江敏銳 計福前 吳開文

摘 要：新背景下職業(yè)教育側(cè)重于技術(shù)型人才的培養(yǎng)，這些人才在未來將從事技術(shù)型應用工作，技術(shù)型人才主要的任務即為在已完成設(shè)計的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品的生產(chǎn)，技術(shù)型人才大多工作于生產(chǎn)一線，具有較強的理論與實踐能力。而新背景下殘疾人職業(yè)教育即針對具有一定文化水平的殘疾人實施為生產(chǎn)、管理以及服務一線培養(yǎng)技術(shù)應用型人才的專門教育。其不同于學術(shù)型人才，也不同于具有精湛操作技能的技工?；诖耍恼聦⒁孕卤尘跋職埣踩寺殬I(yè)教育的問題對策研究作為切入點，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。

關(guān)鍵詞： 新背景;殘疾人職業(yè)教育;問題;對策

一、新背景下殘疾人職業(yè)教育所存在的問題

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的振興，當今整個社會對人力資源的需求不斷發(fā)生著變化。對勞動人員的素質(zhì)要求正在趨于科技化、人性化、綜合化的模式演變。對個體的動手能力要求也在不斷提升，針對社會的殘疾人這一特殊群體，他們的職業(yè)教育應該走向何方，如何發(fā)展，就出現(xiàn)了很多的新問題急需去解決。在深化殘疾人職業(yè)教育方面，現(xiàn)階段國內(nèi)上級系統(tǒng)已陸續(xù)頒布了相關(guān)政策法規(guī)，目前我國對殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展給予了一定的重視。不過，因為政治及社會觀念等因素的影響，我國殘疾人職業(yè)教育還具有一些顯著的弊病。

（一）新背景下殘疾人職業(yè)教育的問題對策研究相關(guān)法律所存在漏洞

現(xiàn)階段有關(guān)殘疾人職業(yè)教育的相關(guān)法規(guī)還缺乏一定的完善性：首先，法規(guī)較為抽象，目前既有的法規(guī)基本都是以通知的方式予以下發(fā)，這樣無法構(gòu)建以《特殊教育法》為基礎(chǔ)的縱深結(jié)構(gòu)，同時也無法構(gòu)建與《職業(yè)教育法》相聯(lián)系的梯度遞進，因此缺乏權(quán)威性。其次，現(xiàn)階段殘疾人職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)中模式化語言較多，很多條款用詞不嚴謹，且缺乏可行性。一些具有“號召”之意的規(guī)定，對于實際問題均未提出確切的標準。相對于將殘疾人義務教育整合至義務教育的規(guī)劃之中，殘疾人的高級中等以上的教育僅“依附于需求”、“可以舉辦”的基本理念;較之初等教育對殘疾人的特殊照顧，殘疾人高等職業(yè)教育并未對殘疾學生給予相應的優(yōu)惠。雖然出臺了《殘疾人教育條例》，相關(guān)部門要將殘疾人職業(yè)教育整合至職業(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃之中，不過此意見是否一定采納、要怎樣進行一個有效的決定，均缺乏相應的規(guī)定。

（二）現(xiàn)階段國內(nèi)對殘疾人職業(yè)教育缺乏必要的理論研究

目前國內(nèi)殘疾人職業(yè)教育的理論研究還處于起步期。筆者經(jīng)相關(guān)文獻了解到，目前國內(nèi)對殘疾人職業(yè)教育問題的研究相對淺顯，同時并未對職業(yè)教育的特殊性進行全面的探究。此問題目前已引起了相關(guān)學者的重視，不過現(xiàn)階段研究依然停留于理論思辨上，并沒有一個具體的指向性。

（三）殘疾人職業(yè)教育構(gòu)架不合理

現(xiàn)階段殘疾人職業(yè)教育管理機制不利于深化教育工作。殘疾人職業(yè)教育基本規(guī)劃與學科專業(yè)的構(gòu)建沒有一個完善的政策導向及整體的管理。同時，并未構(gòu)建起相互溝通的體系。而目前專業(yè)設(shè)置單一，與新背景下市場對人才的需求背道而馳。殘疾人職業(yè)教育院校間在專業(yè)結(jié)構(gòu)上基本雷同，例如，面向盲人的專業(yè)只是局限在針灸推拿與鋼琴調(diào)律專業(yè)，忽略殘疾人的個體化差異，因此殘疾人在選擇專業(yè)時存在單一的問題，因此在就業(yè)時也供過應求，這從根本弱化了殘疾人所帶來的社會效益。現(xiàn)階段，國內(nèi)殘疾人職業(yè)教育師資匱乏，無法從根本加強教學深度。而且一些殘疾人職業(yè)教育任課教師并未受過特殊教育相關(guān)的培訓，同時在數(shù)量上嚴重不足。

通過上述不難發(fā)現(xiàn)，殘疾人職業(yè)教育還具有很多內(nèi)質(zhì)問題，這從根本影響到國內(nèi)殘疾人教育事業(yè)的全面進程，亦為導致國內(nèi)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展緩慢的主要因素。

二、新背景下深化殘疾人職業(yè)教育的有效策略

近年來我國經(jīng)濟正處于飛速增長的背景下，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中所衍生出的一系列問題對殘疾人職業(yè)教育都是新的挑戰(zhàn)。基于此，相關(guān)人士必須抓住新契機，以新背景為立足點分析殘疾人培養(yǎng)的相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建匹配于自身特性且適應國情的殘疾人職業(yè)教育體系，這亦為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的唯一途徑。

（一）新背景下殘疾人職業(yè)教育辦學主體要側(cè)重于多元化發(fā)展

目前，伴隨全面擴招，教育成本也呈幾何型遞增之勢，怎樣掙脫常規(guī)殘疾人職業(yè)教育“瓶頸”的束縛即為當前亟待解決的一個課題。我國上級部門要在明確殘疾人職業(yè)教育經(jīng)費投入比例的基礎(chǔ)上，深化社區(qū)辦學、集體辦學以及私人辦學。

針對社會出資創(chuàng)辦學校，上級部門要給予一定優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上鼓勵動用社會上的相關(guān)力量開展殘疾人職業(yè)教育，讓一班職業(yè)教育和相關(guān)培訓部門繼續(xù)在殘疾人職業(yè)教育與培訓中起到主導性，漸漸構(gòu)建殘疾人職業(yè)教育網(wǎng)。而且要全面深化上級部門集權(quán)的機制，全面整合新背景下市場與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，予以對職業(yè)教育的跨系統(tǒng)管理，構(gòu)建齊抓共管的管理體系。

（二）新背景下殘疾人職業(yè)教育定位人性化

殘疾人職業(yè)教育要依附于殘疾學生的個體化差異，在此基礎(chǔ)上側(cè)重于殘疾學生的意愿，以殘疾為學生造成的特殊困難為基礎(chǔ)，從根本滿足殘疾學生對職業(yè)教育的基本需求。首先，在招生過程中，在尊重政治、文化的先決條件下，對年齡、婚否等問題，予以適當?shù)谋憷?其次，依附于殘疾學生個體化需求設(shè)計教學，包括對教學內(nèi)容、時間、形式以及地點。根據(jù)實際情況開發(fā)彈性學習模式，讓學生分階段完成學業(yè)，進而為新背景下的社會實踐奠定良好的基礎(chǔ)。同時要深化殘疾人職業(yè)學校教育內(nèi)容，可進行相關(guān)職業(yè)培訓與其他形式的職業(yè)教育。要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建有效的殘疾人勞動力素質(zhì)與職業(yè)技能的終身培訓

機制。

（三）深化新背景下殘疾人職業(yè)教育師資隊伍

職業(yè)教育的側(cè)重點是培養(yǎng)技能型應用型人才，而應用型人才的培養(yǎng)需要教師不但具備較強的理論知識，同時還要掌握此專業(yè)的實踐技能，因殘疾人職業(yè)教育的特殊性，教師還要具備和殘疾人進行有效溝通的能力。不過現(xiàn)階段，國內(nèi)殘疾人職業(yè)教育正處于發(fā)展中，殘疾人教師的職前培訓還存在一定的不規(guī)范性，因此上級部門要出臺有針對性的政策，首先，經(jīng)“4+1+1”體系即本科后學一年特殊教育理論，在此基礎(chǔ)上到企業(yè)進行一年的實踐，培養(yǎng)殘疾人職業(yè)教育師資;同時還要對在職的殘疾人職業(yè)教育教師予以再培訓，支持這些教師到相關(guān)機構(gòu)學校予以再學習。而且針對目前師資短缺的情況下，還要主動聘請行業(yè)內(nèi)專家指導應用型人才的培養(yǎng)。

（四）優(yōu)化教學硬件

評定是否具有平等受教育權(quán)的一個重要指標即為學校的硬件條件。對于殘疾人職業(yè)教育各方一定要加大投入，為殘疾學生的學習及生活奠定良好的基礎(chǔ)。舉例說明，構(gòu)建相關(guān)人員負責殘疾學生的生活;為盲生配備相應的盲文書籍及可聽的電腦軟件、盲文打字機;為聾人學生配備手語翻譯、助聽設(shè)備以及聽課記錄助手。

（五）拓展殘疾人職業(yè)教育格局

在“融合教育”背景下，一些教育學家提倡隨班就讀的教學機智。在對歐美等國的教學模式進行研究后，筆者認為應取其所長，而并非照抄照搬。依附于研究及國內(nèi)既有的教學條件，殘疾人職業(yè)教育主要應由國家承辦，擇取“兩條腿走路”的教學體系。首先，拓展普通高校招收殘疾人隨班就讀的規(guī)模。這樣可以深化殘疾生的心理康復，利于整合既有的教育資源，同時可以從根本拓展殘疾人教育的規(guī)模。不過，以國內(nèi)現(xiàn)階段的財力狀況，是無法使所有高校都能為殘疾人提供必要的設(shè)施的，同時師資與教學設(shè)備具有較強的局限性，目前國內(nèi)大部分高校都無法完成對盲、聾、啞等殘疾生的教學任務。因此，以既有的教學條件，我們可以在各省重點改造及完善一兩所高校的教學設(shè)施，并集中招收殘疾生隨班就讀。其次，在普通高校能力范圍內(nèi)創(chuàng)辦特教學院、特教系，在此基礎(chǔ)上招收盲、聾、啞與肢殘學生，并對這些學生予以特殊教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的高層次人才。此類模式能夠深化按殘疾分類，根據(jù)個體化差異進行施教，便于管理;同時有利于消除殘疾生的心理障礙，且無需單獨選址建院，較之構(gòu)建“隔離式”特教學院節(jié)省成本。這樣就能夠進一步構(gòu)建以少數(shù)高校附設(shè)的特教學院為基礎(chǔ)，以普通高校隨班就讀為本的多途徑，匹配于國內(nèi)實情的殘疾人教育格局。

三、總結(jié)

綜上所述，對于新背景下殘疾人職業(yè)教育，我國相關(guān)部門要在明確殘疾人職業(yè)教育經(jīng)費投入比例的基礎(chǔ)上，深化社區(qū)辦學、集體辦學以及私人辦學。針對社會出資創(chuàng)辦學校，上級部門要給予一定優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上鼓勵動用社會上的相關(guān)力量開展殘疾人職業(yè)教育，讓一班職業(yè)教育和相關(guān)培訓部門繼續(xù)在殘疾人職業(yè)教育與培訓中起到主導性，漸漸構(gòu)建殘疾人職業(yè)教育網(wǎng)。同時要依附于殘疾學生的個體化差異，在此基礎(chǔ)上側(cè)重于殘疾學生的意愿，以殘疾為學生造成的特殊困難為基礎(chǔ)，從根本滿足殘疾學生對職業(yè)教育的基本需求。近年來我國經(jīng)濟正處于飛速增長的背景下，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中所衍生出的一系列問題對殘疾人職業(yè)教育都是新的挑戰(zhàn)?；诖?，相關(guān)人士必須抓住新契機，以新背景為立足點分析殘疾人培養(yǎng)的相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建匹配于自身特性且適應國情的殘疾人職業(yè)教育體系，這亦為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的唯一途徑。在“融合教育”背景下，一些教育學家提倡隨班就讀的教學機智。在對歐美等國的教學模式進行研究后，筆者認為應取其所長，而并非照抄照搬。依附于殘疾學生個體化需求設(shè)計教學，包括對教學內(nèi)容、時間、形式以及地點。根據(jù)實際情況開發(fā)彈性學習模式，讓學生分階段完成學業(yè)，進而為新背景下的社會實踐奠定良好的基礎(chǔ)。要全面深化上級部門集權(quán)的機制，全面整合新背景下市場與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，予以對職業(yè)教育的跨系統(tǒng)管理，構(gòu)建齊抓共管的管理體系。

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