馬榕羚 李瑤

摘 要：殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)是促使殘疾人提高職業(yè)技能水平、參與社會職業(yè)活動的重要途徑，國家將殘疾人事業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的重要部分，各級殘聯(lián)組織長期以來也高度注重殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，體現(xiàn)涵蓋殘疾人在內(nèi)的廣大人民的根本利益與共同愿望，如何有效開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作是重要課題。本文將從殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)問題入手，提出解決策略。

關(guān)鍵詞：殘疾人;職業(yè)技能;培訓(xùn)問題;解決策略

殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)指的是對有就業(yè)條件但沒有就業(yè)、需要轉(zhuǎn)換職業(yè)、已經(jīng)就業(yè)但需要提高技術(shù)水平的殘疾人開展的職業(yè)技能培訓(xùn)活動。就業(yè)本身就屬于社會問題，即人為他人服務(wù)，從他人處獲得回報(bào)。而職業(yè)技能不只是對專門技術(shù)的掌握與運(yùn)用能力，還包括緩解勞動者、勞動對象之間的矛盾的能力，只解決技能問題無法完全滿足就業(yè)需要，必須豐富殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)涵，解決培訓(xùn)問題，才能提升殘疾人的職業(yè)技能水平，從而提高就業(yè)能力。

一、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)問題

（一）難以獲取職業(yè)技能培訓(xùn)信息

難以獲取培訓(xùn)信息、身體有缺陷、文化水平偏低，這是阻礙殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動的主要原因，其中最重要的是難以獲取職業(yè)技能培訓(xùn)信息[1]。但目前各地區(qū)并未建立優(yōu)良的信息平臺，這是殘疾人獲取培訓(xùn)信息困難最主要的原因，不利于殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的正常有序開展。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性不足

盡管殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)有比較豐富的內(nèi)容，但依舊存在輕優(yōu)勢重缺陷的問題，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)通常只考慮殘疾人身體缺陷，忽視他們的優(yōu)勢，導(dǎo)致培訓(xùn)很難激發(fā)其潛能，不能滿足其開發(fā)潛能的個(gè)體需求。同時(shí)，培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏實(shí)用性，很多內(nèi)容較為陳舊，參加培訓(xùn)的殘疾人仍然很難就業(yè)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)劣則直接影響培訓(xùn)的價(jià)值，急需突出殘疾人的雙重需求，提高培訓(xùn)針對性。

（三）當(dāng)下職業(yè)技能培訓(xùn)模式固化

現(xiàn)階段殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)模式存在授課方式和組織管理等固化的問題[2]。對于授課方式，一些培訓(xùn)存在方式單一、偏重理論的現(xiàn)象，盲目授課，忽視殘疾人實(shí)際需求;對于組織管理，部分地區(qū)的殘疾人培訓(xùn)往往流于形式，僅限于完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，不考慮現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，上級組織則疏于對殘疾人培訓(xùn)的管理、監(jiān)督，不僅達(dá)不到培訓(xùn)的目的，還浪費(fèi)培訓(xùn)資源。

（四）缺少職業(yè)技能培訓(xùn)跟進(jìn)方法

在殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的整個(gè)流程中，講授培訓(xùn)內(nèi)容只是一個(gè)部分，怎樣獲得最大化的培訓(xùn)效果和價(jià)值是關(guān)鍵所在，但大多數(shù)殘疾人培訓(xùn)中心都缺少跟進(jìn)方法，在結(jié)束殘疾人培訓(xùn)之后就結(jié)束相應(yīng)的工作，沒有實(shí)時(shí)跟進(jìn)殘疾人學(xué)員就業(yè)成功與否、怎樣用培訓(xùn)所學(xué)知識和技術(shù)開展實(shí)際工作等，降低培訓(xùn)實(shí)效。

二、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)問題的解決策略

（一）建立信息平臺，確保殘疾人有效獲取信息

社區(qū)和街道是殘疾人最主要的社交圈，不管是在生活還是工作上都和殘疾人聯(lián)系密切，因而社區(qū)和街道時(shí)殘疾人最佳的職業(yè)技能培訓(xùn)信息獲取平臺[3]。應(yīng)從兩方面建立信息平臺：一個(gè)是針對殘疾人建立信息數(shù)據(jù)庫，完善殘疾人的聯(lián)系方式、障礙的類型和程度、文化程度、職業(yè)技能培訓(xùn)的需求和目標(biāo)等內(nèi)容;另一個(gè)是建立殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)資料庫，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況、提供的殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、適宜人群和后期服務(wù)等內(nèi)容。如社區(qū)與街道以掌握殘疾人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況為前提，匹配殘疾人和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們快速有效的獲取培訓(xùn)信息，接受恰當(dāng)?shù)?、?shí)用的職業(yè)技能培訓(xùn)。

為保證有效傳遞殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)信息，社區(qū)和街道還要注意信息的及時(shí)性，隨時(shí)和殘疾人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，了解殘疾人最新的培訓(xùn)需求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新的職業(yè)技能培訓(xùn)信息，保證及時(shí)更新信息，讓雙方有效獲取新的信息，提高匹配度;注意反饋的及時(shí)性，追蹤殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動的情況，了解他們對培訓(xùn)的評價(jià)，及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋信息，幫助其科學(xué)調(diào)整培訓(xùn)，更有效的滿足殘疾人的需求。

（二）科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，提高職業(yè)技能培訓(xùn)針對性

站在殘疾人需求的層面科學(xué)設(shè)置更有層次性和針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，最大限度滿足殘疾人和社會的雙重需求，開發(fā)人力資源，滿足殘疾人獲得和提升職業(yè)技能的期望。對于殘疾人的需求，主要包含其提高職業(yè)技能的需求及個(gè)體發(fā)展需求[4]。前者指的是殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)以前測評其個(gè)人能力，基于他們的障礙類型、障礙程度和文化水平等設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，使其更貼近殘疾人特征，提高培訓(xùn)針對性;后者指的是對障礙程度較輕、在動手能力、視力和智力等方面有優(yōu)秀表現(xiàn)的殘疾人，他們的發(fā)展需求更高，希望掌握更高層次的技能，要基于其自我發(fā)展所需設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。對于社會的需求，要求基于市場所需設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，因?yàn)槁殬I(yè)需求由社會市場需求決定，在培訓(xùn)之前要詳細(xì)調(diào)研，設(shè)置在社會上有就業(yè)市場的培訓(xùn)內(nèi)容，使殘疾人掌握有用的職業(yè)技能，明確就業(yè)方向。

如殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心要快速改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置隨意性、主觀性較強(qiáng)的做法，落實(shí)調(diào)查研究工作，基于社會勞動力市場需求及殘疾人需求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)項(xiàng)目，并基于障礙類型不同的殘疾人群體的需求設(shè)置、補(bǔ)充針對性的、個(gè)性化的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合肢體殘疾人的實(shí)際需求，補(bǔ)充設(shè)置網(wǎng)絡(luò)營銷、計(jì)算機(jī)等職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;針對聾啞人群體設(shè)置做奶茶、做面包、掃地、洗碗等簡單的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;針對盲人群體設(shè)置盲人按摩、盲人心理咨詢等內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性。作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)提高設(shè)置殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的針對性[5]。如各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化調(diào)查與研究工作，準(zhǔn)確了解殘疾人群體的特性以及職業(yè)技能培訓(xùn)需求，與自身的師資和信息等優(yōu)勢結(jié)合，以各級殘聯(lián)組織開展的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，逐步拓寬殘疾人培訓(xùn)領(lǐng)域，提升職業(yè)技能培訓(xùn)層次，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)實(shí)現(xiàn)和殘聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的緊密銜接。

（三）完善培訓(xùn)模式，提升職業(yè)技能培訓(xùn)靈活性

第一，建立健全殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。努力完善政府購買殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制和職業(yè)技能競賽機(jī)制、第三方監(jiān)督機(jī)制等。如由政府基于年度殘疾人培訓(xùn)計(jì)劃方案及培訓(xùn)需求，公開向社會招標(biāo)購買培訓(xùn)服務(wù)，衡量投標(biāo)的殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)形式、內(nèi)容、質(zhì)量及服務(wù)水平等，確定服務(wù)提供商，實(shí)行購買。開展形式各異的殘疾人職業(yè)技能競賽活動，鼓勵更多人參加殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，挖掘殘疾人群體中隱藏的社會人才[6]。

第二，更新殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)形式。對于不同的殘疾人群體要注意因人施策，使用不同培訓(xùn)形式[7]。如針對有勞動力但沒有就業(yè)的殘疾人，訓(xùn)練其掌握專項(xiàng)職業(yè)技能;針對在崗殘疾人，通過培訓(xùn)幫助其提升職業(yè)技能;針對有條件的、有創(chuàng)業(yè)意志的殘疾人，讓其接受創(chuàng)業(yè)的針對性課程培訓(xùn)。與此同時(shí)，為農(nóng)村地區(qū)的殘疾人提供農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和手工制作等基礎(chǔ)性職業(yè)技能培訓(xùn);為輟學(xué)的農(nóng)村殘疾兒童提供特殊教育、生活常識、實(shí)用技能等儲備培訓(xùn);為城鎮(zhèn)地區(qū)的殘疾人提供定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)等，塑造他們的職業(yè)技能技術(shù)、職業(yè)心理素養(yǎng)。第三，大膽開辟新模式，拓展殘疾人培訓(xùn)形式。如網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等，開設(shè)殘疾人職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，在校內(nèi)設(shè)置殘疾人培訓(xùn)基地，使其掌握生存本領(lǐng)與職業(yè)技能。

（四）跟進(jìn)效果評估，保證職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效性

在殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的整個(gè)流程中，評估培訓(xùn)效果的難度是最大的，然而培訓(xùn)效果是必須評估的，要通過培訓(xùn)評估結(jié)果對培訓(xùn)有用與否提供分析、參考[8]。不管是殘疾人或者是正常人，在接受專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)之后都不一定能馬上就業(yè)、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，只因?yàn)樯鐣埣踩说囊恍┢缫曇约八麄冏约旱纳硇恼系K，就會導(dǎo)致他們在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到更多障礙、困難，需要培訓(xùn)中心跟進(jìn)殘疾人的后續(xù)工作，幫助他們有效就業(yè)。

如殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心應(yīng)設(shè)立專門的就業(yè)指導(dǎo)部門，聘請有責(zé)任心的、專業(yè)的老師跟進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)，其職責(zé)主要有：第一，在結(jié)束職業(yè)技能培訓(xùn)課程時(shí)要求殘疾人學(xué)員做課后培訓(xùn)效果評估問卷調(diào)查，匯總評估的分?jǐn)?shù)與意見，將其作為本次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的總結(jié)、今后開展培訓(xùn)活動的參考;第二，完整收集殘疾人學(xué)員的個(gè)人信息，將其實(shí)時(shí)輸入電腦，跟進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)情況，為殘疾人學(xué)員今后的職業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù);第三，如果殘疾人學(xué)員在培訓(xùn)或就業(yè)的過程中遇到問題、困難，應(yīng)及時(shí)和老師反饋，由老師根據(jù)其實(shí)際情況提供專業(yè)性的指導(dǎo)、解決方法，幫助殘疾人學(xué)員改變自卑的、消極的心態(tài)，獲得心理歸屬感，找到合適的工作。

三、結(jié)語

殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)不但關(guān)系到人民群眾整體生活質(zhì)量，還影響著人民的團(tuán)結(jié)、社會的穩(wěn)定。殘疾人就業(yè)就是他們深入社會共享發(fā)展成果的路徑，創(chuàng)造殘疾人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會，做好職業(yè)技能培訓(xùn)大有裨益。當(dāng)然，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)存在艱巨性、復(fù)雜性，在實(shí)踐中要正視殘疾人難以獲得信息、培訓(xùn)針對性不足、培訓(xùn)模式固化和缺乏培訓(xùn)跟進(jìn)方法等問題，采取建立信息平臺、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)模式、跟進(jìn)培訓(xùn)效果評估等策略加以解決，提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性，幫助殘疾人就業(yè)、擇業(yè)，共享社會發(fā)展成果，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。

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