劉兵飛 鄭文

摘要：“雙一流”建設(shè)是我國新時(shí)期高等教育發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其實(shí)施過程不可重蹈以往建設(shè)之舊路。為此，須對(duì)“雙一流”建設(shè)策略的創(chuàng)新本質(zhì)、核心內(nèi)涵、實(shí)施路徑和結(jié)構(gòu)特征四個(gè)方面進(jìn)行深度反思?！半p一流”建設(shè)的策略實(shí)質(zhì)是理念創(chuàng)新，不能一味依靠模仿與借鑒；“雙一流”建設(shè)的核心內(nèi)涵是人才培養(yǎng)，抓不住這一主線建設(shè)不成“雙一流”；“雙一流建設(shè)”的實(shí)施路徑是公平競(jìng)爭，非正常競(jìng)爭不能建成“雙一流”；“雙一流”建設(shè)的結(jié)構(gòu)特征是建設(shè)一流的高等教育系統(tǒng)，忽視高等教育系統(tǒng)性建設(shè)不成“雙一流”。結(jié)合“雙一流”建設(shè)方案對(duì)當(dāng)前理念認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)做法進(jìn)行理性批判，是實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的重要保障。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)；戰(zhàn)略創(chuàng)新；人才培養(yǎng)；公平競(jìng)爭；一流高等教育系統(tǒng)

2015年10月24日國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，2017年1月27日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，2017年9月20日三部委正式公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，“雙一流”建設(shè)業(yè)已拉開帷幕。然而，自方案頒布以來，“雙一流”即引發(fā)熱議，學(xué)界就“雙一流”建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、學(xué)校治理等各個(gè)方面都進(jìn)行了廣泛深入的探討，但其觀點(diǎn)似乎無異于以往之“211”“985”工程建設(shè)，甚至被稱為升級(jí)版及世界一流建設(shè)的2.0版。地方政府“雙一流”建設(shè)也如火如荼，制定方案、投入巨資，廣東省更是先行一步提出了高水平大學(xué)建設(shè)的宏圖巨擘。以“211”“985”為代表的高校紛紛部署安排“雙一流”建設(shè)推進(jìn)方案，學(xué)校內(nèi)部掀起撤并學(xué)科專業(yè)之風(fēng)潮；部分非“211”高校也躍躍欲試、摩拳擦掌；相當(dāng)部分的地方院校則依然按兵不動(dòng)，保持觀望姿態(tài)。這些理念認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)做法雖不無道理，但是新瓶裝舊酒，復(fù)制過去建設(shè)一流高校及重蹈以往學(xué)科建設(shè)的老路，讓人對(duì)“雙一流”建設(shè)的前景不禁產(chǎn)生憂慮。以“雙一流”總體建設(shè)方案為出發(fā)點(diǎn)，就“雙一流”開啟階段出現(xiàn)的高校反映冷熱不均和各種發(fā)展跡象進(jìn)行理性反思，應(yīng)會(huì)避免在“雙一流”建設(shè)中走錯(cuò)路、走回頭路、走老路。

一、“雙一流”建設(shè)的策略實(shí)質(zhì)：理念創(chuàng)新

“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國特色、世界一流。中國特色是指“雙一流”建設(shè)必須與我國的政治制度、文化傳統(tǒng)等基本國情相聯(lián)系，力圖探索具有中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路。正如世界上沒有兩片完全相同的葉子，國家發(fā)展?fàn)顩r的多樣性和發(fā)展道路的差異性造就了各國高等教育發(fā)展的不同特征，也直接導(dǎo)致了高等教育發(fā)展路徑與模式選擇的分歧。然而，“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)術(shù)界已有的研究不乏以某某國家、某某地區(qū)、某某高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)為主題，這些借鑒比較的成果有可能影響甚或左右“雙一流”建設(shè)的理念和發(fā)展思路。誠然，一定的模仿借鑒可以避免少走彎路，但類似的理念及出發(fā)點(diǎn)極易導(dǎo)致“雙一流”建設(shè)重復(fù)上世紀(jì)90年代以來建設(shè)一流大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的老路，這種單純模仿借鑒的觀念已明顯落后于中國高等教育當(dāng)前發(fā)展的水平及辦學(xué)狀況。上世紀(jì)90年代我國提出建設(shè)一流大學(xué)及“211”“985”建設(shè)工程的陸續(xù)實(shí)施背景是在客觀認(rèn)識(shí)我國大學(xué)的辦學(xué)水平與世界一流大學(xué)的巨大差距后而采取的一種跟進(jìn)型發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過90年代以來高等教育領(lǐng)域有計(jì)劃的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距已大幅縮小。2015年我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，世界性的現(xiàn)代科技創(chuàng)新模式已使得傳統(tǒng)重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)模式無法適應(yīng)全球高等教育創(chuàng)新大勢(shì)，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式為邏輯起點(diǎn)的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)思路面臨著過程性及制度性的矛盾。因此，“雙一流”建設(shè)的提出屬于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期國家層面的一種超越型、引領(lǐng)型發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是努力要成為世界高等教育改革發(fā)展的參與者，還要成為推動(dòng)者、引領(lǐng)者。[1]繼續(xù)一味注重模仿借鑒只會(huì)永遠(yuǎn)跟在別人之后，亦步亦趨。正如新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的設(shè)計(jì)具有原創(chuàng)性一樣，“雙一流”建設(shè)也是高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和路徑設(shè)計(jì)的一次創(chuàng)新。

模仿借鑒的客觀前提是二者具有同質(zhì)性。作為現(xiàn)代意義的大學(xué)雖具有發(fā)展階段、發(fā)展特征、治理制度等共性，但并非所有的大學(xué)都有相似的辦學(xué)理念和發(fā)展際遇，也不意味著同一學(xué)科在相同發(fā)展階段有著同樣的發(fā)展速度和發(fā)展背景。如果說，上世紀(jì)90年代以來至“雙一流”建設(shè)提出的階段為模仿借鑒階段，是基于該階段我國的大學(xué)及學(xué)科建設(shè)在發(fā)展的外部特征上與世界高等教育的發(fā)展?fàn)顩r基本相同，而當(dāng)今要縮小與世界一流大學(xué)及一流學(xué)科的差距，再用初級(jí)化的簡單的模仿借鑒已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)超越與引領(lǐng)?？v觀世界一流大學(xué)及高校一流學(xué)科建設(shè)，均呈現(xiàn)出非同質(zhì)化、非均衡性、非線性、非模式化的發(fā)展特點(diǎn)，其建設(shè)歷程中必有其辦學(xué)理念、辦學(xué)定位及辦學(xué)政策等的創(chuàng)新。如美國研究型大學(xué)的創(chuàng)立既是對(duì)德國柏林大學(xué)創(chuàng)立時(shí)對(duì)研究的定位及認(rèn)識(shí)的繼承，更是在辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置上的改革和創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是美國對(duì)德國大學(xué)模式本土化的一次華麗轉(zhuǎn)身?！半p一流”建設(shè)需要的便是帶有現(xiàn)代性的辦學(xué)理念創(chuàng)新和帶有突破性的辦學(xué)體制改革。

創(chuàng)建世界一流大學(xué)是中國高等教育追求的一個(gè)目標(biāo)，也是黨和國家對(duì)高等教育發(fā)展的一個(gè)重大期待?！半p一流”大學(xué)建設(shè)的方向是明確的，就是建設(shè)中國特色的世界一流大學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是“中國特色、世界一流”。研究者對(duì)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀與闡釋的基本認(rèn)同是世界一流大學(xué)是共性特征與個(gè)性特征的統(tǒng)一，共性特征是強(qiáng)大辦學(xué)實(shí)力和卓越學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的統(tǒng)一，個(gè)性特征是必須認(rèn)識(shí)到世界一流大學(xué)都是各具特色的。“中國特色、世界一流”大學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一是能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興做出卓越貢獻(xiàn)。研究者對(duì)于具體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)從可量化的數(shù)據(jù)和內(nèi)隱的大學(xué)精神進(jìn)行了分析，但仍缺乏具有信服力的可操作性方案。[2]學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，世界一流學(xué)科是建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)，厘清世界一流學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵，對(duì)于建設(shè)具有“中國基因”的世界一流大學(xué)意義重大。

二、“雙一流”建設(shè)的核心內(nèi)涵：人才培養(yǎng)