黃其振 陳杰

摘要：回顧湖北省農(nóng)業(yè)科技改革開放40年來的發(fā)展歷程，總結(jié)了湖北省農(nóng)業(yè)科技取得的巨大成就及歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了農(nóng)業(yè)科技在湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位、作用和影響，最后得出了五方面的重要啟示。

關(guān)鍵詞：湖北省;農(nóng)業(yè)科技;總結(jié);啟示

中圖分類號(hào)：F320? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）24-0175-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.24.047? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： The development course of agricultural science and technology in Hubei Province in the past 40 years was reviewed， the great achievements and historical experience of agricultural science and technology in Hubei Province were summarized. The important position， role and influence of agricultural science and technology in agricultural development of Hubei Province， and finally drawed five important enlightenments were analysed.

Key words： Hubei Province; agricultural science and technology; summary; revelation

2018年，既是中國改革開放40周年，也是中國召開科學(xué)大會(huì)40周年。認(rèn)真總結(jié)近40年農(nóng)業(yè)科技的成敗得失，深刻分析湖北省發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)，以期為今后湖北省深化科技體制改革、加快創(chuàng)新步伐提供借鑒。

1? 40年湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展回顧

1978年3月18日，全國科學(xué)大會(huì)在北京召開，標(biāo)志著“科學(xué)春天”的到來。根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)科技各個(gè)時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，經(jīng)總結(jié)將其發(fā)展歷史大體分為3個(gè)時(shí)期：黃金發(fā)展期（1978.03-1985.03）、曲折發(fā)展期（1985.03-2005.03）、加快發(fā)展期（2005.03至今）。

1.1? 黃金發(fā)展期（1978.03-1985.03）

這一時(shí)期有以下四個(gè)突出特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速擴(kuò)充，農(nóng)業(yè)科技人員成倍增加。二是在事業(yè)費(fèi)撥款、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式，科研單位事業(yè)費(fèi)充足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有保障，因而科研單位和科技人員可以全身心投入科研工作。三是思想上實(shí)現(xiàn)了全面撥亂反正，全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚科學(xué)的良好氛圍空前濃郁，廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)和釋放。四是農(nóng)業(yè)科技成果豐碩，在這一時(shí)期，湖北省共孕育了2項(xiàng)在全國有重大影響的農(nóng)業(yè)科技成果，均獲湖北省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

1.1.1? 湖北光敏核不育水稻的發(fā)現(xiàn)及其研究? 該研究起源于1973年原湖北省沔陽縣沙湖原種場(chǎng)石明松在單季晚粳品種農(nóng)墾58中發(fā)現(xiàn)的自然雄性不育株。從1982年開始，在農(nóng)牧漁業(yè)部的支持下，湖北省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)將該項(xiàng)研究列入重點(diǎn)研究項(xiàng)目，并組織湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位成立協(xié)作組進(jìn)行攻關(guān)研究。1985年10月，正式命名農(nóng)墾58自然不育株為“湖北光敏感核不育水稻”。1986年12月“湖北光敏核不育水稻的發(fā)現(xiàn)及其研究”獲湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。該成果的問世，是繼矮稈化育種、三系雜交稻育種之后的水稻“第三次技術(shù)革命”，是中國處于國際領(lǐng)先地位的又一重大成果。同時(shí)，該成果也是2013年度榮獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的成果“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”的重要基礎(chǔ)。

1.1.2? 湖北白豬新品種選育? 該項(xiàng)目系由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧獸醫(yī)系共同承擔(dān)的“六五”重點(diǎn)科研課題《湖北白豬選育》。1986年10月，該項(xiàng)目通過了國家鑒定和驗(yàn)收，標(biāo)志著中國第二個(gè)瘦肉型新品種湖北白豬問世。1988年該成果獲得當(dāng)年湖北省惟一的省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，也是第二項(xiàng)湖北省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。三江白豬（第一個(gè)瘦肉型新品種）和湖北白豬的育成開創(chuàng)了中國豬新品種選育從總體思路到具體措施較好地體現(xiàn)數(shù)量遺傳學(xué)理論指導(dǎo)作用的先例。

1.2? 曲折發(fā)展期（1985.03-2005.03）

1.2.1? 第一階段（1985—1992年）? 原農(nóng)牧漁業(yè)部1985年9月發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技體制改革的若干意見》，通過改革事業(yè)費(fèi)撥款作為改革的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干。要求農(nóng)業(yè)科研院所調(diào)整研究方向、任務(wù)及專業(yè)結(jié)構(gòu)，促使科研與市場(chǎng)結(jié)合，在市場(chǎng)中尋找課題，促進(jìn)科研成果市場(chǎng)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)大科研單位的自主權(quán)，用科研成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)服務(wù)取得的收入補(bǔ)充事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。

1.2.2? 第二階段（1992—1999年）? 貫徹中共中央“穩(wěn)住一頭、放開一片”科研體制改革方針，加大科研體制改革力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，建成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的農(nóng)業(yè)科研體系和開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研院所改革的定位和定向，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)課題結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進(jìn)科研、開發(fā)同步進(jìn)行。應(yīng)該說，第一、二階段的改革對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合產(chǎn)生了積極影響，但個(gè)別地方也出現(xiàn)了科研院所把相當(dāng)多的精力放在開發(fā)創(chuàng)收上而忽視了技術(shù)的研發(fā)，一定程度上放松了諸如種質(zhì)資源創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究。1986—1996年，在扣除物價(jià)因素后，雖然農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)總收入年均增長2.5%，但同期政府的財(cái)政撥款卻呈下降趨勢(shì)，年均增長? -0.8%[1]。20世紀(jì)80年代后期開始，受創(chuàng)收壓力和財(cái)政撥款減少的雙重沖擊，出現(xiàn)了部分科研人才的流失現(xiàn)象，科研活動(dòng)也受到了顯著的影響。

1.2.3? 第三階段（1999—2000年）? 1999年中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，要求深化科研體制改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2000年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部等12部委《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》。2000年7月20日，湖北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖北省深化科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見的通知》（鄂政辦發(fā)[2000]134號(hào)）確定了首批企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單（22家），其中包括農(nóng)業(yè)科研單位2所（湖北省生物農(nóng)藥工程研究中心、湖北省水產(chǎn)科學(xué)研究所）[2]。

1.2.4? 第四階段（2001—2005年）? 此階段亦稱為投入恢復(fù)增長階段?！捌呶濉敝痢熬盼濉睍r(shí)期，中國政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或農(nóng)業(yè)GDP的比重）大致在0.2%的低水平徘徊。只有同期國家科研總投資強(qiáng)度的1/3，不到同期發(fā)達(dá)國家政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資強(qiáng)度平均數(shù)的1/10，是全世界最低的國家之一[3]。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國家和湖北省均較大幅度地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心韓俊等[3]研究，“十五”時(shí)期中國政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入有較大增長，政府撥款從2000年的53億元增長到2005年的108億元，至“十五”期末中國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度達(dá)到0.56%，但仍然低于1996年聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議的發(fā)展中國家應(yīng)確保的1%的水平。農(nóng)業(yè)科技投入的增加大大緩解了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的生存壓力，在一定程度上遏制住了湖北省農(nóng)業(yè)科技人才流失的現(xiàn)象，全省的農(nóng)業(yè)科技工作得到了較快的恢復(fù)性發(fā)展。

1.3? 加快發(fā)展期（2005.03至今）

2005年3月16日，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和湖北省人民政府簽訂的科技合作與聯(lián)合共建協(xié)議，成立了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心領(lǐng)導(dǎo)小組（鄂政辦發(fā)[2005]30號(hào)），由分管農(nóng)業(yè)的副省長任組長。2006年由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭發(fā)起，整合全省農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)資源，成立湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，由省政府每年資助3 000萬元（現(xiàn)增至4 500萬元）。從2007年開始，瞄準(zhǔn)湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿課題，圍繞全省主要農(nóng)作物育種及栽培、畜禽育種及養(yǎng)殖等32個(gè)研究領(lǐng)域，以項(xiàng)目為紐帶組建了64個(gè)協(xié)作攻關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立了300個(gè)創(chuàng)新崗位，有效地整合了湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所以及市、州農(nóng)業(yè)科學(xué)院等全省19個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位的應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究力量，形成了一支由1 000多名科研人員為主體，聚集全省涉農(nóng)科技人員5 000名左右的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究創(chuàng)新隊(duì)伍。

2007年農(nóng)業(yè)部、科技部等七部委和中編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建議方案》的通知，提出了構(gòu)建由國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗(yàn)站和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等組成的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的方案，并逐漸建立了50個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。該方案打破了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中部門、單位間的限制，建立起有固定崗位的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2015年7月，由湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭，組織聯(lián)合100多家單位成立了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展以“一盤棋”“一條龍”“一體化”為核心的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。

2011年4月，國務(wù)院出臺(tái)了具有里程碑意義的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號(hào)），標(biāo)志著中國正式拉開了種業(yè)新政的序幕，也昭示著中國公益性育種研究機(jī)構(gòu)的研究方向?qū)?shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。該政策的出臺(tái)有三大突破：一是首次明確了農(nóng)作物種業(yè)的地位，即農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。二是首次明確了種業(yè)科研的分工，國家級(jí)和省、部級(jí)科研院所和高等院校要重點(diǎn)開展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。三是首次明確了企業(yè)的主體地位。

2? 當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體情況

2.1? 農(nóng)業(yè)科教資源優(yōu)勢(shì)十分突出

湖北省是農(nóng)業(yè)科教大省，科技創(chuàng)新資源豐富，學(xué)科體系齊全，人才隊(duì)伍龐大。如果僅就農(nóng)業(yè)科教資源（含中央駐在單位）規(guī)模而論，能與湖北省媲美的省份只有北京、江蘇和陜西。如果同時(shí)考慮到資源的體系化程度、整體研發(fā)實(shí)力、行業(yè)影響度、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，湖北省的農(nóng)業(yè)科教資源優(yōu)勢(shì)也是名列前茅。

2.1.1? 科教資源規(guī)?？捎^、學(xué)科齊全? 經(jīng)過40年的發(fā)展，湖北省無論是農(nóng)科教還是在產(chǎn)學(xué)研方面都已形成了從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后，覆蓋農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、學(xué)科齊全的科技工作體系。2015年，湖北省擁有地市級(jí)以上農(nóng)林牧漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)53所，從業(yè)人員總數(shù)3 403人，在職科技人員2 593人，其中博士351人，碩士629人，高級(jí)職稱809人;有農(nóng)業(yè)院校2所（農(nóng)業(yè)、林業(yè)各1所），科技人員1 298人，其中教授218人，副教授380人，其他高級(jí)職稱人員79人。另有一批省屬或中央駐鄂非農(nóng)科研單位、高校從事農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)研究。湖北省現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)研發(fā)的科技人員近5 000人，其中兩院院士14名，研發(fā)陣容全國一流。

2.1.2? 平臺(tái)建設(shè)體系完善、力度加大? 進(jìn)入21世紀(jì)后，湖北省農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)力度加大。目前，湖北省內(nèi)共建有省級(jí)以上農(nóng)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)（其中國家級(jí)4個(gè)），省級(jí)以上農(nóng)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心84個(gè)（其中國家級(jí)5個(gè)），省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)49個(gè)（其中國家級(jí)9個(gè)），校（院）企共建農(nóng)業(yè)研發(fā)中心57個(gè)，成立國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟14個(gè)。湖北省的國家級(jí)農(nóng)業(yè)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)備、條件、數(shù)量均位居全國前列。

2.2? 總體農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力位居全國前列

2.2.1? 基礎(chǔ)研究扎實(shí)推進(jìn)，部分領(lǐng)域保持領(lǐng)先? 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在水稻功能基因研究方面處于國際領(lǐng)先地位，在水稻、玉米、油菜、棉花等主要農(nóng)作物遺傳改良方面取得了突出進(jìn)展，獲得授權(quán)專利160項(xiàng);農(nóng)業(yè)微生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以農(nóng)業(yè)有益微生物的利用和有害微生物的防治為主要研究?jī)?nèi)容，2003—2014年獲得授權(quán)專利176項(xiàng)。中國科學(xué)院武漢水生生物研究所的淡水生態(tài)與生物技術(shù)研究在國際學(xué)術(shù)界有重要地位，已獲得10余項(xiàng)國家級(jí)成果獎(jiǎng)勵(lì)，近20項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，授權(quán)專利近百項(xiàng)。武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院是全國首批生物學(xué)一級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，在病毒學(xué)、植物與動(dòng)物發(fā)育生物學(xué)等方面的研究一直保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，取得了一批獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的成果。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在轉(zhuǎn)基因瘦肉豬的研究、生物農(nóng)藥菌劑篩選及應(yīng)用研究等方面處于國際先進(jìn)水平，其“新型天然蒽醌化合物農(nóng)用殺菌劑的創(chuàng)制及其應(yīng)用”成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和中國專利金獎(jiǎng)。此外，湖北省還在小麥赤霉病抗病機(jī)理研究、農(nóng)作物種質(zhì)資源、水質(zhì)生態(tài)工程化修復(fù)、微生物組學(xué)及其應(yīng)用研究等方面也取得了一批有價(jià)值的成果。

2.2.2? 應(yīng)用研究成效顯著，支撐能力增強(qiáng)? 兩系法雜交水稻研究、湖北瘦肉豬選育、紅蓮型新不育系珞紅3A與超級(jí)稻珞優(yōu)8號(hào)的選育和利用先后獲省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)（表1）。雜交水稻尤其是兩系雜交水稻育種技術(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，湖北省作為重要成員參與的“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”獲2013年國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，先后選育出洛優(yōu)8號(hào)、兩優(yōu)287、廣兩優(yōu)香66等6個(gè)被農(nóng)業(yè)部冠名的超級(jí)稻品種。與此同時(shí)，湖北省“雙低”油菜繼續(xù)領(lǐng)跑全國，選育品種數(shù)量、推廣面積均大幅領(lǐng)先;棉花育種實(shí)力較強(qiáng)，先后選育出鄂抗9號(hào)等各個(gè)時(shí)期的代表品種，“鄂雜棉”系列品種占據(jù)全省80%的市場(chǎng)份額;高檔優(yōu)質(zhì)水稻、高山蔬菜、水生蔬菜、柑橘等作物品種選育在全國亦有較明顯優(yōu)勢(shì)，在全國率先選育出全雄黃顙魚、黑尾鲌等淡水魚優(yōu)良品種。湖北白豬系列品種榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、湖北省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，成為中國供港活豬重要品種。企業(yè)的研發(fā)能力和水平得到較大提高，湖北省種子集團(tuán)、襄陽正大、湖北惠民等多家種業(yè)公司進(jìn)入全國“育繁推一體化”種子企業(yè)方陣，湖北惠民研發(fā)的鄂雜棉10號(hào)已成為長江流域種植面積最大的品種和全國對(duì)照品種。

2.2.3? 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化加快，產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐? 近年來，隨著一批農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心、院（校）企研發(fā)中心等主體的建設(shè)，促進(jìn)了湖北省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研制的豬偽狂犬病等系列基因工程疫苗已廣泛投入生產(chǎn)應(yīng)用，技術(shù)轉(zhuǎn)化收入超過億元。利用細(xì)胞工程技術(shù)及組培快繁技術(shù)生產(chǎn)脫毒馬鈴薯和魔芋原種已進(jìn)入大面積生產(chǎn)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過熟化配套技術(shù)、擴(kuò)大示范規(guī)模、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)等手段，成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，僅優(yōu)良種豬轉(zhuǎn)化一項(xiàng)，每年向外省供應(yīng)幾十萬頭。湖北省以生豬“150”、蛋雞“153”等家庭式規(guī)模養(yǎng)殖為代表的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平已領(lǐng)跑全國，生豬繁育水平、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽養(yǎng)殖糞污處理模式、動(dòng)物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式均走在全國前列。

2.2.4? 推廣主體多元化，推廣效益有較大提高? 通過深化農(nóng)技推廣體制改革，農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)出行政、企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等多元主體并存的格局。傳統(tǒng)的農(nóng)技體系通過進(jìn)一步完善體制機(jī)制，增加推廣投入，推廣活力得到提高。種子企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)以其一體化的經(jīng)營理念、專業(yè)化的經(jīng)營手段、細(xì)分化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、高效化的技術(shù)服務(wù)，正在成為這兩大領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化推廣主體。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院近年來以院縣共建方式在全省建設(shè)了26個(gè)“專家大院”（計(jì)劃逐步建設(shè)50個(gè)），為該院科技成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣搭建了良好的綜合平臺(tái)，也為加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣工作探索出了一條成功之路，得到了省委、省政府、農(nóng)業(yè)部、科技部的高度肯定。以免耕、直播、水稻旱育拋栽為核心的“農(nóng)作物輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)”，以機(jī)械耕整、播種、插秧、收獲及秸稈還田為主要內(nèi)容的“全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)”以及以提高復(fù)種指數(shù)和種養(yǎng)結(jié)合為核心的“高效種養(yǎng)模式”已成為湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的三大亮點(diǎn)。2015年，全省主要農(nóng)作物輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)2.67×106 hm2，比2014年增長10%;水稻、玉米等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積超過了38%，每年挽回糧食損失2.5×107 kg;“稻漁共生”、“豬沼果（茶、魚）”等各類高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式達(dá)2.20×106 hm2;超級(jí)稻示范推廣面積達(dá)0.87×106 hm2;全省主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣面積累計(jì)達(dá)8.00×106 hm2，依靠科技實(shí)現(xiàn)增收達(dá)180多億元。

2.3? 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯

近年來，湖北省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，特別是黨的十八大以來，中央、省委相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%，高于全國平均水平0.8%;主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)67.5%，高于全國平均水平1.5%;全省水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)78%，油菜生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度打破40%，在全國位居前列;糧食單產(chǎn)提高到403 kg，品種對(duì)提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%?？萍紴楹笔∞r(nóng)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生做出了突出貢獻(xiàn)。

2.4? 農(nóng)業(yè)科技的作用和潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮

40年來，盡管農(nóng)業(yè)科技為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但湖北省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在全國范圍內(nèi)也僅處于中等偏上水平，不僅與北京、上海、天津等直轄市有巨大差距，與江蘇、廣東、浙江、山東等省相比亦有6%～10%的差距，與湖北省作為農(nóng)業(yè)大省的身份不符，與湖北省作為農(nóng)業(yè)科教大省的優(yōu)勢(shì)地位不相稱，也表明湖北省農(nóng)業(yè)科技的巨大作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

3? 農(nóng)業(yè)科技在湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位、作用和影響

3.1? 主要作物產(chǎn)量持續(xù)增長

3.1.1? 光敏核不育水稻引發(fā)全球水稻育種第三次重大突破? 湖北省水稻科技整體研發(fā)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，在優(yōu)異種質(zhì)資源發(fā)掘與利用研究、水稻基因組學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面處國際領(lǐng)先水平。20世紀(jì)80年代湖北省發(fā)現(xiàn)的光敏核不育水稻引發(fā)全球水稻育種第三次重大突破，1986年12月“湖北光敏核不育水稻的發(fā)現(xiàn)及其研究”獲湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。湖北省作為重要成員參與的“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”（編號(hào)J-201-0-01）項(xiàng)目獲2013年度國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，在18個(gè)主要完成單位中，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)分列第2、5、6位;在50位主要完成人中，湖北省占8人[4-6]。

3.1.2? 湖北省油料育種、推廣及種子產(chǎn)業(yè)化一直領(lǐng)跑全國? 20世紀(jì)70年代，傅廷棟院士先后發(fā)現(xiàn)了油菜自交不親和系和油菜細(xì)胞質(zhì)雄性不育系波里馬-CMS（pol-CMS），確立了中國油菜雜種優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)體系;同時(shí)油菜抗（耐）菌核病育種也取得成功。相繼育成了秦油2號(hào)和中油821等抗病、高產(chǎn)品種。20世紀(jì)末，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所等科研單位在油菜品質(zhì)的“雙低”（低碳苷、低芥酸）育種上取得重大突破，克服了油菜育種中優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)與抗病的矛盾，培育出了一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的油菜新品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2007年國家審定的35個(gè)“雙低”油菜品種中，湖北省選育的有16個(gè)，占比近50%。湖北省高度重視油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長期保持油菜子產(chǎn)量全國第一的位置，在品種研發(fā)、種植模式、科技推廣等方面走在全國前列，率先設(shè)立了“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)。

3.1.3? “鄂棉”系列品種在長江流域棉區(qū)占有重要地位? 湖北省棉花育種實(shí)力較強(qiáng)，自1978年以來實(shí)現(xiàn)了四次大的突破：20世紀(jì)80年代中期以前，選育推廣了豐產(chǎn)品種鄂沙28，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量大的突破，使湖北省棉花在全國享有盛譽(yù)，產(chǎn)量和品質(zhì)水平大大提高。20世紀(jì)80年代后期至20世紀(jì)90年代初期，選育推廣了鄂荊1號(hào)、鄂棉12等高產(chǎn)品質(zhì)較優(yōu)的品種，如鄂棉12號(hào)在1983—1986年區(qū)試中比鄂沙28增產(chǎn)6.1%。20世紀(jì)90年代中后期，抗枯萎病育種已引起高度重視，纖維品質(zhì)也得到了較好的改良，品種產(chǎn)量水平約提高10%，如高產(chǎn)品種鄂棉20、高產(chǎn)抗病鄂抗9號(hào)等品種。后至2000年以來，以鄂雜棉1號(hào)、6號(hào)、10號(hào)、23號(hào)為代表的雜交棉品種，在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等綜合性狀上具有較大優(yōu)勢(shì)，不僅為湖北省棉花生產(chǎn)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，種子還暢銷湘、豫、皖等省。其中，鄂雜棉10號(hào)F1被中國農(nóng)科院棉花所評(píng)為“長江流域種植面積最大”的棉花品種，被農(nóng)業(yè)部確定為“長江流域棉花品種區(qū)試對(duì)照品種”。

3.2? 科技集成支撐了規(guī)?；B(yǎng)殖的持續(xù)快速發(fā)展

湖北省在畜禽品種選育、地方品種改良、畜禽疫病診斷與防控等方面的研究，處國內(nèi)領(lǐng)先水平，在動(dòng)物基因沉默技術(shù)、IGF-1轉(zhuǎn)基因豬的研究方面處于國際先進(jìn)水平。選育的湖北白豬是國內(nèi)培育出的第二個(gè)母本品種，具有抗逆性好，繁殖性能優(yōu)等特點(diǎn)?！笆濉币詠?，重點(diǎn)圍繞健康養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖等關(guān)鍵問題開展協(xié)同攻關(guān)，取得了一批重要科研成果。目前，湖北省生豬繁育水平、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽養(yǎng)殖糞污處理模式、動(dòng)物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式均走在全國前列，全省畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升。

3.3? 淡水漁業(yè)科技的持續(xù)進(jìn)步夯實(shí)“淡水漁業(yè)第一大省”地位

湖北省是全國淡水漁業(yè)科技強(qiáng)省，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水工程生態(tài)所、中國水科院長江所等國內(nèi)第一流的水產(chǎn)科研院所，還有一大批大專院校的專業(yè)水產(chǎn)學(xué)院、生命科學(xué)院以及地方水產(chǎn)科研所和技術(shù)推廣站，水產(chǎn)科技實(shí)力排全國第一位。從2006年起，湖北小龍蝦異軍突起，小龍蝦產(chǎn)業(yè)可謂湖北獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，已成為湖北省水產(chǎn)行業(yè)的一張亮麗名牌。據(jù)農(nóng)業(yè)部2017年6月發(fā)布的《2017中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，湖北小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模、種苗繁育、電商銷售等均居全國第一。2016年，湖北省養(yǎng)殖規(guī)模最大，養(yǎng)殖面積0.32×106 hm2、產(chǎn)量48.9萬t。2016年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470.8萬t，連續(xù)21年居全國第一位，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過50%。

3.4? 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升

“十二五”期間，湖北省積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研推”農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合交流平臺(tái)，有針對(duì)性地開展農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范、農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)藝融合模式研究，促進(jìn)了作物品種、栽培模式與農(nóng)機(jī)作業(yè)的相互適應(yīng)、有機(jī)融合;積極應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，提高機(jī)械的智能化水平，有效促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)的突破和先進(jìn)適用技術(shù)的大規(guī)模推廣應(yīng)用。湖北省水稻、油菜、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、花生和大豆等八大農(nóng)作物的耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65.8%，其中機(jī)耕水平86.9%，機(jī)播水平36.9%，機(jī)收水平66.9%。水稻耕種收綜合機(jī)械化水平比全國平均水平高出10%;油菜耕種收綜合機(jī)械化水平比全國平均水平高出15%，穩(wěn)居全國第一位。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

3.5? 科技型龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、突破性、跨越式發(fā)展

2009年，湖北省提出“四個(gè)一批”工程，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的意見》，省內(nèi)存量資本激活，省外資本涌入。2015年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到5 250家，主營業(yè)務(wù)收入1.29萬億元，居全國第5位，比2010年提升5位，年均增速達(dá)23%;主營業(yè)務(wù)收入過百億元的龍頭企業(yè)達(dá)4家，30億元以上龍頭企業(yè)25家，10億元以上龍頭企業(yè)72家，分別是2010年的4.0倍、3.6倍和3.0倍;全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比，由2010年的1.39∶1提升到2.45∶1。在全省17個(gè)市（州）中，有9個(gè)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為當(dāng)?shù)氐谝恢еa(chǎn)業(yè);全省20強(qiáng)縣（市）基本上都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大縣。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最豐的“五最”產(chǎn)業(yè)。

4? 40年湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

4.1? 農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位和作用將更加突出

40年來，湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2016年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由1990年的35.1%降至10.8%（2016年全國為8.6%），但這并不意味著農(nóng)業(yè)在湖北省宏觀經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位的降低。農(nóng)業(yè)科技對(duì)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益突出，2016年湖北省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%，預(yù)計(jì)到2020年，將超過60%。因此，作為農(nóng)業(yè)大省的湖北，要保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展就必須更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位和作用只能加強(qiáng)，不能削弱。

4.2? 國有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)在今后農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的作用仍將不可替代

從湖北省及國家近40年的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，國有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)（含高校）一直是支撐農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。從未來國家科技政策的走勢(shì)來看，國家將下大力氣促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，農(nóng)業(yè)科技將形成以商業(yè)化相關(guān)技術(shù)研究為主的企業(yè)研發(fā)主體和以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性研究為主的國有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)并存的格局。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的每一項(xiàng)重大突破無一不是以應(yīng)用理論、基礎(chǔ)材料、手段方法等的重大創(chuàng)新為先導(dǎo)的。國有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)無疑在今后湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中仍將扮演極其重要的角色。

4.3? 研究農(nóng)業(yè)科技政策應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)科研的特殊性

4.3.1? 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品的特殊商品屬性? 農(nóng)產(chǎn)品既具有所有商品的一般屬性，又是一種特殊的商品，帶有一定程度的公共產(chǎn)品性質(zhì)，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，需要政府的干預(yù)。因此，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性決定了農(nóng)業(yè)不僅僅是一般商品行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品具有的部分“非商品屬性”的特性也決定了農(nóng)業(yè)科技供需市場(chǎng)的失衡和技術(shù)市場(chǎng)供需的失靈，也決定了農(nóng)業(yè)需要政府在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投入比非農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域更多的資金。

4.3.2? 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有明顯的公益性特點(diǎn)? 農(nóng)業(yè)科研是在大自然環(huán)境下進(jìn)行的，受自然氣候因素影響大，穩(wěn)定性差，研究周期長，研發(fā)成本高，成果獲取慢。農(nóng)業(yè)科研成果具有較強(qiáng)的生態(tài)適應(yīng)性，客觀上增大了成果推廣的局限性。農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模極小、高度分散，增加了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的難度和成本。農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差，加上許多農(nóng)業(yè)技術(shù)具有不同程度的公共產(chǎn)品特性——非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，因而農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化社會(huì)效益顯著而科研單。

4.3.3? 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技工作的特殊性和規(guī)律性? 農(nóng)業(yè)科技工作具有典型的區(qū)域性，品種種植的區(qū)域限制決定了育種科研工作具有區(qū)域性。同時(shí)，生物育種周期（如糧棉油菜等作物的育種周期為8～10年，茶、桑、果、畜、禽、水產(chǎn)等的育種周期約為20年）客觀上要求農(nóng)業(yè)科技工作具有相對(duì)穩(wěn)定性和周期性。

實(shí)踐證明，只有充分認(rèn)識(shí)、尊重上述特殊性和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)才能得到發(fā)展;反之，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)就會(huì)受到影響。

4.4? 科學(xué)、高效、合理的體制機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技工作持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵

20世紀(jì)80年代，一直被公認(rèn)為是中國農(nóng)業(yè)科研單位的黃金時(shí)期。在此時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)科研單位的基本事業(yè)費(fèi)等固定撥款均占較高的比例，更重要的是全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成有力地推動(dòng)了科技人員社會(huì)地位的空前提高，從而孕育和催生了一大批農(nóng)業(yè)科技成果的問世。20世紀(jì)80年代末期過分鼓勵(lì)“開發(fā)創(chuàng)收”式的改革，事實(shí)上讓“創(chuàng)收”而不是“創(chuàng)新”成為了農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員的中心工作，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員面臨十分嚴(yán)峻的“生存”壓力，甚至出現(xiàn)優(yōu)秀人才流失和科研后勁乏力的不利局面。只有最充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制，才能不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率，不斷加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。

4.5? 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革要有完善的配套措施

隨著改革的不斷深入，許多有關(guān)農(nóng)業(yè)科研的體制、運(yùn)行機(jī)制和投入機(jī)制等改革問題是科研部門和農(nóng)業(yè)部門本身難以解決的，改革牽涉到包括社會(huì)保障制度、人事、財(cái)政、工資等一系列的配套改革政策。今后的科技體制改革，只有同其他相關(guān)配套改革同步推進(jìn)，才能收到預(yù)期的改革效果。

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