杜俊娟+徐國仕
摘 要:本文通過實地調(diào)查和現(xiàn)場訪談,對承德市豐寧縣的學(xué)校體育工作開展情況進行了調(diào)研與了解,發(fā)現(xiàn)豐寧縣教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長對學(xué)校體育重要性的認(rèn)識非常到位,對國家學(xué)校體育政策的執(zhí)行力也很強,他們建立的“三個納入”“三個確?!焙汀耙粋€重點”推進的學(xué)校體育工作措施實施到位。從豐寧縣第四小學(xué)“校園足球”活動的開展,我們對學(xué)校層面是如何貫徹落實以及執(zhí)行國家學(xué)校體育政策有所鏡鑒和啟示。
關(guān)鍵詞:豐寧縣;學(xué)校體育;執(zhí)行力
中圖分類號:G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-2410(2018)01-0036-02
2017年10月29日至11月2日,借教育部學(xué)生體質(zhì)測試復(fù)核工作之際,首都體育學(xué)院赴承德進行學(xué)生體質(zhì)測試復(fù)核工作組一行8人在承德市豐寧縣進行了學(xué)生體質(zhì)測試復(fù)核工作和學(xué)校體育政策執(zhí)行情況的調(diào)研。豐寧的學(xué)校體育工作開展情況如何,豐寧對國家學(xué)校體育政策執(zhí)行情況怎樣,有哪些值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗?我們從一個縣到一所學(xué)校的鏡鑒,或許可以得到一些啟示。
一、學(xué)校體育政策執(zhí)行力強
我國學(xué)校體育改革與發(fā)展存在一個問題,一方面,黨和政府對學(xué)校體育工作和青少年健康成長高度關(guān)切,在中央政府層面已逐步完善了學(xué)校體育政策體系,以實現(xiàn)對學(xué)校體育發(fā)展的引領(lǐng)和規(guī)制,但另一方面,學(xué)校體育改革與發(fā)展中的一些重點、難點問題,如青少年體質(zhì)健康問題、體育與健康課程改革問題、體育教師專業(yè)發(fā)展問題等,始終未能在有關(guān)政策的推動下得到根本性的解決。這種現(xiàn)象的存在原因很多,但政策的執(zhí)行問題是政策發(fā)揮效能的根本問題,因為支配政策結(jié)果,最重要的因素是執(zhí)行的問題,這使得政府層面的學(xué)校體育政策到了基層基本處于部分執(zhí)行和選擇性執(zhí)行的狀況。但是,在承德市豐寧滿族自治縣,我們驚喜地看到這些問題都得到了較好的解決。
在豐寧縣,教育局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了2016年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《健康中國2030規(guī)劃綱要》,其中提出“全社會要增強責(zé)任感、使命感,全力推進健康中國建設(shè),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動人類文明進步做出更大貢獻(xiàn)?!必S寧縣教育局領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識到健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志,教育是一個民族最根本的事業(yè),健康和教育是我國兩個優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。學(xué)校體育作為學(xué)校教育和國家體育發(fā)展的重要組成部分,作為健康中國建設(shè)的重要基石,在實現(xiàn)健康中國偉大構(gòu)想和全面實施素質(zhì)教育過程中,具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位與作用,有著守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任與使命,有著關(guān)聯(lián)推進、協(xié)同推進的使命與貢獻(xiàn)。
二、學(xué)校體育工作的“三個納入”“三個確保”和“一個重點推進”
為了實現(xiàn)對學(xué)校體育發(fā)展的引領(lǐng)和規(guī)制,強化學(xué)校體育工作,豐寧縣實施了“三個納入、三個確保、一個重點推進”。三個納入,即體育課程全部納入學(xué)校課程體系,保證了全縣學(xué)校體育課程的開齊開全;體育教師全員納入學(xué)校教師的考核體系,學(xué)校體育工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校年度工作計劃中,以保證體育教師工作的質(zhì)量和學(xué)校體育工作的質(zhì)量監(jiān)控;學(xué)生健身納入全縣全民健身活動中,全縣各種體育運動會,學(xué)校學(xué)生都是主力。三個確保,即確保學(xué)生每天鍛煉一小時;確保學(xué)校必要的體育活動場地,現(xiàn)在有幾所學(xué)校正在拓展學(xué)校空間,改造和擴建學(xué)校的體育活動場地;確保體育教師業(yè)余文化生活,提升體育教師的工作滿意度和生活幸福指數(shù)。一個重點推進,即重點推進校園足球建設(shè)。在2017年,豐寧縣教育局開展了校園足球活動、中小學(xué)運動會、籃球競賽等多種體育競賽活動。
學(xué)校體育政策能夠在多大程度上得到執(zhí)行,很大程度上取決于地方教育局領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)校校長賦予它們的優(yōu)先順序,如果校長們認(rèn)識不到學(xué)校體育的重要性,使得體育學(xué)科與語數(shù)外等學(xué)科不能同等重要,那么,就會導(dǎo)致體育學(xué)科的地位較低,體育教師的待遇、職稱晉升都處于不利之地位,極大地挫傷體育教師工作的積極性。在豐寧縣,從教育局領(lǐng)導(dǎo)到各學(xué)校校長,都賦予了體育學(xué)科應(yīng)有的重要地位,體育教師的薪酬激勵和職稱晉升與其他所有學(xué)科教師一視同仁。在體育教師隊伍建設(shè)方面,建立了教師評價制度,加強農(nóng)村體育教師體育專業(yè)的提高與培訓(xùn),建立長效的體育教師培訓(xùn)機制,通過走出去、請進來等辦法提高體育教師的素質(zhì)。
我們知道,支配政策結(jié)果最重要的因素是執(zhí)行。從豐寧縣教育局對學(xué)校體育工作開展提供的促成環(huán)境可見,每個學(xué)校都已能開齊開全體育課,保證體育課的教學(xué)質(zhì)量,每個學(xué)校都能保障學(xué)生每天課外鍛煉一小時,國家學(xué)校體育政策在豐寧縣落實和執(zhí)行的很認(rèn)真很到位。從我們抽查測試的豐寧滿族自治縣實驗小學(xué)、第四小學(xué)、第一中學(xué)和第二中學(xué)來看,學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試結(jié)果都達(dá)到了95%以上的及格要求。
三、從第四小學(xué)“校園足球”活動的開展看學(xué)校的執(zhí)行力
通過豐寧縣的調(diào)研,我們認(rèn)識到,學(xué)校體育政策的實施絕非簡單的“自上而下”或者“由中心到邊緣”的線性運行過程,而是復(fù)雜的、高度情境性的過程,不同的“情景”和“場域”對于政府學(xué)校體育政策的執(zhí)行有著不容忽視的影響。本文我們從豐寧滿族自治縣第四小學(xué)“校園足球”活動的開展這個“情景”和“場域”透視豐寧一所學(xué)校體育工作的執(zhí)行力情況。
1.師資保障有力
豐寧滿族自治縣第四小學(xué)是一所足球特色學(xué)校,現(xiàn)有學(xué)生2000人,教學(xué)班32個,教職工96人,專職體育教師5人。近幾年來,5位體育教師分別參加了國家級、省市級和縣級的培訓(xùn)。學(xué)校教師和校長對體育教師的評價是,他們愛崗敬業(yè)、為人師表,具備從事體育教學(xué)所必須的基本功,有較強的組織體育競賽和訓(xùn)練的能力。學(xué)校在體育教師課時計算和職稱評定方面都與其他學(xué)科教師一視同仁。學(xué)校5名體育教師中并沒有足球?qū)m椊處?,為了開展和提高校園足球活動水平,學(xué)校還專門外聘了一名專業(yè)足球教練。
2.體育器材設(shè)施齊全
第四小學(xué)現(xiàn)有250米塑膠田徑場一塊,體育器材數(shù)量基本達(dá)到國家學(xué)校體育器材配備的要求,學(xué)校有專人對體育器材進行管理,經(jīng)常進行檢查和維修,確保體育器材使用的安全性。學(xué)校體育器材的數(shù)量、品種、添置和損壞都有明確的記錄。學(xué)校每年都撥??钯徺I體育器材和設(shè)施設(shè)備,如2017年就出資10多萬購置了足球圍擋、射門器和停球器,在田徑場中央建立了一塊標(biāo)準(zhǔn)的5人制足球場。endprint
3.體育教學(xué)管理嚴(yán)格
學(xué)校按照國家要求,從小學(xué)一年級到六年級,全部開齊開足了體育課,學(xué)校對體育老師的常規(guī)教學(xué)工作每周有聽課、有督導(dǎo),每學(xué)期有評比,就是要上好體育課,抓好體育教學(xué)的質(zhì)量。為了開展好校園足球活動,學(xué)校把足球教學(xué)作為全校各年級體育課教學(xué)的必學(xué)內(nèi)容,確保每周一節(jié)體育課進行足球課教學(xué)。學(xué)校還因地制宜地開發(fā)了足球校本課程,編制了足球校本課程教案。
4.課余體育鍛煉新穎
學(xué)校課余體育鍛煉有“三操”,在大課間設(shè)計上融科學(xué)性、藝術(shù)性和趣味性為一體,突出學(xué)?!霸娤阈@”和“足球校園”的特點,創(chuàng)編了包含32首經(jīng)典古詩的“古詩韻律操”,以漢樂府《采蓮》創(chuàng)編了“扇子舞”操,學(xué)生在“詩情畫意”中鍛煉身體。還有“足球?qū)氊悺辈?,包含了足球運球、顛球、拉球、帶球過人等各種技術(shù)。三操編排有技術(shù)、有活力、有藝術(shù)、有美感、有運動,美不勝收。在課余體育鍛煉中,各班還成立了班級足球隊,真正是人人有足球,班班有球隊。
5.課余體育訓(xùn)練有特色
學(xué)校創(chuàng)建了足球興趣小組,長期開展課余足球訓(xùn)練,周一、周三下午課后,每次訓(xùn)練不少于1小時,周五下午有半天的 足球社團活動。學(xué)校每學(xué)期都組織校內(nèi)班級聯(lián)賽和挑戰(zhàn)賽,每個班有班級足球隊,每個年級都有年級足球隊,學(xué)校有校級男、女足球隊,學(xué)生課余體育訓(xùn)練的積極性非常高。學(xué)校還鼓勵有意愿、有能力的學(xué)生參與校外足球訓(xùn)練和比賽,努力向上一級學(xué)校輸送足球優(yōu)秀運動人才。此外,學(xué)校還成立了教師男、女足球隊,經(jīng)常出現(xiàn)師生同場競技的熱烈場面。
6.課余體育競賽水平高
2016年在豐寧縣運動會上,第四小學(xué)的“足球操”亮相方隊表演,受到社會各界好評。2016年在縣直屬小學(xué)足球賽中第四小學(xué)獲得第一名,代表豐寧縣參加了承德市“市長杯”青少年足球賽獲得第三名。2017年在縣直屬小學(xué)足球賽中又獲得第一名。第四小學(xué)通過校園足球活動,學(xué)生掌握了足球運動的知識和技能,足球技術(shù)水平顯著提高,學(xué)生體質(zhì)也明顯增強。
7.校園足球文化建設(shè)好
第四小學(xué)有效利用學(xué)校各種宣傳陣地,如:宣傳櫥窗、學(xué)校廣播站、手抄報、征文等加強足球運動的宣傳,向師生普及足球運動知識。經(jīng)常開展以足球為主題的校園足球文化活動,有攝影、繪畫、征文等,學(xué)校網(wǎng)站還創(chuàng)建了校園足球信息平臺,動態(tài)報道學(xué)校足球活動的開展情況,展示足球活動的各項成果。
目前,豐寧縣學(xué)校體育工作正按照2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中提出的“天天鍛煉、健康成長、終身受益,到2020年,學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成,運動技能和體質(zhì)健康水平明顯提升”的目標(biāo)奮力前行,保證大力推進與實施青少年體育活動促進計劃,促進學(xué)生身心健康發(fā)展。endprint