立在公路干線上，在實(shí)踐中還存在著分歧。

交通模式會(huì)影響城市發(fā)展模式?！缎鲁鞘兄髁x詞典》比較了歐洲與美國(guó)不同的城市發(fā)展模式，前者是“軌道上的城市”，中心城與周邊的居民點(diǎn)通過(guò)軌道交通連接，站點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，其“間斷性”特征帶來(lái)了城市“節(jié)點(diǎn)式”網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)；后者則是“輪子上的城市”，汽車交通的“不間斷性”特征導(dǎo)致城市沿交通干線不斷蔓延。

與汽車交通相比，軌道交通在運(yùn)力、土地利用、能耗、排放等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)。相關(guān)研究顯示，地鐵每小時(shí)單向運(yùn)輸能力為30000～70000人，輕軌為5000～40000人，而公共汽車為2000～5000人，軌道交通輸送能力是公共汽車的2.5～14倍；軌道交通綜合占地為道路交通的1/3，平均能耗為道路交通的15%～40%。

城市軌道交通亦應(yīng)是多樣性的。中心城與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，15公里半徑以內(nèi)應(yīng)以密集的地鐵、輕軌為主，15～30公里應(yīng)以快線鐵路為主，30～70公里范圍的通勤應(yīng)以大容量、一站式、低票價(jià)的市郊鐵路或客運(yùn)專線為主。比如東京，以環(huán)繞區(qū)部、串聯(lián)新宿等副都心的山手線為界，以內(nèi)是291.3公里地鐵線路，以外是2031公里市郊鐵路，呈放射狀向近郊和鄰近城市延伸，形成了四通八達(dá)的城市軌道交通網(wǎng)。東京的交通出行總量中，公共交通占87%，小汽車僅占11%；在公共交通結(jié)構(gòu)中，軌道交通占“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，對(duì)公共交通的分擔(dān)率達(dá)到90%左右。倫敦的軌道交通出行占公共交通的比重為75%，紐約也在60%～70%左右。

由此可見，為了避免城市蔓延、解決交通擁堵問(wèn)題與促進(jìn)交通節(jié)能，可持續(xù)城市應(yīng)該成為“軌道上的城市”。建設(shè)可持續(xù)城市要根據(jù)城市的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)由地鐵、輕軌、市郊鐵路等構(gòu)成的軌道交通體系，最終形成以軌道交通為主導(dǎo)、其他交通工具為補(bǔ)充，并能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫高效銜接的公共交通體系。

（三）生態(tài)環(huán)境可持續(xù)

可持續(xù)城市首先必須是一個(gè)生態(tài)城市，要有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)和城市綠化，產(chǎn)生較低、可負(fù)擔(dān)的環(huán)境污染，還要有完善的資源循環(huán)利用體系，以消減城市化過(guò)程中生態(tài)系統(tǒng)絕對(duì)面積減少、生態(tài)足跡增加對(duì)環(huán)境的不利影響。有學(xué)者研究了瑞典斯德哥爾摩哈馬碧生態(tài)城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在哈馬碧生態(tài)城綜合規(guī)劃中，對(duì)城市建設(shè)的土地使用、交通、建筑、能耗、給排水、垃圾處理等各方面都制定出嚴(yán)格而具體的環(huán)境指標(biāo)，使整體環(huán)境負(fù)荷與上世紀(jì)90年代建設(shè)的小區(qū)相比減少一半。

生態(tài)可持續(xù)與前述空間布局可持續(xù)、交通結(jié)構(gòu)可持續(xù)相輔相成，且以空間布局、交通結(jié)構(gòu)兩個(gè)可持續(xù)為基礎(chǔ)。在推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程中，應(yīng)科學(xué)劃定城市建設(shè)邊界，通過(guò)城市合理的空間格局與交通布局，使主城與衛(wèi)星城之間、衛(wèi)星城與衛(wèi)星城之間留下大尺度的綠色生態(tài)空間，使城市群落“鑲嵌”于田野、森林、綠地之中，既為城市創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境，也為城市產(chǎn)生的各類廢棄物留下足夠的生態(tài)消解空間。特別是城市的新建區(qū)域（衛(wèi)星城），尤其需要注重引進(jìn)先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，防止城市發(fā)生洪澇災(zāi)害和其它城市災(zāi)害，提高城市的宜居性。endprint

（四）經(jīng)濟(jì)支撐可持續(xù)

充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，是可持續(xù)城市的基礎(chǔ)與支撐。建設(shè)可持續(xù)城市，其實(shí)質(zhì)也是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，必然伴隨城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)。例如，倫敦經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期地探索，最終成功地實(shí)現(xiàn)了從“工業(yè)之城”向“金融之都”、“創(chuàng)意之都”的蛻變，成為邁向可持續(xù)發(fā)展的城市典范。

我國(guó)城市發(fā)展普遍面臨著經(jīng)濟(jì)支撐持續(xù)性不強(qiáng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)快速城鎮(zhèn)化主要依靠投資驅(qū)動(dòng)，其中主要是房地產(chǎn)投資。大面積的土地出讓導(dǎo)致地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴，已經(jīng)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展形成掣肘。土地出讓金短期可以為城市提供大量財(cái)政收入，但土地是稀缺資源，儲(chǔ)備量越來(lái)越少，進(jìn)而影響到地方財(cái)政的可持續(xù)性，也影響到城市居民的代際公平。土地財(cái)政引起的高地價(jià)對(duì)城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害、對(duì)房地產(chǎn)泡沫積累的助推作用已為相關(guān)研究所證實(shí)。

無(wú)疑，可持續(xù)城市不能是土地財(cái)政支撐的城市，而必須將其建立在扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市居民提供充足的就業(yè)崗位與潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方政府提供穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)政收入，以滿足城市建設(shè)與發(fā)展的需要。

再進(jìn)一步說(shuō)，城市內(nèi)部、城市之間也要形成差異定位與分工合作。中心城以發(fā)展行政辦公、金融服務(wù)、高端商業(yè)等成本不敏感的功能與產(chǎn)業(yè)為主，衛(wèi)星城則承擔(dān)特色功能與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如科技城、大學(xué)城、醫(yī)療城、港口城等以及各類特色產(chǎn)業(yè)新城，藉此保持城市整體功能的強(qiáng)大，增強(qiáng)衛(wèi)星城的就業(yè)能力，并與中心城之間有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）文化傳承可持續(xù)

文化是一個(gè)城市的靈魂。一個(gè)城市的歷史遺存、建筑風(fēng)格、文化內(nèi)涵等，形成了該城市區(qū)別于其他城市的特質(zhì)。如英國(guó)最具學(xué)術(shù)氣質(zhì)的城市牛津、德國(guó)的“世界會(huì)展之都”漢諾威、日本的大學(xué)城筑波等，均以自己的獨(dú)特文化特質(zhì)著稱于世。

相比之下，我國(guó)不少城市建設(shè)“千城一面”，文化特色遺失、文化根脈受損等問(wèn)題比較突出。在世界文化遺產(chǎn)名錄中，各國(guó)的歷史文明名城約占1/3；而中國(guó)入選的48處世界文化遺產(chǎn)中，僅有山西平遙、云南麗江兩個(gè)城市，所占比例非常小。造成這一現(xiàn)象的主要原因，就是許多城市的歷史文化風(fēng)貌遭受破壞、歷史文脈沒(méi)有得到保護(hù)與傳承。建設(shè)可持續(xù)城市，必須尊重城市歷史，保護(hù)城市文化，留住城市記憶，保持城市文脈。也只有這樣，城市才能夠體現(xiàn)各自的特質(zhì)，城市的可持續(xù)發(fā)展才有厚實(shí)的底蘊(yùn)和不竭的動(dòng)力。

記者：綜上所述，您為我們?cè)敿?xì)地介紹了可持續(xù)城市五個(gè)關(guān)鍵要素的具體做法和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為我們發(fā)展和建設(shè)可持續(xù)城市提供了寶貴的建議。最后，請(qǐng)您簡(jiǎn)單概括一下建設(shè)可持續(xù)城市五個(gè)關(guān)鍵要素的具體做法。

趙弘：總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)可持續(xù)城市五個(gè)關(guān)鍵要素的具體做法是：

1.分散緊湊的空間布局是可持續(xù)城市建設(shè)的前提條件。按照“分散緊湊型”多中心格局，合理規(guī)劃城市空間，在外圍合適距離建設(shè)功能相對(duì)完善的新一代衛(wèi)星城，承接主城功能疏解，實(shí)現(xiàn)城市功能的分散化合理配置。

2.以軌道交通為主導(dǎo)的公共交通體系是可持續(xù)城市建設(shè)的基本保障。主城要形成高密度、廣覆蓋的地鐵網(wǎng)絡(luò)，以提升軌道交通的出行分擔(dān)率和城市交通效率。衛(wèi)星城應(yīng)建立在軌道交通沿線，以大容量、大站式的市郊鐵路與主城相連，提升其可達(dá)性與吸引力。

3.大尺度的綠色生態(tài)空間是可持續(xù)城市建設(shè)的根本要求。在主城與衛(wèi)星城之間、各衛(wèi)星城之間預(yù)留大尺度的綠色生態(tài)空間，既可以實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域間的空間隔離，又可以改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市生態(tài)建設(shè)水平，打造生態(tài)優(yōu)美的宜居城市。

4.充滿活力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐?？沙掷m(xù)城市要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建符合城市資源特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為城市居民提供充足的就業(yè)崗位，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)提供穩(wěn)定的財(cái)力支撐，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力。

5.特色的歷史文脈是可持續(xù)城市建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α？沙掷m(xù)城市建設(shè)要注重保護(hù)與弘揚(yáng)優(yōu)秀的城市文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好珍貴的文化遺產(chǎn)，打造獨(dú)具魅力的城市形象，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)城市發(fā)展活力，形成城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

記者：在中央工作會(huì)議確立可持續(xù)城市理念，建設(shè)可持續(xù)城市的戰(zhàn)略決策指引下，堅(jiān)持正確理念，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)決策規(guī)劃，擼起袖子，真抓實(shí)干，我國(guó)城市一定會(huì)建設(shè)成為具有持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)優(yōu)美的宜居城市，造福廣大人民群眾。

謝謝您接受我們的采訪。（責(zé)編：鄭釗）endprint