楊琉

摘要：指出了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對資源的需求量越來越大，對森林資源的消耗量增大、污染物排放量增大，對森林環(huán)境體系造成了不好的影響。主要探討了森林資源保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的協(xié)調(diào)性，從而提出了相應的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：森林資源保護;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;關(guān)系;問題協(xié)調(diào)

中圖分類號：S76 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0081-02

1 引言

在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，國家已經(jīng)對保護森林資源提出了高度重視，可是，在經(jīng)濟發(fā)展過程中實際上是需要大量森林資源的，而目前形勢會在森林資源保護和區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展之中產(chǎn)生較為明顯的矛盾，所以為保證其生態(tài)資源的良性發(fā)展，同時促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就需要探索科學、環(huán)保的相關(guān)措施，就當下環(huán)境的問題提出有效的解決方案，并針對問題的特性，找到其相關(guān)的辦法，實現(xiàn)森林環(huán)境資源保護和區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2 分析保護森林資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要性

2.1 目前社會可持續(xù)發(fā)展的剛性需求

保護森林資源就是保護木材和植被，這些是構(gòu)成森林的主要基礎(chǔ)，也是人們對其所需的關(guān)鍵物質(zhì)，隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步，出現(xiàn)了很多木材代替品，但實際上對木材的需求還是沒有減少。與此同時，隨著科學不斷的創(chuàng)新，目前通過仿生技術(shù)，利用天然的原材料為基礎(chǔ)，創(chuàng)新出一種新型復合材料，不僅可以代替木材，還能利用其創(chuàng)新的材料不斷開發(fā)，而通過廢舊的木材再利用來促進各種類型加工工業(yè)的發(fā)展，達到人類對森林的多重需求。

2.2 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面的需求

就目前我國穩(wěn)定增長的經(jīng)濟發(fā)展，和人均水平的不斷提高，對森林資源的需求每年呈增加趨勢，國內(nèi)對資源的供應卻在逐步減少，導致國內(nèi)木材材料的供應和需求之間的矛盾日益尖銳。為了緩和國內(nèi)木材資源的供需矛盾，在最近十年，包含原始森林產(chǎn)品、木材、膠合板等復合型材料的數(shù)量也在逐年增長，但由于全球環(huán)境問題的日益凸顯及公眾對森林資源保護話題的關(guān)注度飆升，許多國家都在采取積極有效的保護措施，來緩解其對原木產(chǎn)品的出口需求。所以我國為解決其林產(chǎn)品的需求，通過進口木材來緩解我國的產(chǎn)出，長遠來看，較難實現(xiàn)，目前只能通過對國內(nèi)森林資源的保護措施來解決供需的根本矛盾。

3 協(xié)調(diào)發(fā)展森林資源保護和區(qū)域經(jīng)濟的建議

3.1 建立并完善國家關(guān)鍵森林資源保護項目的資金

機制

在實現(xiàn)森林資源保護和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，資金鏈是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于森林保護來說，這不是一個可以一蹴而就的項目，保持一個長期穩(wěn)定的資金鏈是至關(guān)重要的。從森林資源保護和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面來看，分析目前的生態(tài)位置尤為重要，尤其是在兩種資源力量的抗衡中，一個是資源保護，一個是資源破壞，兩種理想的平衡較難。就以上情況國家需要針對森林資源的保護做長期投資的考慮，需要不斷的通過多種渠道進行資金的注入，而針對森林保護可被納入公共財政體系范圍內(nèi)，這樣就可以保證其資金注入的合法性和合理性，且也是較為長期穩(wěn)定投資的有效方法，綜合來說就是提高國家在生態(tài)資源保護方面的投資，減少地方資金的占比，增加投資的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3.2 調(diào)整森林資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

就目前森林資源保護的方案來看，這是一項較為長遠的系統(tǒng)工程，不僅需要良好的森林資源環(huán)境，還需要提高其儲備和覆蓋面積，這樣才能達到人類在森林資源方面對生產(chǎn)和生活的社會需求。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)也隨之加快，在這個過程中，對森林資源的需求較大，所以為追求快速的經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了對森林資源的保護，是錯誤的，這就需要引起高度重視，從長遠角度來看，不僅會破壞森林資源的生態(tài)環(huán)境，還對我國經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的阻礙。同時也能將目前已經(jīng)受損的森林生態(tài)環(huán)境及時止損，從而實現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。

3.3 調(diào)整大環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素之一來源于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，必須在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，注重與整體大環(huán)境間的協(xié)調(diào)關(guān)系，以最小的成本追求最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。在這個過程中，要重視對整個環(huán)境的保護，充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢，并達到共贏發(fā)展。

現(xiàn)在林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了一定的瓶頸，主要是長遠發(fā)展和現(xiàn)實發(fā)展的慢燉沖突，兩者在發(fā)展過程中相互制約，相互促進。想實現(xiàn)長遠的發(fā)展就必須結(jié)合現(xiàn)實的狀況進行，如果對現(xiàn)實發(fā)展過度，那么就會直接影響長遠發(fā)展的腳步。而在現(xiàn)實的發(fā)展過程中，制定的相關(guān)目標為長遠發(fā)展。但是長遠發(fā)展周期較長，現(xiàn)實的發(fā)展將會受到打擊和制約。所以，森林生態(tài)環(huán)境的保護是需要將長遠的利益和現(xiàn)實利益權(quán)衡的關(guān)系，也是一項長期的系統(tǒng)工程，在整個發(fā)展過程中，需要以實際發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷的積累經(jīng)驗和資金力量;但從長遠的發(fā)展目標來看，需要結(jié)合當下，用合理且科學的目標規(guī)劃保護森林資源的健康發(fā)展，最后的終極目標就是實現(xiàn)森林資源保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的和諧進步。

3.5 調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，在鞏固和提升森林資源的同一時間，合理的調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是必要的。要加強非經(jīng)營性林產(chǎn)品的地位和作用，加強林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力，支持區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)頭企業(yè)發(fā)展，在條件適合的地區(qū)建立森林產(chǎn)業(yè)園區(qū)，舉辦有關(guān)資源節(jié)約或者保護環(huán)境的活動，并對所展銷的產(chǎn)品取得有關(guān)質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證的證書;通過網(wǎng)絡(luò)信息來加強林產(chǎn)業(yè)的擴建，并借助相關(guān)的政策信息來宣傳其與林業(yè)發(fā)展的有效信息;其次通過對林產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，主要對非木質(zhì)林產(chǎn)品的科研人員進行著重培養(yǎng);最后通過林產(chǎn)品對外貿(mào)易的探索提高處理國際貿(mào)易問題的實用技能，促使森林紙業(yè)聯(lián)合并逐步推廣到材料加工和竹藤制品行業(yè)、人造板和棕草化工產(chǎn)品制造，鼓勵企業(yè)縱向一體化發(fā)展。

3.6 調(diào)整林業(yè)項目的優(yōu)惠貸款

針對森林資源的保護可以采取抵押貸款的方式，并通過政府或相關(guān)部門對信貸方面的渠道進行擴展，以促進林業(yè)的健康發(fā)展。其有關(guān)部門需要加快研究其森林資源資產(chǎn)抵押與林業(yè)保險、貼息貸款和林業(yè)政策保障體系建設(shè)的支持關(guān)系，從而降低金融資金方面的風險，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者降低木材方面的融資本金。為了適應林業(yè)在抵押貸款項目中良好的發(fā)展，保護人員可以通過收取較低的保護費和較小的覆蓋面進行，這樣可以有效的保護木材，而且可以向保險公司或金融機構(gòu)申請相應的森林資源貸款或者商業(yè)貸款。例如，加強林業(yè)方面的擔保責任，和森林資源抵押貸款部門承擔相應的風險，兩大部門可以有效的進行分擔責任。其次森林資源資產(chǎn)可以在存儲過程中設(shè)置某些必須條件，來降低其貸款的風險，并積極鼓勵農(nóng)民和林業(yè)合作社采用信貸的方式融資，加大農(nóng)民直接貸款的比例，增加農(nóng)民貸款和小額貸款。

同時，實施森林資源資產(chǎn)抵押貸款優(yōu)惠，針對森林生產(chǎn)和森林資源保護的貸款實行基準利率;控制植樹項目貸款的浮動利率，促進高效生態(tài)林業(yè)基地和其他經(jīng)濟林業(yè)項目的發(fā)展;其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款利率，如經(jīng)營、加工竹林、森林休閑等。在森林權(quán)抵押的前期，各級財政的森林保險業(yè)務(wù)可以批準專項資金，當作林業(yè)小額信貸和保險的補貼和利息，為林產(chǎn)業(yè)進步創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

4 結(jié)語

將森林資源保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性深入分析后得出，森林資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時可以使其持續(xù)發(fā)展，所以必須重視保護森林環(huán)境。采取科學有效的措施對森林資源進行有效的保護，能促使生態(tài)的平衡和合理的發(fā)展，促進森林資源保護和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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