李秋實(shí)

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004)

一、科層制視角下的國(guó)有企業(yè)專業(yè)化分工及層級(jí)管理

馬克斯·韋伯提出的科層制一般管理原理在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，雖然產(chǎn)生得較早，但對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)它卻起著極其重要的作用，尤為突出的是目前我國(guó)正處在新舊管理體制交替的轉(zhuǎn)折時(shí)期，而它的存在為這個(gè)時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的理論基礎(chǔ)[1]。其中馬克斯·韋伯還在科層制的結(jié)構(gòu)特征分析過(guò)程中，關(guān)于科層制提出了理想類型(ideal-type)觀點(diǎn)。

根據(jù)組織目標(biāo)進(jìn)行勞動(dòng)分工并實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，把日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)正式分配到每個(gè)員工及每個(gè)員工所在的工作崗位，是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的必須過(guò)程[2]。對(duì)勞動(dòng)的專業(yè)化的明確分工，需要根據(jù)不同的工作內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)的工作崗位。員工需要具備相應(yīng)的技能，才能夠完全勝任崗位工作，從而保證自己工作的順利完成，并同時(shí)獲得崗位技能的提升、技能拓展，成為專家級(jí)的專業(yè)人員。科層制將工作任務(wù)分成各種專業(yè)化的崗位后，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)的人就無(wú)法勝任崗位工作。

科層制有可能會(huì)限制一個(gè)天才做高級(jí)工作的能力,但它也會(huì)減少不符合要求的人犯重大錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),使“傻瓜”也能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。所以一個(gè)技術(shù)并不是很高明的員工只要我們對(duì)他進(jìn)行專項(xiàng)技能的最少量反復(fù)訓(xùn)練，在短時(shí)間內(nèi)就能嫻熟地駕馭此項(xiàng)技能。這是工業(yè)發(fā)展的秘密[3]。

與此同時(shí)，科層制的層級(jí)管理就像金字塔一樣，它賦予每一層都有它的權(quán)利和使命。只要遵循等級(jí)制度原則，所有崗位的組織人員都必然會(huì)受到來(lái)自高一級(jí)職員的控制與監(jiān)督[4]?？茖又频膶蛹?jí)管理不僅確定了每一個(gè)階層的管理，還確定了每一個(gè)層級(jí)員工的權(quán)利和責(zé)任，將個(gè)體的能量最大化，通過(guò)科層制的層級(jí)管理將這些個(gè)體結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮個(gè)人之專長(zhǎng)，為共同的目的而努力，從而保障企業(yè)的健康發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)員工管理的現(xiàn)狀

湖南省ZZ市某國(guó)有企業(yè)，主要從事某機(jī)械裝備重要部件的生產(chǎn)。該企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成了適應(yīng)自身發(fā)展的用人、選人機(jī)制，以管理人員、技術(shù)人員、技能人員為三類，形成了一套全面而完整的專業(yè)化的員工晉升方案，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，產(chǎn)生了較好的生產(chǎn)效益。

專業(yè)化的晉升渠道能夠保證企業(yè)每一個(gè)體系的健康發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題。例如，管理人員缺乏相應(yīng)的實(shí)際技能、技術(shù)，不能夠進(jìn)行全面的管理和制定切實(shí)可行的管理方案，出現(xiàn)了管理上的不協(xié)調(diào)。另一方面，專業(yè)化的人員晉升渠道，僅滿足了專業(yè)化方面的管理，不能合理地提高員工的全面化能力。

三、科層制視角下的國(guó)有企業(yè)專業(yè)化分工及層級(jí)管理存在的問(wèn)題

科層制的管理模式中專業(yè)化的提出，在以技術(shù)、技能為專業(yè)的企業(yè)中具有良好的應(yīng)用，但也存在一些問(wèn)題。

1.過(guò)于專業(yè)化的發(fā)展具有一定的局限性

專業(yè)化的劃分在一定程度上可以加快人才的培養(yǎng)，更有效率地建成一個(gè)新崗位。隨著時(shí)間的推移，員工的專業(yè)化能力也越來(lái)越強(qiáng)，根據(jù)公司制定的員工晉升渠道，就會(huì)形成不同層次等級(jí)的人才梯隊(duì)。但過(guò)于專業(yè)的技術(shù)發(fā)展，在一定程度上會(huì)限制員工的發(fā)展。隨著專業(yè)職稱的提升，不僅需要能夠在本專業(yè)的技能方面有所發(fā)展，還要在別的專業(yè)領(lǐng)域也有所發(fā)展。而過(guò)于專業(yè)化的技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致員工很難在專業(yè)技術(shù)方面有所突破，形成了一種專業(yè)技術(shù)的突破瓶頸，限制了專業(yè)化能力的深層次發(fā)展。

另外，員工要了解零件的整個(gè)加工過(guò)程，而不僅僅是本崗位的單一工序。要能從工藝角度、管理角度、檢驗(yàn)角度等不同方面進(jìn)行全面了解。除了按照工藝要求完成零件的生產(chǎn)外，多方面的了解便于對(duì)零件的生產(chǎn)進(jìn)行全方面的掌控，保證零件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流暢。目前，過(guò)于專業(yè)化的劃分，使得員工過(guò)于各司其職，不能全面掌握零件的生產(chǎn)過(guò)程，在出現(xiàn)產(chǎn)品問(wèn)題時(shí)，會(huì)影響到正常的生產(chǎn)。

2.新設(shè)備的引用，加大了加工難度

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用包含著先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，為了生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，在研發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)舊產(chǎn)品的過(guò)程中，就要不斷更新生產(chǎn)工藝，就要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以滿足工藝要求。相較于傳統(tǒng)的舊設(shè)備，新設(shè)備更具有智能化，而專業(yè)化的知識(shí)儲(chǔ)備，不能滿足新設(shè)備的加工要求。

3.管理的全面性要求與專業(yè)化崗位的沖突

專業(yè)化的崗位能夠更好地完成相應(yīng)專業(yè)的工作。但是，科學(xué)的管理除了必要的專業(yè)知識(shí)外，還需全面的知識(shí)儲(chǔ)備。例如，專業(yè)技能人員，在技術(shù)上達(dá)到專家級(jí)別，在完成技能培訓(xùn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)管理教育不足的問(wèn)題，無(wú)法完全勝任相應(yīng)的管理崗位；專業(yè)管理人員，對(duì)技術(shù)、技能不了解，制定的管理文件無(wú)法滿足實(shí)際的生產(chǎn)需要，阻礙了企業(yè)正常的生產(chǎn)流程，制約企業(yè)的順利發(fā)展。

企業(yè)崗位的制定，滿足了企業(yè)正常的生產(chǎn)任務(wù)。但隨著企業(yè)的發(fā)展，過(guò)于專業(yè)化的劃分，使得人人更專業(yè)，卻又不能人人懂管理，反而不利于企業(yè)的發(fā)展。

4.專業(yè)化的崗位，增加了生產(chǎn)流程，加大了生產(chǎn)難度

專業(yè)化的崗位對(duì)應(yīng)專業(yè)的工作。但每一個(gè)專業(yè)崗位的增加，都讓生產(chǎn)流程變復(fù)雜，在一定程度上，會(huì)影響生產(chǎn)的順利完成。例如，產(chǎn)品的生產(chǎn)正常流程有設(shè)計(jì)、工藝、原料采購(gòu)、加工、檢驗(yàn)、測(cè)試等。而僅檢驗(yàn)一項(xiàng)，一個(gè)零件就需要多方面的檢驗(yàn)，而單一檢驗(yàn)崗，又無(wú)疑增加了生產(chǎn)流程。

在批量生產(chǎn)零件且零件很少產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，專業(yè)化的崗位設(shè)置，雖然增加了生產(chǎn)流程，也是沒(méi)有過(guò)多影響的。但是對(duì)于新研制、開(kāi)發(fā)的零件，專業(yè)崗位的設(shè)置所帶來(lái)的流程增加，增加了新零件的研發(fā)環(huán)節(jié)，讓研發(fā)問(wèn)題的解決更耗費(fèi)時(shí)間、人力等。

四、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)專業(yè)化分工及層級(jí)管理的對(duì)策建議

科層制的專業(yè)化劃分，在企業(yè)的生產(chǎn)中，既有其有利的一面，滿足生產(chǎn)需要；也存在一些不足，制約企業(yè)發(fā)展。企業(yè)員工職能劃分，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)需要，制定全面、合理的方案。既要保證一定的專業(yè)化，又要有全面化，才能夠應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的生產(chǎn)問(wèn)題。

1.針對(duì)不同崗位，制定全面化培養(yǎng)方案

由各部門、車間的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)車間的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)能力，對(duì)崗位進(jìn)行合理評(píng)估，將崗位合理劃分為普通一般性崗位、特別關(guān)鍵崗位。根據(jù)不同性質(zhì)的崗位，制定不同的崗位專業(yè)化、全面化的標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)特別關(guān)鍵崗位制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。

在特別關(guān)鍵崗的培訓(xùn)方面，要注重員工全面化的培養(yǎng)，既要培養(yǎng)崗位的一般能力，還要培養(yǎng)處理關(guān)鍵問(wèn)題的能力。

經(jīng)過(guò)幾輪的培訓(xùn)，逐步完成從專業(yè)化到全面化的崗位轉(zhuǎn)變。例如，先從某車間某類別的崗位開(kāi)始，結(jié)合原有的員工晉升方案，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改變，進(jìn)行試點(diǎn)性操作。根據(jù)試點(diǎn)情況，將信息進(jìn)行收集、整理，再逐步改進(jìn)、完善，形成新的崗位培養(yǎng)方案及企業(yè)員工晉升辦法。

2.根據(jù)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，做好人才培養(yǎng)應(yīng)對(duì)

新設(shè)備的引用所帶來(lái)的問(wèn)題，在專業(yè)化劃分的崗位中具有較突出的表現(xiàn)。鑒于新設(shè)備的先進(jìn)性，可根據(jù)企業(yè)的年度設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，提前制定培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)將各個(gè)車間、部門優(yōu)秀的設(shè)備操作、維修員工進(jìn)行選拔，成立設(shè)備特別服務(wù)組，讓他們參與到新設(shè)備的選型、采購(gòu)、調(diào)試的全過(guò)程，使其作為該設(shè)備的第一代使用者，全面性地培養(yǎng)。隨著對(duì)設(shè)備的不斷深入了解，編制相應(yīng)的實(shí)用性更強(qiáng)的使用手冊(cè)、維修保養(yǎng)手冊(cè)等。通過(guò)對(duì)設(shè)備特別服務(wù)組人員的培養(yǎng)，慢慢培養(yǎng)出設(shè)備方面的專家，既使得員工得到全面化發(fā)展，也有利于提高設(shè)備的使用效率。

隨著企業(yè)設(shè)備特別服務(wù)組人員的能力不斷提升，企業(yè)再制定相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，讓設(shè)備特別服務(wù)組人員最終成長(zhǎng)為獨(dú)擋一面的設(shè)備專家，能夠針對(duì)該設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的人才培養(yǎng)，使其技術(shù)得到良好傳承，保證新設(shè)備成為一臺(tái)人人可懂、人人會(huì)用、人人會(huì)修的設(shè)備，而不是一臺(tái)需要廠家持續(xù)提供技術(shù)支持的設(shè)備。

3.對(duì)員工實(shí)施多崗位性鍛煉，促進(jìn)員工全面發(fā)展

企業(yè)根據(jù)原有的晉升評(píng)估制度，合理地篩選部分優(yōu)秀員工，提供多崗位的鍛煉機(jī)會(huì)，保證其在專業(yè)化能力突出的條件下，能更進(jìn)一步全面發(fā)展。

加強(qiáng)優(yōu)秀員工的多崗位性的綜合鍛煉。在這個(gè)過(guò)程中，要制定嚴(yán)格的考核管理辦法，保證能在限定的時(shí)間內(nèi)，順利完成全面的培養(yǎng)。在制度逐漸固化后，將專業(yè)化、全面化作為新的晉升考核辦法，督促員工在日常工作中，形成全面化發(fā)展的意識(shí)。定期地針對(duì)某些專業(yè)性的能力開(kāi)展人才選調(diào)工作。每年制定明確的人才選拔計(jì)劃，督促員工多種能力的培養(yǎng)。營(yíng)造公平、公正的人才選拔氛圍，強(qiáng)化員工的全面發(fā)展的能力。

4.合理調(diào)整專業(yè)化崗位，優(yōu)化生產(chǎn)流程。

根據(jù)崗位性質(zhì)、崗位工作內(nèi)容，進(jìn)行合理的崗位分析、評(píng)估，明確指出每個(gè)崗位所需的能力，將其作為崗位管理制度進(jìn)行討論，最終確定。在明確崗位的能力需求后，適當(dāng)將部分職能相近或者性質(zhì)相近的崗位，進(jìn)行合并，以達(dá)到精簡(jiǎn)崗位的目的。減少生產(chǎn)流程，增強(qiáng)員工差錯(cuò)處理能力，為生產(chǎn)提供便捷的通道。在崗位優(yōu)化的過(guò)程中，將原有的崗位員工逐步進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備全面的崗位能力。在今后的崗位人員調(diào)整時(shí)，將專業(yè)化、全面化作為崗位能力選取原則，避免過(guò)于專業(yè)化而導(dǎo)致的生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的繁雜。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韋伯作品集——支配社會(huì)學(xué)[M].廣西師范大學(xué)出版社,2004:22.

[3]王春娟.科層制的涵義及結(jié)構(gòu)特征分析—兼評(píng)韋伯的科層制理論[J].學(xué)術(shù)交流,2006(5):57.

[4]韋伯作品集——支配社會(huì)學(xué)[M].廣西師范大學(xué)出版社,2004:25.