■ 李新生

一、問題的提出

濟南市歷城第二中學（下文統(tǒng)稱歷城二中），被稱為齊魯大地上崛起的最好的優(yōu)質高中學校，但是，人們常常忽略一個現(xiàn)實：這不是一所省級、地級市直屬高中，而是縣區(qū)級普通高中。在中國1.3萬多所普通高中里，縣區(qū)級高中超過1萬所，這才是老百姓家門口的高中，是中國大多數(shù)農村孩子升入高等學校，邁向人生舞臺的常規(guī)平臺。于是，歷城二中優(yōu)質高中建設機制在教育版圖上就代表了一種普世價值：如果全國的縣區(qū)高中辦好了，就滿足了普通老百姓對優(yōu)質普通高中教育的需求。那么，歷城二中近20年迅速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動力來源于哪里呢？

管理出效益，管理的最高層次在于形成體制體系內的文化共識。但是，每一個領導干部的時間、精力，每一位老師的時間、精力都是“稀缺資源”，既要充分利用，又不能完全攫取。好的管理，是讓處于這一環(huán)境中的每一個人能夠懂得“選擇與放棄”。在權衡取舍中，效益才開始增進。

之前，歷城二中跟絕大多數(shù)學校一樣，實行以“上層”為“指揮部”、以“中層”管理機構為運作“軸心”、以“基層”松散組織（年級組、教研組）為補充的縱向管理體制，重心偏高，中間環(huán)節(jié)偏多，一線管理薄弱，運營不暢，緩慢低效。

以一所普通高中連續(xù)十幾年的探索與實踐作為切入點實施“扁平化管理”，塑造學校持久不變的內在動力，成為歷城二中面對的，中國眾多普通高中同樣面對的重大課題。

二、優(yōu)質高中扁平化管理機制的內涵及建設的著力點

以質量為目標的教育改革路徑探索與框架建設是歷城二中教育的邏輯起點，而建立以“勤文化”為支撐的扁平化管理機制，減少“管理層次”，增加“管理幅度”，直接激活教師的精神動力，成為歷城二中近20持續(xù)超越式發(fā)展的不竭動力。文化與管理互用的管理機制創(chuàng)新給出了具有歷城二中特色的優(yōu)質高中發(fā)展實踐案例。

扁平化管理針對上述問題，加強“頂層”建設，強化決策職能，弱化“中層”管理職能，強化服務意識，加強“基層”的“級部”建設?！吧蠈印痹O立校長、副校長（專職）兩個崗位，其他領導全部下到級部，兩名副校長兼任級部主任，與其他領導組建管理團隊，在級部主任統(tǒng)一領導下開展工作。級部管理團隊辦公地點設在級部，靠近師生實施管理。這一管理體制變“縱向”為“扁平”，降低了管理重心，減少了中間環(huán)節(jié)，整合了管理職能，克服了縱向管理中的多頭、分散管理帶來的扯皮現(xiàn)象，提高了管理效率，把被舊體制束縛的活力釋放出來。

由于管理中間層的壓縮，從學生、教師、校長之間建立相互理解的良性互動，“勤文化”在扁平化的管理組織結構中迅速得到響應和發(fā)展。

時至今日，每一屆教代會上，學校都會以主題倡議的形式，不斷豐富和拓展勤文化內涵。每一次對“勤”的反思與解讀，都是基于問題的思考，帶著問題投入新一輪踐行中，全校教職工的認同感不斷增強。

每天，班主任都會在早自習前趕到教室，和學生一起早讀、開始一天的生活；晚上督促學生休息，核查就寢學生人數(shù)，等整個校園全都靜下來后才會悄然離開；周六、周日和節(jié)假日休息的時間，很多教師堅守在學校，指導學生開展社團活動。不圖名、不圖利，自愿加班加點地工作，已成為很多老師的自覺行動?！白詈玫慕逃抢蠋煱褧r間最多地用在學生身上”，是歷城二中老師對“勤”的對象性理解和行為準則。

歷城二中推行扁平化管理體制10余年了，扁平化管理實施“基層”和“級部”建設制，并在奧賽、創(chuàng)客、高考等重大工作中推行項目負責制。這是一種現(xiàn)代管理思想引領下通達平衡、各負其責的管理機制。層級減少，平行幅度增加，這樣就讓學校組織機構的“光照度”增加，“含氧量”增加，文化傳遞迅速、直接。

三、“勤文化”下的優(yōu)質高中扁平化管理機制建設及成效

（一）自組織生長并以扁平化管理迅速催生的“勤文化”

在歷城二中，教育的常態(tài)是第一天下午考試、測試結束，一個晚上之后，第二天一早，老師就站上講臺講評試卷。一個晚上，幾十份試卷批改完成，分析完成。這就是老師的常規(guī)。

文化來自于示范，校長要給學校干部樹立一個榜樣，學校干部要給教師做榜樣，全校教師言傳身教，給學生樹立一個榜樣。“早上7點出門，晚上12點到家”，我在被大家稱作“高負荷運轉”中享受著“教育不單是說教，更多的是率先垂范”的領導過程。

在歷城二中，領導班子成員都是從一線教學、班主任、級部負責人一步一步成長起來的，歷練出了獨當一面的能力。加上大家基本來自農村家庭，具有親和善良、樸實真誠的優(yōu)秀品質。二中的干部每天早上提前半小時到崗，節(jié)假日堅守在學校。可以這樣說，干部們是屬于歷城二中的，因為高強度的工作已經(jīng)注定了他們要把更多的時間和精力放在學校，因為他們的以身作則和率先垂范，正能量逐漸增大。

“知常容，容乃公?！闭芰哭D化為教育常態(tài)，一所學校的文化就建立起來了。歷城二中的“勤文化”開始成為一種共識和常態(tài)，“人們都希望這個世界變得更好，卻鮮有人從改變自己做起”，“從改變自己做起”就是自組織發(fā)展。歷城二中的“勤文化”從校長開始，到教師，到學生，乃至影響社會。

“勤文化”有著深厚的歷史淵源。從辛棄疾“人生在勤，當以力田為先”到學?！叭松谇冢具_天下”的校訓，有了新的內涵：“領導勤政、教師勤業(yè)、學生勤學，全體師生孜孜不倦，教師以勤奮書寫教育人生，學生以勤奮汲取教育清泉，學校以勤奮鑄就教育偉業(yè)”。而“志達天下”是指學生在學習過程中應確立的一種學習目標觀，為天下蒼生而學。是指教師工作中應達到的一種理想境界，為天下育英才，舍我其誰？是指學校管理者應有的管理視界，是為成就人，發(fā)展人服務的。校風“勤樸中和、志行高雅”，教風“博學謹業(yè)、修己立人”，學風“勤學善思、知禮樂行”都是以“勤”為主線，與“人生在勤”的校訓一脈相承，奠定了獨特的文化根基。

“勤文化”是歷城二中人在自己的教育園地里辛勤種植出來的文明碩果，是內生的文化，是自組織的力量，構成凝聚于每一位老師內心的教育動力。

（二）扁平化管理讓學校領導回到“責任田”

在歷城二中，隨著扁平化管理的探索與堅持，學校核心價值觀的變革與生成不僅成為教師群體行為的積淀，也成為管理者強有力的分工干預與推進。每一位管理者都有自己的“責任田”，上下級的概念模糊了，平行級的幅度增加了，“責任田”與“責任田”實現(xiàn)了“田間相連”，平行分工中的合作具有了平等對話的功能。扁平化管理不僅克服了層級結構的臃腫，實現(xiàn)了工作效率的提升，而且使得干部隊伍的水平在共同擔責中普遍提升，學校管理實現(xiàn)了從“用人工作”到“用工作育人”的轉變。

與扁平化管理相配套的重大舉措是推行“高三教學崗位選聘制”。雙向選擇，責權統(tǒng)一。入選者優(yōu)先評優(yōu)，優(yōu)先考核。這一機制極大地調動了教師的積極性。許多教師把入選高三任教視為一種榮譽，他們勇挑重擔，“海量”工作，高強度運作，雖然辛苦，卻又為師生認同自己的付出而感到自豪。

學校提出“守土有責”，做到高標準、嚴要求，明責任、抓細節(jié)，重落實、求實效；倡導“管理無空白”“細節(jié)決定成敗”“管理重心下移——重在落實、落細、落小”的工作理念，做到了在各項工作中有布置，有檢查，有落實，“抓不落實之事，查不落實之人”，強化師生員工的責任意識，把整個管理工作做到細處，落到實處。

歷城二中很“嚴格”，在這所學校里幾乎少有老師遲到早退、曠工請假，女老師從不染發(fā)、著裝大方得體；歷城二中很“人文”，學校想方設法解決教師居住、子女上學、家屬工作等諸多問題，來這里安家的老師很少調走；歷城二中很“惜才”，青年教師畢業(yè)3—5年后就能在專業(yè)上有所建樹，找到自我持續(xù)發(fā)展的空間；歷城二中很“公平”，獎勤獎優(yōu)機制健全，名師、名班主任、教壇新秀、讀書人物、師德建設先進個人等，公正公開的評價氛圍與長效影響激發(fā)了老師潛能。

“勤文化”在扁平化管理的機制中減少了中間環(huán)節(jié)，迅速提升了學校的辦學品質。2017年，歷城二中有3名特殊的學生獲得了國際奧賽金牌：第一個學生，媽媽就在農村種田、爸爸外出打工；第二位，父母離異，學校提供住宿等教育條件；第三位，父母是下崗工人，在學校送水。成績不是一切，但代表的是成績背后是人人對“責任田”內在的堅守與耕耘，這一經(jīng)驗也是中國上萬所縣區(qū)高中發(fā)展的內在規(guī)律?！叭松谇?，志達天下”的學校核心理念在每一位管理者的“責任田”里生根發(fā)芽，促進學校整體教育質量大幅提升。

質量與口碑共生：歷城二中為城鄉(xiāng)的學子們提供了高品質的教育資源，成為公認的“造福老百姓的好學校”。2016、2017連續(xù)兩年，學校以大眾投票榜單第一名榮膺山東省“年度最具綜合實力高級中學”。《中國教育報》等各大媒體對學校辦學成果進行了跟蹤報道，每年有五六十個國內外教育考察團到校交流。

（三）扁平化管理讓每一位教師擁有“新動力”

2018年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，教師隊伍建設達到了歷史的新高度。在歷城二中，好的教育正是來自于一支好的教師隊伍。優(yōu)化升級至今，歷城二中辦學規(guī)模迅速擴大，新教師曾一度占到百分之七十以上，“勤文化”落地尤其重要。而扁平化管理的良好機制讓每個老師都有了屬于自己的發(fā)展。

一是“三個升華”的目標動力：“把職業(yè)升華為事業(yè)；把事業(yè)升華為追求夢想；把謀生升華為奉獻?！睂W校引領教師確定“做一名幸福的教師”的目標，再把目標分解。老師們都有成長計劃，尤其是新教師入職半年到一年的時間內要完成的規(guī)定動作、自選動作非常清晰。三至五年期間要求基本理解課程標準，熟悉教材，實施基于目標、重在培養(yǎng)學科思維的教學，初步掌握教育科研的基本要領；之后要深入理解課程標準，熟練地駕馭教材，能與同伴合作開發(fā)校本課程，熟練實施基于目標、重在培養(yǎng)學科思維的建設；繼而基本掌握教育科研的基本要領，能獨立或與他人合作開展校本研究，能寫教學論文和研究報告。

二是“三大工程”的行為動力：歷城二中“青藍工程”“讀書工程”“名師培養(yǎng)工程”已經(jīng)堅持多年。我們知道，任何的科研舉措都需要持之以恒地堅持。

2012年，畢業(yè)于非師范類大學的張治薇老師來到歷城二中任政治學科教師。學校安排省特級教師朱曉剛老師收她為徒?！皫煾怠毖詡魃斫?，“徒弟”勤奮好學。僅兩年后，張老師便在歷城區(qū)優(yōu)質課評選中獲得了一等獎。學校每學年第一個月都會啟動新一屆“青藍工程”，每學年都有近150位教師結為師徒。年終，學校教研考核，徒弟的成績會計入師傅的教研成績中?！扒嗨{工程”將新教師的活力和老教師的經(jīng)驗融合互補，促進了教師團隊的整體提升。

從2010年開始，歷城二中深入實施“讀書工程”，全面推進讀書活動，每年在教師中評選“年度讀書人物”，并組織“讀書·成長”主題讀書心得演講等活動。2016年，歷城二中被評為歷城區(qū)教育系統(tǒng)“推動讀書先進集體”。2017年“世界讀書日”，蔣建青、任根應老師一家獲評“書香飄萬家”全國優(yōu)秀家庭，代表山東省參加了在北京舉行的規(guī)模盛大的頒獎典禮和“2017全民閱讀啟動儀式”。

“名師培養(yǎng)工程”是二中教師培養(yǎng)的又一“利器”。學校每兩年評選一屆“二中名師”和“二中名班主任”。同時，學校還把評選十佳青年教師、教壇新秀、學校杰出貢獻教師、巾幗建功先進個人、年度教書育人先進個人、師德建設先進個人等作為常規(guī)舉措。優(yōu)秀教師的事跡成為學校網(wǎng)站和微信平臺的重要內容。

三是“四個平臺”的展示動力：學校通過設立四個平臺——校級研討課（二中講堂）、?？蟆㈦娮觽湔n網(wǎng)絡教研和集體備課，提高教師的教研水平。學校是濟南市首家進行電子備課、網(wǎng)絡教研的學校，完備的資源庫成為廣大教師提升業(yè)務的有效平臺。學校還大力開展課題研究，提升教師的思考力和研究力，每年參與研究的教師超過三分之一。在學校提供的強大的保障力和推動力下，教師的潛能得以挖掘，能力得以提升。引領學?？萍紕?chuàng)新教育的“高月鋒”，打造精致課堂的“張宇”，愛生如子的“王宴明”，有數(shù)學絕招的“張治國”，心隨舞動的“趙立秋”等青年教師就是實現(xiàn)“跨越”的優(yōu)秀代表。

四是“多措并舉”的開放動力：歷城二中新的動力轉化機制體現(xiàn)在學校開放空間、時間，讓老師全時空對接國內外最前沿的教育理論，觸摸國內外最專業(yè)的教育思想。與中國教育學會合作，聘請來自全國各地的大家名家到學校為老師們作報告、講課、聽評課，魏書生等專家學者都曾來學校與教師面對面交流過；承辦了全國生物奧賽、全國科技創(chuàng)新大賽、全省校園文化建設現(xiàn)場會等，每項活動的成功舉辦都提升了學校品位和師生的榮譽感、自豪感。

（四）扁平化管理讓學生素質呈現(xiàn)“特色化”

歷城二中教育理念中牢固樹立了不折騰、不妄為的思想，將學校辦學特色集中體現(xiàn)在學生素質上，“學生好才是學校的特色”。這在中國千百萬學校特色發(fā)展中具有了“獨樹一幟”的價值。

在來歷城二中之前，學生一定是先理發(fā)、去掉身上的飾物，一定是把手機放在家中，穿上統(tǒng)一的校服；學校內外，學生聽到國歌聲自動起立、行注目禮。整個學校文化呈現(xiàn)出正能量、正選擇、正偏好，所以，才有持續(xù)不斷的正效應。

一是“勤文化”這一核心價值觀融入了學生每一天的學習與生活中。文化是教育學生的嗎？不完全是！在歷城二中，我們可以看到，文化是學生所提供的，是學生的表現(xiàn)而產生的。歷城二中“勤文化”所凝聚的智慧怎樣轉化為學生的行為呢？策略沿用扁平化管理的思維，人人都是文化的主人，從而實現(xiàn)了每一個學生對“正偏好”的理解、接受和向往，校園內充滿“人生在勤，志達天下”的正氣，而這種正氣正是每天行走在校園里的學生所提供的。德育并不需要總是提新口號，更需要持之以恒地磨煉，日復一日地堅守，“厚德、勵志、博學、成才”為學校的德育活動主題，從3月到12月，每月又有一個小主題，每年依次循環(huán)，活動形成常規(guī)。

二是“科技創(chuàng)新教育、陶藝教育、藝術體育教育”三張?zhí)厣逃尸F(xiàn)出來了。歷城二中在探索實踐中高標準建造了科技館、陶藝館、藝術樓、體育館，配備專業(yè)教師，相繼開發(fā)了《開啟創(chuàng)造智慧》等校本教材。與中科院老科學家科普報告團合作，每兩周老科學家到校為學生作科普報告，打造了舞蹈、器樂、合唱、排球、毽球等精品社團。學生創(chuàng)意超過50萬份，其中有近4000項獲國家專利，師生先后獲得各級獎勵700余項。師生共同創(chuàng)作的具有較高藝術品位的陶藝作品已經(jīng)成為學校文化的靚麗景觀。舞蹈隊參加了全國中小學生藝術展演，兩個原創(chuàng)舞蹈作品分獲“泰山文藝獎”和“泉城文藝獎”，學校器樂隊、合唱隊、毽球隊、排球隊在全國、省、市比賽中嶄露頭角。汶川大地震發(fā)生后，趙帥同學向災區(qū)小朋友捐贈了1000件多功能雨衣書包，成為大家熱捧的“愛心明星”。有5位同學的發(fā)明專利被企業(yè)相中，其中“防爆輪胎”專利被滕州一家輪胎廠使用。

三是“學會做人”的成人教育成為最具特色的教育系統(tǒng)。由學校領導、教師、學生、家長共同參加的成人禮儀式成為影響學生一生的最有儀式感的活動。在冠禮環(huán)節(jié)，家長們?yōu)樽约旱暮⒆蛹庸?，寄予期望，賦予力量；同學們擁抱父母，鞠躬拜謝，感恩父母養(yǎng)育。老師和家長會為孩子們贈送《憲法》、佩戴紀念章。月宮一號總設計師劉紅，秘魯共和國駐華大使卡普納伊，北京大學教授、博士生導師李沉簡，著名小品演員邵峰和來自媒體的各界人士都通過視頻短片為同學們表示祝賀。當家長與學生手牽手走上“成人路”，走過 “成人門”，走過“狀元門”，學生們的心靈受到了強大的洗禮與震撼，與會家長也獲得了巨大的欣慰與感動。

四是“普惠創(chuàng)客”教育實現(xiàn)了理論探索與實踐策略的雙向建構。人工智能、云計算，信息化、數(shù)字化正在促進教育轉型，高中教師面臨新一輪內在辦學體制與機制創(chuàng)新的重任。為了讓更多的學生能夠具備應對未來的可持續(xù)發(fā)展能力，“建設普惠創(chuàng)客教育體系”已經(jīng)在學校堅持近10年?，F(xiàn)在，借助學校遷址、軟硬件條件大幅度更新提高的契機，在新校區(qū)，“科創(chuàng)”這個關鍵詞的功能與價值將在這所校園得到詮釋：與微軟、時代智囊等公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設總面積6000余平方米的科創(chuàng)大樓，整合微軟、惠普、華為、科大訊飛等國內外一流創(chuàng)客教育資源，匯集國際最前沿的軟件、電子、機械等科學技術，邀請中國工程院院士李德毅教授等一流專家團隊參與。整所校園將繼2008年學校推廣科技創(chuàng)新教育后掀起新一輪“頭腦風暴”，新技術、科創(chuàng)大咖、機器人等等國內乃至國際前沿的事物、人物都將讓學生腦洞大開，人人普惠的創(chuàng)客教育為學生支撐一個更理想的未來。

五是“夢想的力量”成為學生“勤文化”傳承的內在動力。開放學生更大的學習平臺，與高校聯(lián)手，開啟合作辦學新模式，先后與北大、清華、中科大、山大、山師、齊魯工業(yè)大學、山東省農科院等高校和科研單位合作，進一步引入更多先進教育資源，積極探索資源共享的開放機制，實現(xiàn)借力發(fā)展，全力提升，讓學生享受到高校優(yōu)良的實驗室資源、先進的科研平臺，聆聽科研專家的引領指導。

四、反思及展望

“勤文化”下的優(yōu)質高中扁平化管理給出了高中學校特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的二中答案。歷城二中的領導和老師并沒有停滯不前，而是看到了未來發(fā)展的兩大新的問題和課題：

一是堅守，這就是研究的新問題。如何堅守教育的內在規(guī)律？如何讓學校的管理機制與人不斷變化的發(fā)展需求相結合？如何形成“自領導”的文化氛圍？保持足夠的理性和韌性，讓堅守成為一種新的思維導向和新的力量，任重而道遠。

二是創(chuàng)新，這就是發(fā)展的新問題。如何以示范性、領航性學校的文化與管理機制對接教育的未來發(fā)展？如何面對文化復興的國家、民族未來，構建起具有領先地位的高中發(fā)展綜合范式，讓文化與管理不斷產出效益和標準？這是價值性的問題。

如何解決上述問題？2018年將成為歷城二中里程碑意義的年份。這年暑假，學校將整體搬遷到環(huán)境優(yōu)美、交通便利的唐冶新區(qū)。新校區(qū)規(guī)劃用地388畝，總建筑面積約30.17萬平方米，總投資17億元，是集小、初、高中于一體的寄宿制校區(qū)。學校積極探索“教育集團+優(yōu)質學區(qū)”，構建1+N抱團發(fā)展、集成創(chuàng)新的新格局，實現(xiàn)學區(qū)內家長更高的“獲得感”，把唐冶新區(qū)打造成全市的教育高地，促進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓老百姓的孩子享受高品質的教育，從而打造區(qū)域基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的新樣態(tài)。

展望未來，歷城二中給出了回答：

教育是“不易”的，歷城二中在堅守“勤文化”的教育規(guī)律；

教育是“變易”的，歷城二中以特色發(fā)展擔當教育的大任；

教育是“簡易”的，歷城二中扁平化管理正在供給教育新動力。

一所學校的探索，一個案例的解讀，會伴隨著新一輪教育改革產生更深遠的價值。新的歷城二中，新的征程，就在腳下的這片土地上延伸。