呂明蔚 李立秋

摘 要：安全管理是供電企業(yè)日常生產過程中最重要的組成部分，而作業(yè)現場監(jiān)督則是安全管理的主要手段，監(jiān)督手段的不斷創(chuàng)新會給安全管理帶來新的突破。文章以精準“日管控”制度在安全管理中的應用作為文章的討論主題，結合工作實際，對電力生產作業(yè)安全管理現狀進行了深刻剖析和解讀，對其具體實施的解決措施和取得的效果進行了詳細的闡述，希望能夠為電力安全管理方面的研究提供一些借鑒。

關鍵詞：供電企業(yè)；安全生產；現場監(jiān)督；日管控

中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）24-0146-02

為深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以及落實國家電網公司關于生產作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范的要求，國網某供電公司按照“月計劃、周安排、日管控”的管理策略，梳理了傳統(tǒng)安全監(jiān)督體系的弊端。通過結合精益化管理思路，進一步推進精準“日管控”制度，固化了計劃管控、風險預警、作業(yè)組織與實施三大環(huán)節(jié)，健全了安全工作長效機制；充分利用“日管控”微信群推進安全生產工作，有效保障了安全管控質量，確保了人身、電網和設備安全。

1 背景分析

1.1 某電網規(guī)模

某地區(qū)電網現有變電站55座，變電容量392.9萬千伏安；35千伏及以上輸電線路100條長1434公里；10千伏城市配網在運線路124條，長1423公里：10千伏農網在運線路259條，長7716公里。

1.2 國網某供電公司施工作業(yè)及反違章開展情況

根據公司報表統(tǒng)計，國網某供電公司2017年開展施工作業(yè)的總數為11139次，其中基建作業(yè)310次占比2.8%，檢修作業(yè)2893次占比26%，農網作業(yè)4694次占比42.1%，其他作業(yè)（指帶電作業(yè)、搶修作業(yè)、智能電表換裝等）3242次占比29.1%。通過表1可以看出，公司整體作業(yè)數量多，作業(yè)面廣，作業(yè)性質分布不均勻，尤其是農網作業(yè)占比達到了42.1%。

與此同時，國網某供電公司2017年開展的現場反違章督察總數為6765次，與全年作業(yè)次數對比，占比為60.73%，總共查處了施工作業(yè)中違反紅線禁令78次、嚴重違章47次、一般違章188次，發(fā)放了208份安全巡查通知書。

1.3 傳統(tǒng)方式下的安全監(jiān)督工作存在的弊端

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督模式是由相關職能部門及基層單位負責現場監(jiān)護，安全巡查大隊負責組織開展現場安全督查。對反違章工作情況開展分析后，不難發(fā)現還有大量的現場作業(yè)缺少現場督察。隨著某電網的不斷發(fā)展，以及公司“三集五大”體系建設的不斷完善，安全監(jiān)督管理將面臨越來越高的要求，全面開展符合新形勢下的作業(yè)現場安全監(jiān)督工作勢在必行。

2 新形勢下的作業(yè)現場安全監(jiān)督工作存在問題

按照原有的手段開展安全管控工作，將無法滿足新形勢下日益增長的作業(yè)安全管理需求，肯定會遇到一系列的問題和困難[1]。

2.1 計劃剛性執(zhí)行難

作業(yè)計劃剛性執(zhí)行較差，存在隨意變更計劃內容的現象。例如擅自更改作業(yè)時間、更改工作內容、更換工作負責人、拖延工作時間等；又或是遇到故障搶修、非計劃性缺陷處理時。對作業(yè)現場的監(jiān)督有可能存在缺失，將嚴重影響安全管控水平，造成巨大的安全風險。

2.2 作業(yè)現場多，呈現小、散、零態(tài)勢，地理環(huán)境復雜

傳統(tǒng)作業(yè)現場安全管理模式需要安全管理人員每天到現場進行管控，然而在作業(yè)現場眾多，尤其是作業(yè)為小型、分散或零星類型的情況下，僅依靠安全管理人員無法有效地進行安全管控。例如線路桿塔基礎打包等小型工程存在作業(yè)點多，作業(yè)范圍廣，作業(yè)時間短的情況，僅僅依靠各級安全管理人員無法進行全過程監(jiān)督，無法有效地進行安全管控，造成了安全管理方面的漏洞和薄弱之處，勢必對公司的安全生產造成一定沖擊。甚至部分人員僅當安全管理人員在作業(yè)現場時安全文明作業(yè)，待安全管理人員離去則出現違章、野蠻作業(yè)。與此同時，由于受地區(qū)地理環(huán)境影響，有些作業(yè)現場在偏僻山區(qū)或交通不便處，安全管理人員即使掌握作業(yè)計劃中的線路及地點，也很難找到作業(yè)的具體地理位置，給作業(yè)安全管控工作造成很大阻礙。

2.3 外包作業(yè)多，安全形勢嚴峻

近年來，公司項目外包工程逐年遞增，但是外包作業(yè)隊伍組織松散，管理混亂，員工素質往往參差不齊；更甚者對電力企業(yè)安全生產的重要性認識不足，不熟悉電力生產的工作環(huán)境，安全意識淡薄。另一方面，安全管理是集“生產技術、管理技術、生產經驗”于一體的復雜學科，它比一般的生產技術要求管理者除了熟悉生產技術知識外，還得熟悉安全知識、組織管理學、心理學等多方面知識，要求從事安全管理的人員必須具備更高的素質和水平。在這種形勢下的外包工作，安全生產形勢十分嚴峻。

3 現場管理提升對策及主要做法

為認真貫徹《國家電網公司2017年安全生產工作意見》工作要求，完善日常管控協調機制，提升安全管理水平。國網某供電公司進一步落實安全生產“月計劃、周安排、日管控”工作，結合精益化管理思路，深入開展精準“日管控”，做好“三定”（定人、定時、定點）管理，實現從上至下的管理貫穿，從下到上的職責閉環(huán)，健全安全工作長效內控機制，確保安全生產可控、能控、在控[2-3]。

3.1 貫徹落實省公司精準“日管控”要求

國網某供電公司嚴格執(zhí)行省公司《關于印發(fā)開展精準“日管控”指導意見的通知》要求，按照閉環(huán)管控思路，固化計劃管控、風險預警、作業(yè)組織與實施三大環(huán)節(jié)，將安全生產“月計劃、周安排、日管控”制度融合至移動終端，細化計劃及非計劃管控、站班會管控、現場察勘、“兩票”執(zhí)行、標準化作業(yè)、安全監(jiān)護、現場反違章等關鍵環(huán)節(jié)的行為與標準，加強作業(yè)現場安全管控，筑牢安全生產防線。

3.2 充分利用微信群，嚴格執(zhí)行“日管控”流程

目前，國網某供電公司已建成14個“日管控”微信工作群，從施工作業(yè)計劃的安排布置到現場措施落實情況反饋再到施工作業(yè)完工情況反饋，實現了“日管控”信息傳遞的精益化、扁平化。其范圍涵蓋運檢、營銷、建設、農電、調控、信息等各專業(yè)，成員包含公司領導、各業(yè)務主管部門、安監(jiān)部、調控中心管理人員、巡查大隊、各基層單位領導、專業(yè)管理人員、班組長、工作負責人、到崗到位人員及分包隊伍負責人等。同時公司亦出臺了關于“日管控”微信群的管理要求，使得各層級人員在“日管控”微信群內各司其職、各盡其責，安全管理工作得到了扎實推進。

4 取得的效果及下一步思路

4.1 取得的效果

截至目前，國網某供電公司2018年總共開展施工作業(yè)8197次，開展現場反違章督察工作6193次，占比75.56%?？偣膊樘幜耸┕ぷ鳂I(yè)中違反紅線禁令85次、嚴重違章152次、一般違章434次，發(fā)放了392份安全巡查通知書。隨著精準“日管控”制度的不斷推進，安全管理人員發(fā)現問題能力進一步提升，現場作業(yè)反違章工作取得了極大的進步，公司安全風險管控水平得到了切實提升。

4.2 下一步思路

雖然精準“日管控”在安全管理中取得一些成績，但是安全管理工作仍需創(chuàng)新。下一步，可以將精準“日管控”與安全風險管控平臺相結合，利用互聯網+技術將分散的數據集中化，同時開展大數據分析，開展計劃管控、風險評估、及班組承載力分析，抓住現場施工作業(yè)中的弱點、難點、重點，優(yōu)化施工作業(yè)組織及實施，從而有效的開展針對性督察工作，進一步夯實安全管理工作。

5 結語

通過“日管控”微信群，公司各層級人員可以實時地了解掌握各自管轄范圍內的工作計劃、工作地點、工作任務、安全職責、工程進度、管控措施及要求等內容；亦可實時管控每天每個作業(yè)點的人員行為、生產過程，發(fā)現重大問題能及時會商處理。精準“日管控”工作機制的不斷推進，加強了部門、單位、班組間溝通協同，保障了“日管控”執(zhí)行力由上而下的暢通貫徹，工作信息由下而上的反饋閉環(huán)，促進了“四不兩直”督查工作順利開展，實現了安全管控無真空、管控措施全覆蓋的目的。

參考文獻

[1]朱進.以“工匠心”做“精細活”——國家電網江蘇省電力公司創(chuàng)新保密風險管控管理[J].保密工作，2017，（3）：29.

[2]周穎.量化管控 安全質變——國網湖南電力實施安全生產承載力量化管控探析[J].大眾用電，2015，（5）：38-39.

[3]孫秉政.建立安全風險管理機制的初步探索[J].科技資訊，2014，（30）：133-134.