安廣毅

摘 要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，企業(yè)安全生產(chǎn)已經(jīng)受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的一些問(wèn)題，亟需采用一定的管理方法，避免和消除突發(fā)事件的發(fā)生及帶來(lái)的危害，把損失降到最低。企業(yè)應(yīng)急管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要引起相關(guān)工作人員足夠的重視。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的緊急情況，做出科學(xué)的應(yīng)急準(zhǔn)備，按照應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容做出具體的響應(yīng)，能夠最大限度地避免經(jīng)濟(jì)損失。本文首先分析了企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，然后從不同的方面提出了風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)應(yīng)急管理中應(yīng)用的措施，希望本文的研究能夠?yàn)槠髽I(yè)相關(guān)的工作人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 企業(yè)應(yīng)急管理 應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）10（b）-0131-02

1 企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，其應(yīng)急管理中依然存在著諸多方面的問(wèn)題，影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)。本文把企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題歸納為以下幾個(gè)方面。

首先，未能在風(fēng)險(xiǎn)管理理論指導(dǎo)下做出科學(xué)的應(yīng)急準(zhǔn)備。在對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性分析過(guò)程中，僅僅確定了重大危險(xiǎn)源的范圍，卻未能對(duì)潛在的危險(xiǎn)性因素進(jìn)行排除，導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程依然存在著可能發(fā)生的安全性事故。由此可見(jiàn)，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別并不能將緊急情況全面覆蓋，還缺少對(duì)引發(fā)安全性事故發(fā)生、發(fā)展、后果等具體分析。

其次，針對(duì)企業(yè)的緊急情況所采取的應(yīng)急措施不夠具體，可操性不強(qiáng)，針對(duì)性不強(qiáng)。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制中，依然存在著按圖填充內(nèi)容或者參考模板的問(wèn)題，所涉及的方面不夠具體全面。另外，企業(yè)對(duì)于突發(fā)事件或緊急情況所作的預(yù)警信息監(jiān)測(cè)，缺少案例支撐，不夠準(zhǔn)確、全面，無(wú)法對(duì)事故發(fā)生前的信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。因此，后續(xù)的可操作性的預(yù)警行動(dòng)也就無(wú)法有效開(kāi)展。

最后，對(duì)緊急情況的識(shí)別力度不夠。目前，大多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)緊急情況的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，或者所制定的緊急情況制方案對(duì)性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)。另外，企業(yè)沿襲著傳統(tǒng)的應(yīng)急手段，而這些傳統(tǒng)的應(yīng)急手段陳舊單一，經(jīng)驗(yàn)化問(wèn)題嚴(yán)重，大多數(shù)依然停留于理論層面，未能在實(shí)踐中得以真正落實(shí)。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)用措施研究

第一，基于緊急情況做出科學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備。

根據(jù)不同預(yù)案的適用范圍，科學(xué)準(zhǔn)確的識(shí)別潛在的緊急情況，確定企業(yè)需要編制的預(yù)案種類(lèi)。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，來(lái)確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的描述事故風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息及預(yù)警行動(dòng)保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制的工作流程如下：應(yīng)急預(yù)案編制；領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估；相應(yīng)的編制人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)所制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；完成企業(yè)內(nèi)部的審核、進(jìn)行公文發(fā)布、培訓(xùn)演習(xí)、備案。

所謂的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)的是重要大型生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，或者某一種安全性事故，或者針對(duì)重大危險(xiǎn)源。例如，制定大型機(jī)械倒塌專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，危化品泄漏專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這些能夠有效的防止?；沸孤?duì)人們帶來(lái)的災(zāi)難，同時(shí)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的快速疏離，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員在最短的時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。需要強(qiáng)調(diào)的是，針對(duì)不同的緊急情況，所采用的應(yīng)急方式所制定的應(yīng)急方案也不同，還需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析。

第二，制作崗位應(yīng)急處置卡。

通過(guò)分析不同的組成要素，能夠有效地辨識(shí)危險(xiǎn)源，例如，操作程序危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果適合操作工學(xué)習(xí)，工藝流程危險(xiǎn)源辨識(shí)適合工程師學(xué)習(xí)，設(shè)備危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果適合設(shè)備管理員學(xué)習(xí)，檢修危險(xiǎn)源辨識(shí)適合維修工作人員學(xué)習(xí)。根據(jù)識(shí)別出的危險(xiǎn)源相關(guān)信息，制定應(yīng)急處置卡，可用于不同的崗位工種。具體來(lái)講，所制作的崗位應(yīng)急處置卡需要明確的信息包括崗位名稱(chēng)，應(yīng)急處置措施，應(yīng)急職責(zé)防護(hù)措施，崗位的緊急情況等。通過(guò)平時(shí)的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，相關(guān)人員能夠根據(jù)應(yīng)急處置卡，對(duì)緊急情況作出快速反應(yīng)，并采取合理的應(yīng)急行動(dòng)，把應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)降到最小化。

第三，預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警行動(dòng)。

首先，監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)分析緊急情況發(fā)生的隱患事件，能夠?yàn)楹罄m(xù)的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和識(shí)別提供數(shù)據(jù)支撐，對(duì)預(yù)警行動(dòng)具有一定的指導(dǎo)性意義。從設(shè)備設(shè)施、操作流程、工藝程序、生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)危害因素和控制措施中，分析出預(yù)警信息，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，采取一定的預(yù)警行動(dòng)。例如，對(duì)危化品泄漏的緊急預(yù)警監(jiān)測(cè)包括以下幾方面。

（1）日常巡檢過(guò)程的儲(chǔ)罐上液位低于60%，一旦高于60%，需要及時(shí)關(guān)閉進(jìn)液閥門(mén)，并進(jìn)行倒槽作業(yè)。

（2）在日常巡檢過(guò)程中，確保儲(chǔ)罐上壓力小于0.2MPa，一旦超過(guò)0.2MPa，需要對(duì)管道閥門(mén)進(jìn)行調(diào)節(jié)，完成儲(chǔ)罐的泄壓。

（3）做好設(shè)備的保養(yǎng)和檢修工作。由于天氣的原因，儲(chǔ)罐區(qū)可能會(huì)發(fā)生泄漏，針對(duì)這種緊急情況，不需要考慮氣象方面的預(yù)警和監(jiān)測(cè)。

第四，構(gòu)建與應(yīng)用應(yīng)急知識(shí)庫(kù)。上文已經(jīng)分析了風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用，識(shí)別出了企業(yè)的潛在緊急情況、緊急情況的具體發(fā)生位置及其他的相關(guān)信息。針對(duì)緊急情況預(yù)測(cè)緊急情況的后果，進(jìn)行預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)，并采取合理的預(yù)警行動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，并制定緊急情況應(yīng)急預(yù)案等。這些都為應(yīng)急管理措施的制定做了重要的參考，而應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的制作需要從危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果中梳理緊急情況，提取出對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息和行動(dòng)，再協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)安全人員。通過(guò)查閱資料以及參考以往的緊急預(yù)警經(jīng)驗(yàn)等，來(lái)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的處置，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。需要指出的是，應(yīng)急知識(shí)庫(kù)在應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防緊急情況方面發(fā)揮的重要作用，可歸納為以下幾點(diǎn)。

（1）當(dāng)緊急情況發(fā)生的時(shí)候，要確保應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的知識(shí)涵蓋了每個(gè)位置。換言之，當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，要能夠從應(yīng)急知識(shí)庫(kù)中查找到對(duì)應(yīng)的措施，并高效率的實(shí)施，以獲得良好的實(shí)施效果。

（2）平時(shí)要注意對(duì)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以確保緊急情況發(fā)生時(shí)，能夠迅速采取行動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)消除風(fēng)險(xiǎn)，并找到緊急情況發(fā)生的原因。這就要求在緊急情況發(fā)生前，相關(guān)人員對(duì)隱患事件有明確的認(rèn)知，做到心中有數(shù)，把緊急情況發(fā)生消滅于源頭。

（3）根據(jù)已有的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理的進(jìn)一步完善。

（4）根據(jù)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，以使得應(yīng)急處置更加清晰明了，不斷強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升相關(guān)工作人員的應(yīng)急能力 。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，未能在風(fēng)險(xiǎn)管理理論指導(dǎo)下做出科學(xué)的應(yīng)急準(zhǔn)備，針對(duì)企業(yè)的緊急情況所采取的應(yīng)急措施不夠具體以及對(duì)緊急情況的識(shí)別力度不夠是企業(yè)應(yīng)急管理中存在的主要問(wèn)題，需要引起相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者足夠的重視。本文主要從基于緊急情況做出科學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備，制作崗位應(yīng)急處置卡，預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警行動(dòng)以及構(gòu)建與應(yīng)用應(yīng)急知識(shí)庫(kù)四個(gè)方面，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)用措施，還需要從更多的層面展開(kāi)進(jìn)一步的分析與研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉宇，王凱全，周寧.GIS在大型石化企業(yè)事故應(yīng)急管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，17（9）：73.

[2] 邊永娜，任小燁，高建民，等.風(fēng)險(xiǎn)管理理論在某三甲醫(yī)院應(yīng)急管理工作中的應(yīng)用[J].解放軍醫(yī)院管理雜志，2016，23（1）：4-6.

[3] 孫玉衛(wèi)，韓喜雙，譚耀同，等.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型在深圳市寶安區(qū)中德災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2012（2）：20-27.