范琳 劉敏 李茂林

摘? 要：生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展觀逐漸成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主流。以色列政府通過(guò)頂層設(shè)計(jì)法規(guī)、制度改革、民間風(fēng)險(xiǎn)投資資本加盟、企業(yè)借助資金發(fā)展并反哺、高?？萍脊旧虡I(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，政府、風(fēng)投、企業(yè)、高校這些生態(tài)因子相互促進(jìn)，共同形成了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，加速了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展，這對(duì)我創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建有一定的啟示意義。分析我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各生態(tài)因子的狀況，并促使其向健康的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以色列 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 生態(tài)系統(tǒng) 啟示

在中國(guó)吉林大學(xué)和以色列本·古里安大學(xué)共同主辦的第三屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)議“中國(guó)——以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)國(guó)際研討會(huì)”上，以色列創(chuàng)新局主席、經(jīng)濟(jì)部首席科學(xué)家阿維·哈松先生，做了構(gòu)建以色列創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主題報(bào)告，并引用了達(dá)芬奇的名言“成功的人很少等待機(jī)會(huì)來(lái)臨，他們總會(huì)主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)”結(jié)束了自己的講話。通過(guò)哈松先生的介紹，我們了解到以色列政府通過(guò)頂層設(shè)計(jì)法規(guī)、制度改革、民間風(fēng)險(xiǎn)投資資本加盟、企業(yè)借助資金發(fā)展并反哺、高校科技公司商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，政府、風(fēng)投、企業(yè)、高校這些生態(tài)因子相互影響，相互促進(jìn)，共同形成了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，加速了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。以色列這個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展有一定的啟示意義。

一、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）一詞是1935年英國(guó)植物學(xué)家A.G.坦斯利提出的，為我們研究生物體與環(huán)境的關(guān)系提供了新的視角。生態(tài)系統(tǒng)包含多個(gè)生態(tài)因子，是由多個(gè)生態(tài)因子組成的復(fù)合體。復(fù)合體內(nèi)的各因子互相作用、互相影響，共同支撐起整個(gè)生物體的有機(jī)運(yùn)行。生物體的生態(tài)因子之間互相作用、互相影響，達(dá)到高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同構(gòu)成生態(tài)平衡。2005年“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”一詞由Dunn提出，她認(rèn)為麻省理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不再集中在斯隆管理學(xué)院，而是形成了數(shù)十個(gè)項(xiàng)目組織和中心共同在校園內(nèi)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。從生態(tài)學(xué)的角度看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展就如同生物體一樣，也包含著生物因子，眾多的生物因子共同構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。因此國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵就是：在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部因子、外部因子以及內(nèi)外之間，互相制約、互相影響，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行著信息、資源、能量等流動(dòng)、輻射、交換和循環(huán)，最終達(dá)到平衡。國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中以國(guó)家核心因子為中心，其他各種因子之間互相滲透，互相作用，共同達(dá)到生態(tài)平衡。反之，國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)作用于各個(gè)生態(tài)因子，促進(jìn)各生態(tài)因子的快速發(fā)展。

二、以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)

以色列是一個(gè)位于西亞巴勒斯坦地區(qū)的國(guó)家。從以色列的環(huán)境來(lái)看，以色列的國(guó)土面積狹小，有一半以上被沙漠覆蓋，適宜耕作的土地僅占20%，自然資源極度貧乏。以色列從1948年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)成立開(kāi)始，周邊的局勢(shì)一直緊張，武裝沖突不斷。面對(duì)內(nèi)、外的惡劣環(huán)境，以色列要發(fā)展，要生存，只能依靠自己現(xiàn)有的人力資源，發(fā)展消耗自然資源和人力勞動(dòng)資源比較少的知識(shí)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。為了快速發(fā)展，以色列設(shè)立了首席科學(xué)家辦公室，負(fù)責(zé)政府研發(fā)支持基金，以便向全國(guó)高科技企業(yè)提供各種優(yōu)惠，打造孵化器的體系，并且大力建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，為國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建起簡(jiǎn)單靈活的、務(wù)實(shí)有效的、強(qiáng)大的支持體系。在經(jīng)歷了多年的戰(zhàn)火后，以色列人用了60年的時(shí)間加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的建國(guó)之路，創(chuàng)造了符合以色列發(fā)展規(guī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）政府政策的主導(dǎo)作用，形成國(guó)家創(chuàng)新風(fēng)尚

1984年，以色列制定了《鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究與研發(fā)法》，將政府與企業(yè)“綁定”，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府的政策是以色列創(chuàng)新企業(yè)重要的依據(jù)，政府不但在政策上加以推進(jìn)，在意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)上也很有特色。政府在工作中對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，采取制度化政府的企業(yè)化運(yùn)作管理模式，要求各級(jí)官員如同企業(yè)一樣實(shí)行層級(jí)管理，由管理者辦公開(kāi)始推動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新模式。從佩雷斯時(shí)代到內(nèi)塔尼亞胡政府，以色列的創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，國(guó)家形成了創(chuàng)新風(fēng)尚。

（二）民間風(fēng)險(xiǎn)投資基金集聚，促使創(chuàng)業(yè)公司飛速發(fā)展

以色列是全球人均風(fēng)險(xiǎn)投資最高的國(guó)家，吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資額是整個(gè)歐洲的兩倍。以色列的風(fēng)投公司始于1993年政府推出的“YOZMA計(jì)劃”（也稱創(chuàng)新計(jì)劃），計(jì)劃是通過(guò)引導(dǎo)民間資金設(shè)立更多的商業(yè)性投資基金，以杠桿效應(yīng)放大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持。如果創(chuàng)新型公司獲得風(fēng)投注資，以色列政府會(huì)再進(jìn)行1：1的配對(duì)資金支持。這使得創(chuàng)新型公司不再受制于資金的短缺，企業(yè)的發(fā)展瓶頸被打破，創(chuàng)新環(huán)境在風(fēng)投公司存在的情況下變得更加完善。因?yàn)檎囊龑?dǎo)和支持，這種投資不斷擴(kuò)大范圍，現(xiàn)在無(wú)論是創(chuàng)新型企業(yè)還是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，都能看到風(fēng)投的存在，這促使以色列的創(chuàng)業(yè)公司快速地增長(zhǎng)。以色列出名的風(fēng)投企業(yè)“英飛尼迪”在中國(guó)江蘇、天津和廣東等地的合作所創(chuàng)造的商業(yè)運(yùn)作范本，就是一個(gè)縮影。像“英飛尼迪”這種大規(guī)模的風(fēng)投公司，以色列就超過(guò)了200多家。

（三）企業(yè)的反哺推動(dòng)作用，擴(kuò)大國(guó)家創(chuàng)業(yè)支助圈

以色列政府對(duì)企業(yè)的支助是采用借款的方式，而不用完全支助的方式。企業(yè)通過(guò)以色列政府以“借款”的方式支助，進(jìn)行自由經(jīng)濟(jì)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有獲得政府資金借款支持的企業(yè)如果不在創(chuàng)新上下功夫，就會(huì)被自然淘汰。企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是和政府一起承擔(dān)的。企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目失敗，無(wú)需返還科研“借款”，政府與企業(yè)共同承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)損失，這樣促使企業(yè)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有后顧之憂。企業(yè)創(chuàng)新成功后，歸還所欠的借款。這樣政府的借款可以循環(huán)使用，還款又可以借給其他創(chuàng)新企業(yè)，幫助新的創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。創(chuàng)新成功的企業(yè)前兩年的銷(xiāo)售收入中3%要提交給首席科學(xué)家辦公室，使資金流入支助資金池。這樣國(guó)家的支助資金不斷地?cái)U(kuò)大，進(jìn)而可以幫助更多的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)獲利后對(duì)新的創(chuàng)業(yè)公司起了反哺推動(dòng)作用，擴(kuò)大國(guó)家創(chuàng)業(yè)支助圈，帶動(dòng)全社會(huì)不斷加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。

（四）科技轉(zhuǎn)化公司的連接作用，助推高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)作

以色列的每所高校都成立了自己的科技轉(zhuǎn)化公司，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本?？茖W(xué)家、教師、學(xué)生的發(fā)明、實(shí)用新型等專利進(jìn)行注冊(cè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。高?？梢赃B接到政府各相關(guān)部門(mén)，可以聯(lián)通大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，在高校的成果轉(zhuǎn)化中起著上下連通的作用。科技轉(zhuǎn)化公司完全歸屬高校，全權(quán)負(fù)責(zé)本校研究成果的使用權(quán)。但它又是一個(gè)完全獨(dú)立的以營(yíng)利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等管理方面的完全自主權(quán)，可以與企業(yè)界進(jìn)行談判，將高?？蒲谐晒M(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)化。科研人員和公司轉(zhuǎn)化人員責(zé)權(quán)明確，科研人員只負(fù)責(zé)搞科研，科技公司人員自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)科研成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化和取得商業(yè)化利潤(rùn)。

三、以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

中國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革已經(jīng)多年，與國(guó)際的聯(lián)系也日益密切。從北京大學(xué)出版社出版的《中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報(bào)告2016》中可以看出，中國(guó)將迎來(lái)雙創(chuàng)黃金十年。在目前國(guó)家號(hào)召的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正從一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思想的解放和價(jià)值取向的改變。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者類型分為生存型創(chuàng)業(yè)和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦數(shù)量在不斷地增加，科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)公司融資額度以及眾創(chuàng)空間等也在不斷增加，優(yōu)客工場(chǎng)成了中國(guó)最具影響力的眾創(chuàng)空間之一，創(chuàng)業(yè)主力軍主要由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者構(gòu)成，還包括一些以前從事科學(xué)研究的人員轉(zhuǎn)行做創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者，以及新一代創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)的階層人員等組成。但目前我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，政府、風(fēng)投公司、企業(yè)、高校等還存在著一些問(wèn)題。從生態(tài)系統(tǒng)的視角分析以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，尋找蘊(yùn)涵在其中的整體生態(tài)觀和生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)、外因子運(yùn)作機(jī)制等問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)目前正在推進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，具有一定的啟發(fā)意義?？蓮奈覈?guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中主要生態(tài)因子存在的問(wèn)題角度進(jìn)行考慮。

（一）政府因子：建立創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

政府對(duì)我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大力支持，出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的文件，但政策缺乏具體實(shí)施的細(xì)節(jié)，對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、高校的資金問(wèn)題、稅收問(wèn)題等現(xiàn)實(shí)情況關(guān)注不夠，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)資源的有限性和社會(huì)創(chuàng)業(yè)需求的多元性之間的矛盾。以色列政府的主導(dǎo)作用，使得國(guó)家形成了創(chuàng)新風(fēng)尚，這值得我們學(xué)習(xí)。我國(guó)政府要建立創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)教育，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）風(fēng)投公司因子：集聚民間資金，保障創(chuàng)業(yè)實(shí)踐資金來(lái)源

我國(guó)的企業(yè)和高校學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，資金問(wèn)題常常是一個(gè)瓶頸。企業(yè)會(huì)因?yàn)橘Y金鏈的短缺而倒閉，大學(xué)生會(huì)因?yàn)闆](méi)有啟動(dòng)資金而無(wú)法開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。我們要學(xué)習(xí)以色列的風(fēng)投公司，把民間的資金集聚起來(lái);學(xué)習(xí)以色列政府對(duì)企業(yè)的“借款”支助，共同促使社會(huì)創(chuàng)業(yè)飛速發(fā)展。我國(guó)有許多的協(xié)會(huì)、理事會(huì)、校友會(huì)等，要集聚民間資金，主動(dòng)投資到企業(yè)、高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，保障企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的資金來(lái)源。

（三）企業(yè)因子：發(fā)揮社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的資源互補(bǔ)和信息流動(dòng)

企業(yè)不是孤立存在的，企業(yè)是高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的重要平臺(tái)，高校也是企業(yè)創(chuàng)新型人才的重要輸出地，但我國(guó)企業(yè)多數(shù)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)于社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)。以色列企業(yè)發(fā)展后的反哺推動(dòng)作用，擴(kuò)大了國(guó)家的資金對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支助圈，也包括對(duì)高校的創(chuàng)新支助，值得我們學(xué)習(xí)。我國(guó)企業(yè)要在自身的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)功能，拿出資金來(lái)支持和幫助新發(fā)展的企業(yè)，同時(shí)要成為高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)輸入和人才輸出基地，企業(yè)為高校學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)基金、實(shí)踐指導(dǎo)和實(shí)踐基地等問(wèn)題，高校也為企業(yè)解決人才輸送和員工培訓(xùn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的資源互補(bǔ)和信息流動(dòng)。

（四）高校因子：建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，共建高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

高校因子中的高校管理者對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知存在偏差，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育難以成為高校主體推進(jìn)的中心工作。在人力分配上缺乏整體的規(guī)劃，形成高校創(chuàng)業(yè)教育只是零散的個(gè)別部門(mén)管理和推進(jìn)，財(cái)力方面缺乏實(shí)質(zhì)的支持。培養(yǎng)模式重理論輕實(shí)踐，實(shí)踐孵化功能低下。缺乏專門(mén)的轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的很少，只是保留在高校作為成果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而已。以色列高校成立的科技轉(zhuǎn)化公司，助推了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的商業(yè)化運(yùn)作模式值得我國(guó)高校學(xué)習(xí)。高校要建立專門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理高校內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)教育，加快內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部因子與政府、地方、社會(huì)、企業(yè)等外部因子共同構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展觀逐漸成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主流。以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，加速了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展，這對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建具有一定的啟示意義，同時(shí)希望中國(guó)企業(yè)、高校等認(rèn)識(shí)到以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的所具有的創(chuàng)新精神才是我們學(xué)習(xí)的核心與靈魂。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮志文.以色列：制度創(chuàng)新助力創(chuàng)業(yè)國(guó)度騰飛[J].科技日?qǐng)?bào)，2016-06-06.

[2] Dunn k. The Entrepreneurship Ecosystem[J]. Technology Review， 2005，（9）.

[3] 劉月秀. 生態(tài)系統(tǒng)視域下美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育探析[J]. 中國(guó)高等教育，2012，（10）.

[4] 王昊.以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)揭秘[J].世界經(jīng)理人，2014，（4）.

[5] 壹馬當(dāng)先，錦繡前程.人口不足北京一半的以色列，何以成了第一創(chuàng)新大國(guó). [EB/OL]. http：//club.china.com/data/thread/1011/2789/77/01/4_1_2.html. 2017-03-19.

[6] 張曉波，李鈺，楊奇明. 中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報(bào)告2016 [M].北京大學(xué)出版社，2016.

（作者單位：1.3.廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院;2.中山大學(xué)新華學(xué)院管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉