山東省青島市高新區(qū)河套街道尚家溝幼兒園 劉媛媛

黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。隨著學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展受師資隊(duì)伍的影響與掣制日益凸顯。

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)施策。扶貧必扶智。要加大支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，制訂切實(shí)可行的政策措施，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。農(nóng)村幼師隊(duì)伍建設(shè)也亟需“精準(zhǔn)扶貧”（ 2016年4月19日《光明日?qǐng)?bào)》：“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)”），為有力提升農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量“對(duì)癥下藥”，從而達(dá)到“靶向治療”之目標(biāo)。

根據(jù)中國(guó)教育科學(xué)研究院對(duì)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查研究，受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村幼兒園教師普遍存在“下不去，留不住，教不好”等問(wèn)題，在社會(huì)地位、職業(yè)認(rèn)同、工資待遇、工作成就、職業(yè)發(fā)展等方面問(wèn)題尤為突出。其次，參照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》專業(yè)能力設(shè)置及評(píng)價(jià)維度，農(nóng)村幼兒園教師在基本學(xué)歷和資質(zhì)等結(jié)構(gòu)性條件方面基礎(chǔ)起點(diǎn)比較薄弱。在被調(diào)查的幼兒園教師中，大專及以上學(xué)歷的占46%，中專學(xué)歷的占43%；54%的教師為非幼教專業(yè)畢業(yè)；45%的幼兒園教師沒(méi)有獲得教師資格證。另外，在綜合分析幼兒園教師專業(yè)能力方面，有77-84%的教師在幼兒游戲支持與引導(dǎo)維度方面處于極低水平，使得教育部頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的教育原則根本無(wú)法落實(shí)。而游戲支持與引導(dǎo)能力恰恰是幼兒園教師有別于中小學(xué)教師最重要的能力，這也是目前在農(nóng)村幼兒園教師素養(yǎng)最需加強(qiáng)的方面。

基于上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，面對(duì)全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，人力資源素質(zhì)、農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升迫在眉睫。農(nóng)村幼兒園教師“精準(zhǔn)扶貧”要做到政府主導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，注重實(shí)效，方能讓農(nóng)村幼兒園教師“下得去，留得住，教得好”，構(gòu)建農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育“幼有優(yōu)育”。

一、落實(shí)地方政府“精準(zhǔn)扶貧”主導(dǎo)地位和主體責(zé)任，多渠道破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師職業(yè)認(rèn)同感

2014年教育部和衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同12個(gè)部門共同編制《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》并由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?！兑?guī)劃》聚焦“增強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)兒童教育保障能力”，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”。2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出“加大改革創(chuàng)新力度，提升農(nóng)村教育服務(wù)水平。支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)”。并著重提出要“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”。教育部近幾年也在年度《工作要點(diǎn)》中把“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面《實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助”作為推進(jìn)農(nóng)村教育“精準(zhǔn)扶貧”的重要舉措。

學(xué)前教育師資的隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)地方政府的關(guān)心和重視。當(dāng)前隨著第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)前教育取得了較大發(fā)展，農(nóng)村幼兒園教師的地位和待遇得到了改善，但由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)等原因，城鄉(xiāng)幼兒園教師隊(duì)伍仍存在著較大差距，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍仍是我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)前教育體系各環(huán)節(jié)中的一大主要短板。農(nóng)村公辦幼兒園無(wú)編制和部分民辦幼兒園教師收入偏低的情況還普遍存在。因此，各級(jí)地方政府要建立良好的社會(huì)支持系統(tǒng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，提升社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重視程度，建立健全農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍管理體制，積極探索農(nóng)村幼兒園教師“精準(zhǔn)扶貧”策略，切實(shí)保障并進(jìn)一步改善農(nóng)村幼兒園教師基本的地位和待遇，維護(hù)他們的基本權(quán)利，全面推進(jìn)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》有關(guān)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度的落實(shí)，從而有力增強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)認(rèn)同感，讓農(nóng)村幼兒園教師有更多成就感、獲得感，激發(fā)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、立德為先，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村幼兒園教師責(zé)任感和職業(yè)成就感

建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍，首先要建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和師德規(guī)范作為師范教育和教師職后培訓(xùn)的組成部分，納入幼教內(nèi)容，融入保教保育全過(guò)程。二是要建立健全活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，開(kāi)展師德主題教育活動(dòng)以及“尋找最美鄉(xiāng)村教師”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村幼兒園教師關(guān)愛(ài)幼兒、保護(hù)幼兒，公正對(duì)待幼兒。三是要加強(qiáng)師德培訓(xùn)，為農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行“精神補(bǔ)鈣”。

三、精準(zhǔn)發(fā)力，按需施訓(xùn)，補(bǔ)好培訓(xùn)短板，多途徑提升農(nóng)村幼兒園教師素養(yǎng)

培訓(xùn)是提升教師核心素養(yǎng)的重要途徑。要加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，必須加大農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)力度。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村幼兒園教師整體素養(yǎng)水平，筆者認(rèn)為補(bǔ)好農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)短板應(yīng)著重從農(nóng)村幼兒園實(shí)際和幼兒園教師需求出發(fā)，量身定訓(xùn)，按需施訓(xùn)，保證培訓(xùn)走向園本、多元和個(gè)性化，切實(shí)保障農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)精準(zhǔn)到位。一是立足實(shí)際，科學(xué)籌劃園本教研，引領(lǐng)農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展。二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)支持系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展共同體工程，合力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村幼兒園發(fā)展要注意充分挖掘和利用農(nóng)村幼兒園本土資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)需要借助園外的優(yōu)質(zhì)資源，本著“相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于交流、共同提高”的原則，根據(jù)地域和辦園質(zhì)量，優(yōu)化組合，成立區(qū)域農(nóng)村幼兒園發(fā)展共同體，園內(nèi)園外形成合力，共同制定發(fā)展規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)前教育資源，搭建教師隊(duì)伍發(fā)展交流平臺(tái)，從而為農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展提供條件創(chuàng)造環(huán)境。