朱素芬 陳千帆

【摘要】老年教育供給是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。基于溫州推進老年教育供給側(cè)改革的創(chuàng)新舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏杲逃l(fā)展供給矛盾突出、供給結(jié)構(gòu)失衡、供給內(nèi)涵羸弱、資源整合力度不夠、基層學(xué)?；盍Σ蛔愕痊F(xiàn)實問題，提出老年教育發(fā)展應(yīng)著力于優(yōu)化老年教育供給，完善保障機制，優(yōu)化供給環(huán)境;發(fā)展多元主體，擴大供給總量;加強內(nèi)涵建設(shè)，提升供給質(zhì)量;創(chuàng)新供給方式，激發(fā)教育活力。

【關(guān)鍵詞】老年教育;教育供給;進路

【中圖分類號】G777【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2018）12-0050-05

我國已進入老齡化社會，人口老齡化成為社會發(fā)展不容忽視的問題。老年教育豐富老年人業(yè)余生活、提高老年人口素質(zhì)、提升教育養(yǎng)老水平、推動老年人社會化的作用越來越明顯，各級黨和政府都將老年教育作為積極應(yīng)對老齡化的重要舉措。各地對老年教育發(fā)展進行不斷探索，取得了不少成績。但我國老年教育還存在資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機制不夠健全，部門協(xié)調(diào)亟待加強，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。[1]實現(xiàn)老年教育有效供給、優(yōu)化供給、推進老年教育可持續(xù)發(fā)展不僅是老年教育亟需解決的問題，也是積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容。

一、溫州推進老年教育供給舉措

（一）構(gòu)建“政府主導(dǎo)+行業(yè)指導(dǎo)”的老年教育管理運行體制

為積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢，溫州市級層面上形成以政府為主導(dǎo)的老年教育管理體制，政府在老年教育的供給上承擔(dān)主體地位，老年大學(xué)負責(zé)老年教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實行管辦分離。2012年，溫州市委、市政府為提高老年教育辦學(xué)水平，成立了溫州城市大學(xué)教育管理委員會，由市政府分管副市長擔(dān)任主任，市老齡委、民政局、老干部局等單位作為管理委員會副主任單位，全面整合溫州廣播電視大學(xué)、溫州老年大學(xué)、溫州社區(qū)大學(xué)、溫州業(yè)余大學(xué)等辦學(xué)資源，組建溫州城市大學(xué)，并明確其作為全市老年教育總校，承擔(dān)全市老年教育的統(tǒng)籌指導(dǎo)和業(yè)務(wù)推進職能，服務(wù)、輻射、引領(lǐng)全市老年教育發(fā)展。市委老干部局、市教育局和市民政局（市老齡委）根據(jù)各自職能，負責(zé)對老干部教育和老年教育進行管理與指導(dǎo)，提升全市老年教育的規(guī)模、質(zhì)量和效益。市級層面原隸屬于老干部局的老年大學(xué)、老齡委（辦）管理的老年電視大學(xué)與溫州城市大學(xué)老年教育資源進行整合，改變了過去老年教育由政府部門直接辦學(xué)的思路，實現(xiàn)了老年教育辦學(xué)體制的管辦分離，構(gòu)建了老年教育頂層設(shè)計新框架。老年教育統(tǒng)籌力量進一步加強，老年教育資源進一步整合，有利于促進老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立“總校+基層+網(wǎng)絡(luò)”的老年教育服務(wù)格局

為使得更多的老年人能享受社會發(fā)展的成果，獲得老年教育機會，近年來，溫州市依托“總校+基層+遠程”的教育模式，著力擴大老年教育的覆蓋面和受益度。

充分發(fā)揮溫州城市大學(xué)老年教育總校職責(zé)，切實推進本級老年教育辦學(xué)，溫州老年大學(xué)除1個總校外，還設(shè)有4個老年大學(xué)分校區(qū)，一主多點，東西呼應(yīng)，為全市老年群體提供教育機會，切實提升了老年教育供給能力。同時，著力建立健全“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）”的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，重心下移，依托社區(qū)學(xué)校和老年電視大學(xué)辦學(xué)體系，創(chuàng)新推進社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)，辦“老年人家門口的學(xué)?！?，讓老年人能就近、便捷地享受優(yōu)質(zhì)的老年教育服務(wù)。截至2017年，通過政府推動和辦學(xué)機構(gòu)的努力，溫州市三區(qū)共創(chuàng)建社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑89所，其他各縣（市、區(qū)）建成社區(qū)老年學(xué)校131所，年均培訓(xùn)2.3萬人次。

此外，溫州城市大學(xué)立足于遠程教育的優(yōu)勢，打破了老年教育的時空限制，研究開發(fā)溫州老年學(xué)習(xí)網(wǎng)，打造老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源平臺。溫州老年學(xué)習(xí)網(wǎng)指針對老年人進行普及型的網(wǎng)上學(xué)習(xí)、休閑娛樂及互動交友等活動，提供戲曲、新聞、游戲、影視、健康養(yǎng)生、學(xué)習(xí)視頻等資料、有聲讀物和互動交流等欄目。[2]2017年溫州市老年教育網(wǎng)學(xué)習(xí)人次突破50萬，通過老年學(xué)習(xí)網(wǎng)進行遠程老年教育。2017年，溫州城市大學(xué)聯(lián)手溫州電信，開通IPTV老年電視頻道，將老年教育與老年人常使用的電視端相結(jié)合，將老年教育資源搬上電視，進一步拓展了老年遠程學(xué)習(xí)渠道。

（三）以“課程+社團+活動”拓展老年教育形式

為豐富老年教育供給內(nèi)容，溫州的老年教育形成了以“課程+社團+活動”三者共舉的供給模式。

一是溫州城市大學(xué)建設(shè)了一批符合老年人需求的課程，課程涉及7大專業(yè)體系。僅2016年，累計開設(shè)各類班級123個。各基層社區(qū)學(xué)校也大力開發(fā)老年課程，以2016年為例，全市70所社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑共開設(shè)了370門課程，每個社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑平均開課門數(shù)為5.2門。這些課程涵蓋音樂、戲曲、舞蹈、體育、書畫、攝影、生活保健、環(huán)境保護、家庭教育、文化培訓(xùn)、科學(xué)普及、家庭美德與社會公德、電腦基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、語言文字、手工制作、區(qū)域文化等各類課程，為老年人提供了多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二是遵循老年學(xué)員再現(xiàn)自身社會價值的強烈要求，學(xué)校牽頭組建老年學(xué)習(xí)社團。截至2015年，市本級老年大學(xué)已建成書法、合唱、舞蹈、戲曲等各類社團十幾個，對社團進行精細化的管理，帶領(lǐng)社團參加各類演出活動，實現(xiàn)了社團品質(zhì)的提升和影響力的擴大。這些社團活動的開展，在提高學(xué)員積極性的同時，成為老年教育的生動示范。

三是搭建活動平臺，豐富老年人精神生活。在全市范圍內(nèi)舉辦了“老爸老媽來歡唱”、學(xué)期匯報演出等評比活動，為老年人提供了展示自我的平臺，擴大了溫州城市大學(xué)老年教育的社會影響力。同時，通過社團引導(dǎo)學(xué)員走向社會、服務(wù)社會，實現(xiàn)社會價值的再現(xiàn)，老年學(xué)員在活動中發(fā)揮余熱，實現(xiàn)了“老有所為”的目標。

（四）以“研究+資政”提升老年教育理論基礎(chǔ)

溫州城市大學(xué)積極發(fā)揮老年大學(xué)的總校職能，圍繞老年教育的發(fā)展特色和工作重點，建立符合區(qū)域發(fā)展和學(xué)校特點的實證研究模式。自2013年以來，設(shè)立專項研究課題，圍繞社區(qū)老年教育開展實證研究，形成了一批以老年教育為主題的科研成果，為老年教育實踐提供了理論基礎(chǔ)。開展老年教育精品課程資助建設(shè)項目，扶持優(yōu)質(zhì)老年教育課程建設(shè)。同時，學(xué)校積極承擔(dān)社會職責(zé)，發(fā)揮人才隊伍的智庫作用，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2016年，承接地方老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃起草、市決咨委老齡課題研究，為地市老齡事業(yè)發(fā)展建策獻言。

（五）以標準化建設(shè)推進老年教育有效管理

為促進老年教育管理的有效性，溫州城市大學(xué)積極開展標準化建設(shè)。市級老年大學(xué)層面上，不斷推進信息化建設(shè)。2016年，網(wǎng)絡(luò)報名、分專業(yè)分期報名等舉措實現(xiàn)了老年教育報名的規(guī)范化，有效緩解了老年學(xué)員報名難的問題。同時，老年教育信息化統(tǒng)計平臺進一步完善，統(tǒng)計指標進一步豐富，為推動老年教育活動開展提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。在社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)上參考“連鎖”管理，實行“統(tǒng)一的視覺（VI系統(tǒng)）、統(tǒng)一的教務(wù)管理、統(tǒng)一的教學(xué)支持、統(tǒng)一的招生宣傳、統(tǒng)一的質(zhì)量標準”這一管理原則，對社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑進行規(guī)范化管理。制訂了《社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑標準化建設(shè)評估指標體系》，對社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑的組織管理、人財物保障、教育培訓(xùn)、典型示范等四大項內(nèi)容進行量化規(guī)定，并根據(jù)量化結(jié)果評定星級老年學(xué)習(xí)苑，給予一定的經(jīng)費獎勵。[3]

（六）以多元合作拓展老年教育途徑

溫州城市大學(xué)積極尋求與市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)合作，協(xié)力推進“醫(yī)養(yǎng)教”融合發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)養(yǎng)老、精神養(yǎng)老一站式服務(wù)。通過市老齡辦支持，以溫州養(yǎng)老服務(wù)文化平臺的IPTV應(yīng)用模塊為切入點，溫州城市大學(xué)、溫州電信共建的IPTV養(yǎng)老服務(wù)文化平臺與中佳健康養(yǎng)老公司、頤園社區(qū)、元墅養(yǎng)老公司等養(yǎng)老機構(gòu)積極合作，目前平臺已經(jīng)完成了甌海、鹿城、龍灣三區(qū)全覆蓋，全市分批覆蓋也加快推進。與此同時，在溫州老齡辦牽線下，溫州市老年電視大學(xué)直屬教學(xué)點牌子已增掛至市內(nèi)新開的金色小鎮(zhèn)、景山怡福、親和雅園等大型養(yǎng)老機構(gòu)，將精神養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容引入新辦的醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)，為老年教育發(fā)展拓展了新的渠道。

二、老年教育供給問題分析

經(jīng)過各方努力，溫州老年教育的創(chuàng)新舉措取得了不少的成績，但同時也存在著供求矛盾依舊突出、供給結(jié)構(gòu)失衡、基層老年教育發(fā)展活動不足、老年教育內(nèi)涵羸弱等問題，制約著老年教育的進一步發(fā)展。

（一）老年教育供求矛盾突出

就供給總量而言，2017年，溫州市老年人口為149.5萬，占總?cè)丝诘?7.56%，是浙江省老年人口基數(shù)第二大城市。盡管溫州已經(jīng)多渠道增加了老年教育機會，但仍舊難以滿足老年人日益高漲的學(xué)習(xí)需求。2017年上半年，參與老年教育的人數(shù)僅為老年人口總數(shù)的11.8%。市級層面上，溫州社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑僅占城市社區(qū)的20.2%，占全市社區(qū)（城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)之和）的5.2%?？梢?，老年教育的受益面明顯不足，供求矛盾依舊突出。

（二）老年教育供給結(jié)構(gòu)失衡

老年教育是普惠教育，應(yīng)當(dāng)為全體老年人提供受教育機會。從實際情況來看，經(jīng)濟條件落后的區(qū)域，老年人更難享受老年教育的惠及。當(dāng)前，溫州社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)布點工作僅在鹿城、甌海、龍灣三區(qū)推進，并未深入到各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）由于管理體制或政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，導(dǎo)致老年教育開展參差不齊。農(nóng)村地區(qū)老年教育的開展主要依賴于文化禮堂、活動中心、農(nóng)村老協(xié)、自發(fā)團隊等組織，缺乏專門的老年教育機構(gòu)，也缺乏成體系、成常態(tài)的老年教育活動。

（三）老年教育資源整合力度有待加強

溫州市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈溫州城市大學(xué)組建方案〉的通知》要求，要根據(jù)本方案，參照溫州城市大學(xué)做法，縣級電大進行教學(xué)資源整合，掛城市大學(xué)分院牌子，進一步推進終身教育事業(yè)發(fā)展。本來這種頂層設(shè)計有利于推進老年教育事業(yè)的整合與發(fā)展，但當(dāng)前這一管理體制在各縣（市、區(qū)）推進進度不一，未能全面執(zhí)行。市級層面上也缺乏有力的溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，各部門在老年教育方面的職權(quán)劃分也不夠明確，影響了老年教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致老年教育資源整合受限。此外，當(dāng)前溫州老年教育社會合作主要在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)開展，其他社會力量，如社會教育機構(gòu)（圖書館、科技館、美術(shù)館、文化館等）、學(xué)校（中小學(xué)、高校）、醫(yī)院、公司等企事業(yè)單位合作共享程度較低，向社會力量購買服務(wù)項目較少，亟需進一步引入社會力量參與老年教育發(fā)展。

（四）老年教育發(fā)展內(nèi)涵羸弱

當(dāng)前，溫州的老年教育正處于由外延擴張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變階段。近年來，溫州致力于基層老年學(xué)校的實體化建設(shè)，在課程建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等方面仍顯羸弱。課程建設(shè)上，溫州雖對社區(qū)老年課程進行資助建設(shè)，但因課程管理規(guī)范性和教師水平限制，能夠成為全市性老年教育引領(lǐng)和示范的項目較少，推廣示范價值不明顯，基層老年教育課程存在分散、重復(fù)、缺乏體系、科學(xué)性不足等問題。師資隊伍建設(shè)上，主要著力于開展老年教育管理者短期專題培訓(xùn)，多聚焦于老年教育管理，缺乏面向?qū)I(yè)教師和志愿者的教育教學(xué)能力培訓(xùn)項目，培訓(xùn)針對性和系統(tǒng)性不強，老年教育教學(xué)引領(lǐng)作用發(fā)揮尚不明顯。

（五）基層老年教育機構(gòu)活力不足

從社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑實踐來看，老年教育參與人數(shù)和課程設(shè)置并不多。2013年以來，溫州城市大學(xué)對全市老年學(xué)習(xí)苑平均每校每年資助建設(shè)4門課程。2016年，溫州社區(qū)學(xué)習(xí)苑平均開設(shè)課程5.1門，僅超出資助建設(shè)額度1.2門，囿于經(jīng)費和人員隊伍精力限制，僅有小部分學(xué)校能開設(shè)超過4門課程。上海奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)校面向老年人開設(shè)的課程平均10門以上，甚至部分學(xué)校開設(shè)達20多門，社區(qū)老年學(xué)校學(xué)員絡(luò)繹不絕。相比之下，溫州基層老年教育機構(gòu)的活力還需要進一步提升。

三、老年教育供給的未來進路

（一）完善保障機制，優(yōu)化供給環(huán)境

1.強化工作統(tǒng)籌機制

老年教育涉及多個部門，需要有一個強有力的參與機制，把各方力量進行統(tǒng)籌，集中力量開展老年教育。[4]各級政府應(yīng)建立老年教育發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，在各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門組成成員單位，在此基礎(chǔ)上形成一致的統(tǒng)籌工作機制，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市老年教育工作的開展。制訂相關(guān)老年教育章程或制度，明確老年教育的管理體制，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期分析重點問題，形成有效推進老年教育可持續(xù)發(fā)展的工作機制。明確各部門和各級政府職責(zé)，將老年教育工作納入各級政府的教育督導(dǎo)考核內(nèi)容和創(chuàng)建教育現(xiàn)代化城市的重要指標，形成發(fā)展老年教育的支持性政策環(huán)境。

2.保證財政支持力度

經(jīng)濟支撐是老年教育發(fā)展的主要動力，各級政府應(yīng)建立多元經(jīng)費投入機制，形成“政府撥款+社會辦學(xué)/助學(xué)+學(xué)費”的多元化財力保障體系。政府應(yīng)加大投入設(shè)立老年教育專項經(jīng)費，明確各級政府職責(zé)，在公共財政投入中加大對老年教育的投入比例。同時，探索社會參與和老年人相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、慈善團體聯(lián)合等社會力量參與老年教育事業(yè)。加強老年教育經(jīng)費管理，重視老年教育經(jīng)費投入的績效，積極探索老年教育經(jīng)費使用機制，確保經(jīng)費使用的效果。

3.加強隊伍專業(yè)化建設(shè)

人員隊伍直接影響老年教育服務(wù)工作的開展，老年教育亟需一支數(shù)量穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平精、工作能力強的服務(wù)隊伍。應(yīng)建立以專職教師為骨干、兼職教師和志愿者教師為主體的老年教育師資隊伍。提高老年教育師資待遇、報酬，明確老年教育教師的地位，壯大和穩(wěn)定教師隊伍。完善老年教育師資隊伍培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升教師專業(yè)水平。在全市范圍內(nèi)構(gòu)建老年教育師資庫，形成老年教育師資共享平臺，著力解決老年教育師資不足難題。加大對優(yōu)秀教師的宣傳和鼓勵，對老年教育師資評優(yōu)評先政策傾斜，提高社會參與老年教育的積極性，增強老年教育教師職業(yè)認同感。

（二）發(fā)展多元主體，擴大供給總量

現(xiàn)有老年教育供給總量遠遠不能滿足老年群體需求。老年教育是公共社會服務(wù)，各級政府要承擔(dān)起開展老年教育的主要職責(zé)，同時，老年教育也要走開放的道路，建設(shè)多元主體，擴大老年教育供給，形成政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的老年教育發(fā)展機制。

1.依托電大/社區(qū)教育系統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建基層老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)和社區(qū)教育現(xiàn)有系統(tǒng)優(yōu)勢，推動老年教育管理體系整合，依托廣播電視學(xué)校和社區(qū)學(xué)校開展老年教育活動，形成一個縱向連接老年大學(xué)—老年學(xué)院—老年學(xué)?！夏攴中５墓芾砗蜆I(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。繼續(xù)推進社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑實體建設(shè)，推動老年教育重心下移，以就近、便捷、快樂為原則，建設(shè)家門口的老年大學(xué)，有效地普及老年教育。

2.推進資源開放共享，加強資源開發(fā)利用

本著教育面向社區(qū)、資源來自社區(qū)的原則，采取各種有效的手段，促進各類教育資源的聯(lián)合溝通，搭建社區(qū)老年教育資源聯(lián)盟，尋求教育資源共享共建，實現(xiàn)教育資源的效用最大化。推動社區(qū)資源向老年教育開放，特別是與普通學(xué)校、圖書館、文化館、社區(qū)活動中心、文化禮堂等社會教育資源的合作，多樣化、靈活地開展老年教育，將老年教育與學(xué)校教育、社區(qū)教育、地區(qū)社會教育活動融合起來，服務(wù)老年教育發(fā)展。

3.發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，鼓勵社會力量參與

完善政府購買服務(wù)機制，豐富老年教育購買服務(wù)項目，促進社會組織積極參與老年教育。[5]不斷創(chuàng)造社會化、市場化的社會條件和政策環(huán)境。尋求與老年服務(wù)機構(gòu) “醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合”，多形式拓展老年教育渠道。扶持一批老年教育相關(guān)社會組織，鼓勵開發(fā)特色教育服務(wù)項目，滿足不同層次老年人的個性化學(xué)習(xí)需求，促進老年教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（三）加強內(nèi)涵建設(shè)，提升供給質(zhì)量

1.發(fā)揮總校職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力

依托全市老年大學(xué)總校，切實為老年教育提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進老年教育指導(dǎo)中心職能發(fā)揮作用，打造老年教育課程開發(fā)中心、老年教育活動交流中心、老齡事業(yè)隊伍培訓(xùn)中心、老年教育科學(xué)研究中心、老年教育管理服務(wù)中心，帶動業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平提升。同時，建立指導(dǎo)中心和基層學(xué)校溝通機制，推進總校教師一對一或一對多深入分校、對接分校，切實加強對基層學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助力基層學(xué)校水平提升。

2.以項目為抓手，提升教師教研水平

發(fā)揮基層老年教育實踐優(yōu)勢，積極開展老年教育實驗項目、課程改革、品牌建設(shè)、教學(xué)評比等工作，為基層教師提供教學(xué)研究平臺。通過研究項目，引導(dǎo)基層教師在實踐中進行項目科學(xué)開發(fā)、實施，提高老年教育活動質(zhì)量，提升老年教育的實踐經(jīng)驗和研究能力。通過教學(xué)評比項目，引導(dǎo)教師聚焦老年教學(xué)研究，提升老年教育教學(xué)水平。建立項目的質(zhì)量建設(shè)與標準管理長效機制，形成老年教育項目的科學(xué)評價體系，確保項目的有效管理。

3.以課程為核心，打造老年教育品牌

課程是教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，要根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)特點、需求差異和社會發(fā)展變化，優(yōu)化老年教育課程內(nèi)容，形成兼容各層次、各類需求的老年教育多元課程體系，特別是重視建設(shè)發(fā)展型的老年教育課程內(nèi)容，促進老年人認識自我、發(fā)展自我，形成積極老齡生活態(tài)度。探索自我開發(fā)、社會購買、課程共享等多元課程供給方式，打造課程超市，為老年人提供多種課程選擇。整合學(xué)科師資資源，建立聯(lián)合教研室，形成課程研發(fā)團隊，分專題合作進行課程研發(fā)，提升課程開發(fā)質(zhì)量。編設(shè)老年教育課程標準大綱，為全市老年教育課程開發(fā)提供明確指導(dǎo)，打造一批具有示范性、特色性的典型項目。以評比促先進，加強特色優(yōu)質(zhì)項目的展示宣傳，形成品牌課程的示范、引領(lǐng)、共享。

（四）創(chuàng)新供給方式，激發(fā)教育活力

1.完善老年遠程教育，推進線上線下融合

發(fā)展線上線下結(jié)合的遠程教育，是老年教育必須具備的平臺，也是解決城鄉(xiāng)老年教育供給不平衡的有效輔助途徑。[6]要在現(xiàn)有老年在線學(xué)習(xí)平臺基礎(chǔ)上，定期充實更新學(xué)習(xí)資源。同時，不斷改進平臺設(shè)計，完善平臺信息咨詢、成果展示、學(xué)習(xí)支持等服務(wù)功能，優(yōu)化用戶體驗。充分分析和挖掘?qū)W習(xí)平臺大數(shù)據(jù)信息，搭建智慧化學(xué)習(xí)平臺，提升老年教育服務(wù)有效性。

2.創(chuàng)新教學(xué)方式，增進學(xué)習(xí)效果

注重促進老年學(xué)習(xí)者有效開展學(xué)習(xí)，根據(jù)老年學(xué)習(xí)特點，變傳統(tǒng)單一的課堂講授方式為具有互動性、展示性、靈活性的多元教學(xué)方式。發(fā)揮成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)自主性，充分設(shè)計具有互動性的學(xué)習(xí)形式。尊重學(xué)習(xí)者自我實現(xiàn)的需求，為學(xué)員提供展示學(xué)習(xí)成果的機會，搭建展示平臺。根據(jù)學(xué)員差異性進行因材施教。發(fā)揮老年學(xué)員的經(jīng)驗優(yōu)勢，促進學(xué)員之間經(jīng)驗分享。充分運用體驗式學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)等生動活潑的學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。

3.探索激勵機制，濃厚學(xué)習(xí)氛圍

學(xué)習(xí)積極性的維護、強化乃至升華，都離不開激勵，要提升老年群體的學(xué)習(xí)熱情，就必須不斷對其進行激勵。應(yīng)加大老年教育的活動信息宣傳和典型宣傳力度，擴大社會知曉度，形成人人樂學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，吸引老年人投入學(xué)習(xí)。完善老年人學(xué)習(xí)信息儲存、學(xué)分互認與轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)信用管理、學(xué)習(xí)信息統(tǒng)計等制度，推進不同學(xué)習(xí)成果互認銜接，建立終身學(xué)習(xí)認證體系。[7]探索多元的學(xué)習(xí)獎勵制度，如發(fā)放學(xué)習(xí)券、建立學(xué)習(xí)積分兌換優(yōu)惠制度，根據(jù)學(xué)習(xí)時間和成果進行獎勵兌換，形成終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。