張定國(guó)

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)教育均衡、提升教育質(zhì)量、保障教育公平、服務(wù)終身學(xué)習(xí)具有至為重要的作用。中職學(xué)校普遍面臨建設(shè)資金不足、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題，與運(yùn)營(yíng)商合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是目前很多中職學(xué)校正在探索的路徑。

關(guān)鍵詞：運(yùn)營(yíng)商;中職學(xué)校;信息化

一、建設(shè)背景

職業(yè)教育信息化是我國(guó)新時(shí)期實(shí)施信息化戰(zhàn)略的必然選擇，是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和跨越發(fā)展的必然舉措。根據(jù)教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“加快教育信息化進(jìn)程”的戰(zhàn)略部署，中職學(xué)校應(yīng)盡快在校內(nèi)提供穩(wěn)定快速、師生滿意的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建設(shè)引領(lǐng)教育信息化的校園信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。但校園網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)與更新、數(shù)字化校園基礎(chǔ)平臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目建構(gòu)投資大、回報(bào)少，在各項(xiàng)目事業(yè)均需財(cái)力支持的中職學(xué)校，投入不足已經(jīng)成為困擾因素。另一方面，大部分中職學(xué)校的信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中都是遇到什么需求再建設(shè)什么內(nèi)容，造成重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象。特別是在有多校區(qū)的中職學(xué)校，在校園網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大多各校區(qū)各自為陣，造成同一個(gè)學(xué)校的學(xué)生在不同的校區(qū)還要分配不同的登錄賬號(hào)，獲得的資源也不盡相同等情況。

二、目前存在的問(wèn)題

（一）中職學(xué)校自籌資金建設(shè)數(shù)字校園存在的問(wèn)題

1.信息終端設(shè)施配備不足

據(jù)網(wǎng)上的調(diào)查，2017年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校每百名學(xué)生配備計(jì)算機(jī)數(shù)平均為62臺(tái)，與2017年普通高中每百名學(xué)生平均配備計(jì)算機(jī)86臺(tái)的水平相比差距甚遠(yuǎn)。此外，中西部地區(qū)職業(yè)院校多媒體教室、衛(wèi)星接收設(shè)備等校均數(shù)量仍然普遍不高。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校雖然初步完成了校園網(wǎng)建設(shè)，但是大部分中職學(xué)校設(shè)施配置水平不高，出口帶寬不足，沒(méi)有完全覆蓋到所有辦公室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、圖書(shū)館以及學(xué)生宿舍等;欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村中職學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)仍尚處于起步階段，建設(shè)任務(wù)依然繁重。

3.信息資源結(jié)構(gòu)性匱乏

當(dāng)前職業(yè)教育信息資源總體上層次偏低，重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象較為普遍，以單機(jī)課件、文檔資源和接受性資源居多，而網(wǎng)絡(luò)課件、媒體資源和互動(dòng)性資源偏少?，F(xiàn)有信息資源大多僅僅滿足于教學(xué)層面的簡(jiǎn)單“可視化”，缺乏在深層次上與課程的有效整合。職業(yè)教育信息資源開(kāi)發(fā)存在機(jī)械地模仿普通教育的痕跡，未能按照職業(yè)教育特點(diǎn)和需要營(yíng)造職業(yè)工作情景、反映真實(shí)工作過(guò)程，缺少?lài)?guó)家和區(qū)域可共享的職業(yè)教育信息資源庫(kù)。體現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)、在崗培訓(xùn)等職業(yè)教育特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育課程資源尚屬空白。

4.專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，應(yīng)用水平亟需提高

主要表現(xiàn)在大部分中職學(xué)校信息化人才總量不足、專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備不夠、應(yīng)用水平不高。

（二）現(xiàn)有中職學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)數(shù)字校園存在的問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)外多所中職院校已經(jīng)開(kāi)始嘗試與運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)數(shù)字校園，有的學(xué)校還引進(jìn)了多家運(yùn)營(yíng)商同時(shí)服務(wù)。在學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商的合作過(guò)程中，學(xué)校主要關(guān)注的是獨(dú)立自主的網(wǎng)絡(luò)與信息基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)生權(quán)益的保障、資金支持、數(shù)據(jù)的一致性及師生的使用體驗(yàn)，而運(yùn)營(yíng)商的主要關(guān)注的是：校園寬帶網(wǎng)絡(luò)選擇中的優(yōu)勢(shì)地位、合作取得的收益、移動(dòng)終端業(yè)務(wù)的發(fā)展。如果不找準(zhǔn)雙方責(zé)權(quán)利的一致性，發(fā)揮各自主觀能動(dòng)性，信息化建設(shè)困難重重。

三、運(yùn)營(yíng)商如何參與中職學(xué)校的信息化建設(shè)

（一）運(yùn)營(yíng)商參與職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)，必須堅(jiān)持以學(xué)校為主導(dǎo)

學(xué)校主導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化校園，就是由學(xué)校自主確定方案、自主建設(shè)、自主管理數(shù)字化校園相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商積極性，出資出力出帶寬，形成良性互動(dòng)，使之積極參與學(xué)校信息化建設(shè)，并保證其在建設(shè)中合理收益。

以往的合作中，因體制機(jī)制等原因的限制，不乏腳跟站不穩(wěn)，給學(xué)校事業(yè)、學(xué)生權(quán)益帶來(lái)?yè)p害的案例。在這方面，校方一定要據(jù)理力爭(zhēng)，旗幟鮮明地反對(duì)運(yùn)營(yíng)商獨(dú)家壟斷、反對(duì)排他性，保持一個(gè)完整的校園，如果這方面失守，會(huì)帶來(lái)方方面面的隱患與惡果。某些職業(yè)學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商合作中，對(duì)學(xué)校與學(xué)生利益保護(hù)不夠，引起央視等媒體的關(guān)注，給職業(yè)學(xué)校形象帶來(lái)負(fù)面影響。此外，媒體不斷曝光全國(guó)各地職業(yè)學(xué)校新生入學(xué)之際，運(yùn)營(yíng)商排他經(jīng)營(yíng)的各種惡行，諸如將違法亂紀(jì)當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)法寶，強(qiáng)行綁架學(xué)生消費(fèi)，甚至在現(xiàn)場(chǎng)互相攻訐、暴力沖突，這是對(duì)中國(guó)教育和道德體系的公然挑釁。

校園信息化的根本目的是提供便捷優(yōu)質(zhì)的用戶(hù)體驗(yàn)， 但是在排他過(guò)程中剝奪了用戶(hù)的消費(fèi)選擇權(quán)，形成強(qiáng)制消費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如果我們聽(tīng)之任之、不聞不問(wèn)，會(huì)摧毀學(xué)生對(duì)道德體系的認(rèn)知，對(duì)職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)的作用是負(fù)面的。

在與運(yùn)營(yíng)商合作進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中，不能只考慮學(xué)校一時(shí)的迫切需求，只考慮眼前利益，一定要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上維護(hù)學(xué)校利益，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

在合作模式上，必須以學(xué)校為主導(dǎo)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或談判方式，確定愿意共同投資的合作伙伴，可以是一家運(yùn)營(yíng)商，也可以是多家運(yùn)營(yíng)商，共同提供各自投資與帶寬，合作建設(shè)與更新校園基礎(chǔ)網(wǎng)、宿舍網(wǎng)及信息化系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用按一定比例分成，其中學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商之間，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校所得不低于運(yùn)營(yíng)商所得。學(xué)校分成所得應(yīng)主要用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與維護(hù)。

在與運(yùn)營(yíng)商合作的過(guò)程中，要充分考慮學(xué)校利益、師生合法權(quán)益，考慮運(yùn)營(yíng)商的正常收益，以反哺信息化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不搞排他性，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要明確合作建設(shè)的基本原則，諸如：

1.學(xué)校自主建設(shè)、自主管理、自主運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)商有監(jiān)督權(quán);

2.在無(wú)任何附加條件的前提下，運(yùn)營(yíng)商提供設(shè)備、線路及網(wǎng)絡(luò)帶寬投資，并優(yōu)惠提供辦公網(wǎng)帶寬，彌補(bǔ)學(xué)校資源不足;

3.運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用由學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商按一定比例進(jìn)行分賬，確立學(xué)校所得不低于運(yùn)營(yíng)商所得原則。

4.任何運(yùn)營(yíng)商不得在校園內(nèi)私自發(fā)展用戶(hù)等。

（二）發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商的特長(zhǎng)和主觀能動(dòng)性，讓信息化建設(shè)向智慧校園過(guò)渡

從學(xué)校自身角度考慮，數(shù)字化校園已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育的基本需求。目前，部分學(xué)校的信息化建設(shè)已經(jīng)建立了遍布整個(gè)校園的有線與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)覆蓋了辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等工作、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。但隨著筆記本電腦和手機(jī)的普及，以及多媒體教學(xué)的需求，師生對(duì)于移動(dòng)辦公、無(wú)線學(xué)習(xí)的需求逐漸浮出水面。與此同時(shí)，師生集會(huì)，學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，也對(duì)新型無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。因此，全國(guó)各職業(yè)學(xué)校都掀起了更新有線網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的新高潮。

在技術(shù)方案上，結(jié)合運(yùn)營(yíng)商的總體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，整個(gè)校園網(wǎng)提供多個(gè)出口，通過(guò)防火墻過(guò)濾連入核心設(shè)備，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)出口及流量。核心設(shè)備與樓匯聚節(jié)點(diǎn)之間采取裸纖GE 鏈路直連，匯聚節(jié)點(diǎn)通過(guò)GE 鏈路下聯(lián)至各接入層節(jié)點(diǎn)。

在合作建設(shè)過(guò)程中，以中職學(xué)校整體信息化規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校一般都有信息化基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，具體是指在技術(shù)上將項(xiàng)目分解為若干部份進(jìn)行，即固網(wǎng)建設(shè)、無(wú)線網(wǎng)建設(shè)、信息化校園相關(guān)系統(tǒng)，并進(jìn)行有序組合、按輕重緩急開(kāi)展;在固網(wǎng)與無(wú)線網(wǎng)的關(guān)系上，以固網(wǎng)為基礎(chǔ)，無(wú)線網(wǎng)為補(bǔ)充，無(wú)線網(wǎng)依托固網(wǎng)建設(shè)，學(xué)生宿舍區(qū)無(wú)線網(wǎng)建設(shè)須堅(jiān)持多SSID 承載，杜絕多條物理線路;在固網(wǎng)建設(shè)中，IPv4與IPv6并重。學(xué)校規(guī)劃應(yīng)始終成為一個(gè)總綱，運(yùn)營(yíng)商利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)融合與促進(jìn)。具體如下：

1.對(duì)于擁有多校區(qū)的中職學(xué)校，利用運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校多個(gè)校區(qū)校園網(wǎng)有線無(wú)線融合，統(tǒng)一出口，一體化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，用戶(hù)可在校區(qū)間漫游。在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通”，校園上網(wǎng)有線及無(wú)線用戶(hù)、PC及移動(dòng)終端使用一個(gè)賬號(hào)一次認(rèn)證，訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng)資源免費(fèi);從而提高學(xué)校信息化應(yīng)用水平和師生的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)滿意度。

2.WLAN建設(shè)上，利用運(yùn)營(yíng)商的帶寬和速度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)每個(gè)終端獨(dú)享2M以上的帶寬。使校內(nèi)師生采用手機(jī)或筆記本電腦等終端能夠通過(guò)WLAN隨時(shí)快速的訪問(wèn)本地及遠(yuǎn)端的各類(lèi)多媒體資源，豐富第二課堂的內(nèi)容。

3.各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)上，由于運(yùn)營(yíng)商的全面介入，在總體上全面把控。通過(guò)統(tǒng)一建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池，使教務(wù)管理、學(xué)生管理、辦公OA、人事管理、招生迎新、頂崗實(shí)習(xí)及就業(yè)等各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)按相應(yīng)的規(guī)則接入。從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)認(rèn)證和單點(diǎn)登錄。有利于后期的數(shù)據(jù)維護(hù)和系統(tǒng)升級(jí)。

4.校園一卡通的建設(shè)上，因?yàn)樯婕笆程孟M(fèi)、圖書(shū)借閱、考勤和門(mén)禁等各個(gè)方面，有了運(yùn)營(yíng)商的參與，可以將數(shù)據(jù)整合于云端，通過(guò)與銀行卡的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在線充值、實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)反饋。此外，運(yùn)營(yíng)商也提供了整合于手機(jī)SIM卡內(nèi)的一卡通功能射頻卡和與手機(jī)分離的獨(dú)立射頻卡等多種選擇方式。

5.安保監(jiān)控系統(tǒng)，在運(yùn)營(yíng)商的參與下，可以實(shí)現(xiàn)多校區(qū)的監(jiān)控點(diǎn)位整合，并將結(jié)果隨時(shí)顯示于移動(dòng)終端，配合智能觸發(fā)等功能，便于管理者實(shí)時(shí)監(jiān)控，將問(wèn)題處理在萌芽階段。

6.智慧教室建設(shè)方面，在運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐下，使師生互動(dòng)更便捷，反饋更及時(shí)。通過(guò)視頻同步直播，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播，還可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育等功能。

總而言之，只有了解運(yùn)營(yíng)商，才能心明眼亮，摸透各方的底，有準(zhǔn)備地合作。運(yùn)營(yíng)商主要地優(yōu)勢(shì)在于帶寬資源豐富、建設(shè)資金雄厚等。只有運(yùn)營(yíng)商把自己的寬帶網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)終端延伸到校區(qū)的各個(gè)角落，通過(guò)品牌宣傳和資費(fèi)優(yōu)勢(shì)，逐漸培養(yǎng)學(xué)生用戶(hù)的上網(wǎng)習(xí)慣， 逐漸擴(kuò)大與移動(dòng)終端聯(lián)動(dòng)的寬帶用戶(hù)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的收益。此外，運(yùn)營(yíng)商還可以通過(guò)在移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施差異化的計(jì)費(fèi)策略，借助合作建設(shè)的WLAN 網(wǎng)絡(luò)在為學(xué)生提供移動(dòng)寬帶接入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)用戶(hù)在學(xué)校市場(chǎng)滲透率的逐漸提高， 這也是在學(xué)校投資部署移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要目的， 而它所帶來(lái)的價(jià)值甚至?xí)^(guò)移動(dòng)寬帶接入本身所帶來(lái)的寬帶接入收益。更高的移動(dòng)終端用戶(hù)滲透率，意味著在基礎(chǔ)語(yǔ)音業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等多方面實(shí)現(xiàn)收益。