靳浩輝,唐寶全

(1.清華大學(xué) 社會科學(xué)學(xué)院，北京 100084；2.中共中央黨校 黨建教研部，北京 100091)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在形成的過程中高度聚焦“塔西佗陷阱”與“修昔底德陷阱”，有效提升了黨與政府的公信力，穩(wěn)固了中美關(guān)系，從而實現(xiàn)了對兩大“陷阱”的雙重超越。從治理的視角抽絲剝繭兩大“陷阱”可知，超越“塔西佗陷阱”是國家治理的信用根基，超越“修昔底德陷阱”是全球治理的重要支撐。國家治理與全球治理如鳥之兩翼、車之雙輪，相互協(xié)調(diào)，互為推動，為新時代中國特色社會主義的建設(shè)提供雙重保障。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想超越兩大“陷阱”為實現(xiàn)國家治理與全球治理提供了良性互動。

一、國家治理的信用根基：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對“塔西佗陷阱”的超越

國家治理包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個方面，而執(zhí)政黨和政府的公信力構(gòu)成了國家治理的信用根基。習(xí)近平總書記審時度勢，高度重視國家治理。黨的十八屆三中全會指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝螅?xí)近平在多個場合反復(fù)提到國家治理的概念，以及如何加強國家治理。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在形成過程中高度聚焦“塔西佗陷阱”，積極提升黨與政府的公信力，從而實現(xiàn)了對其的超越，夯實了國家治理的信用根基。

(一)厘清“塔西佗陷阱”的迷霧

“塔西佗陷阱”的源頭可以追溯到古羅馬歷史學(xué)家塔西佗關(guān)于外界對于皇帝反應(yīng)的一句名言：“一旦皇帝成了人們憎恨的對象，他做的好事和壞事就同樣會引起人們對他的厭惡。”[1](P7)這就是說，如果皇帝得不到民眾的信任，那么無論這個皇帝出臺什么樣的政策，或做出何種方式的動員都不會獲得民眾的接受和支持。2014年3月18日，習(xí)近平在視察河南省蘭考縣時強調(diào)：“古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個理論，說當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負(fù)面評價。這就是‘塔西佗陷阱’?！盵2]習(xí)近平總書記提醒全黨警惕“塔西佗陷阱”，現(xiàn)實意義十分重大。在某些突發(fā)性公共事件中，一些地方政府由于公信力的缺失，經(jīng)常性落入“塔西佗陷阱”：無論政府有多么充分的理由，老百姓總是持懷疑態(tài)度。各種小道消息不脛而走，謠言持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致事實真相的扭曲。可見，政府一旦喪失公信力，必如歷史典故周幽王“烽火戲諸侯”一般，后果不堪設(shè)想?！靶?，國之寶也”(《春秋左傳》)，對于任何一個政黨和政府而言，公信力都是至關(guān)重要的。一方面，公信力構(gòu)成了政黨合法性的重要基礎(chǔ)；另一方面，公信力也是社會穩(wěn)定的重要保證。公眾對于執(zhí)政黨和政府的信任，使得公眾可以自覺地接受國家各種制度的安排，保證國家治理的良好運轉(zhuǎn)。而且，在社會處于快速發(fā)展和變動的時期，公眾對于執(zhí)政黨和政府的信任可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定，在一定程度上消解由于利益變動、階層差異引起的社會摩擦和動蕩，有利于政府開展各項工作，保持政府的高效運行。因此，“問題是時代的聲音，人心是最大的政治”。[3]強調(diào)警惕“塔西佗陷阱”，反映了習(xí)近平總書記對于人心向背問題的重大思考。

(二)超越“塔西佗陷阱”的途徑

“塔西佗陷阱”的實質(zhì)就是公信力缺失的問題。在當(dāng)今中國，由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、貪污腐化以及新媒體負(fù)面影響等方面的原因，公信力缺失的問題在一定程度上存在著，甚至在一定時期比較突出。因此，習(xí)近平總書記一方面強調(diào)“我們當(dāng)然沒有走到這一步”，[2]但也同時警告全黨“如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”。[2]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想超越“塔西佗陷阱”的有效途徑主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一，堅定人民的主體地位。公信力缺失的問題是由很多原因造成的，從主觀上看，最根本的一條就是宗旨意識淡薄，沒有能夠堅定人民的主體地位。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，必須牢固地樹立歷史唯物主義的立場，堅定人民群眾是歷史創(chuàng)造者的理念。毛澤東同志深刻意識到人民群眾的重要性：“群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵4](P790)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中的為民情懷與信仰既是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨能夠取得事業(yè)成功的根本保證，構(gòu)成了超越“塔西佗陷阱”的重要前提和基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)堅定人民主體立場的重要價值：“堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。”[5]為了能夠使改革發(fā)展的成果更好地惠及最廣大的人民群眾，使人民擁有更強的“獲得感”，習(xí)近平總書記在履職之初就提出了全面建成小康社會。他強調(diào)“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平總書記指出全面建成小康社會就不能有一人掉隊，強調(diào)要“精準(zhǔn)扶貧”，確保到2020年所有貧困地區(qū)和所有貧困人口一起邁入小康社會。此外，堅定人民立場還需要保障人民群眾的權(quán)益，完善法律法規(guī)，建設(shè)法治中國，為人民群眾的權(quán)益提供制度化保障。因此，習(xí)近平提出“全面依法治國”戰(zhàn)略，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。面對公信力缺失的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立人民主體地位的思想，將人民的根本利益放在首位，逐漸恢復(fù)革命戰(zhàn)爭年代與民眾那種魚水情深、密不可分的關(guān)系，從而有效提升自身的公信力，超越“塔西佗陷阱”。

第二，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。公信力缺失的重要原因就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐化、以權(quán)謀私與損公肥私，尤其是發(fā)生在民眾身邊的腐敗現(xiàn)象更是令民眾深惡痛絕，不得不對政府部門心存芥蒂。整治腐敗的關(guān)鍵是治黨，治黨必須全面從嚴(yán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以前所未有的力度推進(jìn)從嚴(yán)治黨。推進(jìn)從嚴(yán)治黨，首要任務(wù)就是要求黨員樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。習(xí)近平強調(diào)：“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者?！盵6]為了加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，積極開展群眾路線教育活動，在堅持思想治黨的同時，強調(diào)制度治黨，出臺或修訂了諸如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等五十余部法規(guī)。此外，全面從嚴(yán)治黨必須要嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是良好黨內(nèi)風(fēng)氣形成的土壤，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件。經(jīng)過幾年的整治，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象，并逐漸獲得了民眾的認(rèn)可和信任?？梢?，堅持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了“徙木立信”的作用，對于超越“塔西佗陷阱”，扭轉(zhuǎn)公信力流失的局面具有重要的意義。

第三，健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系。公信力缺失的重要原因之一是權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系的薄弱，民眾對于公權(quán)力運行的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到充分的保障，一些關(guān)乎國計民生的重要信息的公開性和透明性仍有待加強。公信力的缺失導(dǎo)致了諸多社會問題，增加了國家治理成本。面對這種情況，習(xí)近平強調(diào)：“要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?！盵7]此后，習(xí)近平總書記又在不同場合反復(fù)提及健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的重要性，從而逐漸形成了對權(quán)力的有效規(guī)范、約束和監(jiān)督，防止了公權(quán)力的濫用，消解了民眾對公權(quán)力暗箱操作的疑慮，增進(jìn)了互信。另外，根據(jù)憲法，中華人民共和國公民享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，因此習(xí)近平總書記多次強調(diào)“依法治國”的重要性，主張“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。[8]要依法保障公民的權(quán)利，引導(dǎo)公民積極有序地參與到國家治理中去。值得強調(diào)的是，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種利益交織復(fù)雜，社會矛盾也逐漸凸顯出來，如果處理不當(dāng)就可能引發(fā)劇烈的沖突，而這些矛盾與沖突在新媒體時代更容易強化。因此，健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系顯得更為必要。以往某些突發(fā)事件之所以迅速升級，很多情況是由于缺乏對公權(quán)力的制約與監(jiān)督，引起公權(quán)力的濫用，侵蝕了民眾的合法利益。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，使權(quán)力主動接受民眾的監(jiān)督?？梢?，健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系能夠提升政府的公信力，增強政府的權(quán)威，降低國家治理的成本，從而超越“塔西佗陷阱”。

二、全球治理的重要支撐：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對“修昔底德陷阱”的超越

隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻的變化，現(xiàn)有的全球治理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需求。在新興市場國家和發(fā)展中國家都希望全球治理更加公平合理、全球治理的改革勢在必行的大背景下，2015年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就“全球治理格局和全球治理體制”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時指出：“國際社會普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上。新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。”[9]中美作為在全球治理體制中發(fā)揮重要影響力的大國，如何協(xié)調(diào)與穩(wěn)固中美關(guān)系，構(gòu)成了全球治理的重要支撐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在形成的過程中高度重視“修昔底德陷阱”，有效地穩(wěn)固了中美關(guān)系，從而實現(xiàn)了對其的超越，鞏固了全球治理的重要支撐。

(一)管窺“修昔底德陷阱”的意蘊

古希臘歷史學(xué)家修昔底德(Thucydides)評論公元前431年到公元前404年雅典和斯巴達(dá)長達(dá)近三十年的爭霸戰(zhàn)爭原因時認(rèn)為：“使得戰(zhàn)爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼?！盵10](P11)當(dāng)時希臘陸地霸主斯巴達(dá)面對雅典的急劇崛起非常震驚，從而聯(lián)合多個城邦組建伯羅奔尼撒同盟，與雅典組建的提洛同盟展開爭奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭，最終導(dǎo)致雙方的衰落。后來美國學(xué)者格雷厄姆·艾利森據(jù)此提出“修昔底德陷阱”：在國際關(guān)系中現(xiàn)存大國無法容忍新興大國對自己產(chǎn)生的威脅和挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)存大國和新興大國之間的必然沖突。這幾乎已經(jīng)被視為國際關(guān)系的“鐵律”，最鮮明的例子就是16世紀(jì)末英國對西班牙海洋霸權(quán)的挑戰(zhàn)，20世紀(jì)初德國發(fā)動第一次世界大戰(zhàn)對英國世界霸權(quán)的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)今世界，現(xiàn)存的大國毫無疑問是美國，自從美國制訂“重返亞太”戰(zhàn)略后，中國的南海問題、釣魚島問題、中韓“薩徳”問題等一系列中國與周邊國家與地區(qū)的問題以及我國臺灣問題都有美國勢力的介入。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的崛起正在受到美國這個現(xiàn)存大國的強力阻擊和包圍。從這個方面來看，中美關(guān)系似乎暗合了“修昔底德陷阱”。針對復(fù)雜微妙的中美關(guān)系，2014年1月，習(xí)近平在接受美國媒體《世界郵報》專訪時強調(diào)：“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’，強國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因?！辈⒃跁妸W巴馬時提出了構(gòu)建新型大國關(guān)系的思想：“面對經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路?！梢宰鍪澜绶€(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器?！盵11]有力回?fù)袅恕靶尬舻椎孪葳濉保w現(xiàn)了中國的大國智慧和擔(dān)當(dāng)。

(二)超越“修昔底德陷阱”的路徑

“修昔底德陷阱”的核心問題其實就是新興大國與守成大國關(guān)系的處理問題。如果關(guān)系處理不當(dāng)，出現(xiàn)國際形勢的誤判，制定錯誤的戰(zhàn)略，那么沖突就會不斷升級，最終掉入“修昔底德陷阱”之中。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)中美關(guān)系應(yīng)避免落入“修昔底德陷阱”，因此他積極倡導(dǎo)“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國關(guān)系，強化戰(zhàn)略溝通與互信，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作與人文交流以及增進(jìn)全球治理層面的合作等。這些理念的提出和戰(zhàn)略舉措的實踐，使得中美關(guān)系超越“修昔底德陷阱”成為可能。

第一，倡導(dǎo)“新型大國關(guān)系”。習(xí)近平總書記指出和平發(fā)展與合作共贏是時代的潮流，中國的發(fā)展需要和平的世界環(huán)境，世界的發(fā)展也需要中國，全球化已經(jīng)將整個世界聯(lián)系到了一起。中國沒有“國強必霸”的基因，也沒有爭霸的意愿。在此前提下，習(xí)近平積極倡導(dǎo)“新型大國關(guān)系”，在“新型大國關(guān)系”中，中美關(guān)系是關(guān)鍵，中美關(guān)系直接影響到很多地區(qū)甚至全球國際關(guān)系的格局。習(xí)近平總書記在2013年訪美期間提出構(gòu)建中美“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國關(guān)系?！靶滦痛髧P(guān)系”首先就是“不沖突、不對抗”，中美在全球范圍內(nèi)有諸多的共同利益，在應(yīng)對人類共同面臨的問題如環(huán)境、貧困、疾病等問題上更應(yīng)該加強合作，避免因誤解產(chǎn)生的戰(zhàn)略誤判，應(yīng)通過對話、協(xié)商而非對抗、沖突解決問題，這是中美兩國新型大國關(guān)系最基本的要求。要做到“不沖突、不對抗”，最重要的是建立新型的安全理念。對于國際爭端的處理要堅持通過協(xié)商對話解決，自身安全的保障不應(yīng)當(dāng)以犧牲他國安全為代價。安全舉措既要有利于民眾，也要有利于地區(qū)乃至全球的和平穩(wěn)定。其次，“新型大國關(guān)系”重點是要“相互尊重”。要求雙方在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切的基礎(chǔ)上求同存異，攜手共進(jìn)，避免因戰(zhàn)略誤判而導(dǎo)致大國沖突，在維護(hù)本國利益的同時要兼顧他國的合理訴求，摒棄“贏者通吃”的傳統(tǒng)國家利益觀，把本國利益與他國利益結(jié)合，以達(dá)到“相互尊重”。最后，新型大國關(guān)系的核心是“合作共贏”。新興大國與現(xiàn)存大國應(yīng)該在加強合作中共同獲利，實現(xiàn)雙贏，而不是追求自身利益最大化與對方利益最小化，這樣才能確保合作的穩(wěn)定。中國和美國具有廣泛的合作空間，共同利益的基礎(chǔ)雄厚，正如習(xí)近平總書記所言“太平洋足夠?qū)拸V”，完全可以容納中美兩國的發(fā)展和訴求?！昂献鞴糙A”也構(gòu)成了“新型大國關(guān)系”的動力。

第二，強化戰(zhàn)略溝通與互信，妥善處理矛盾與分歧。中美關(guān)系作為全球最重要的雙邊關(guān)系之一，對世界局勢發(fā)揮著舉足輕重的影響。強化中美兩國的溝通，尤其是高層溝通，有益于增強戰(zhàn)略互信，消解矛盾與分歧。習(xí)近平總書記在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式上的致辭中指出：“中美兩國歷史文化傳統(tǒng)、社會制度、意識形態(tài)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，雙方存在不同看法、在一些問題上存在分歧和摩擦在所難免。中美是兩個各具特色的國家，在很多方面肯定有差別，有差別才需要溝通和合作?！盵12]加強溝通，尤其是高層磋商機(jī)制的順暢能夠有效地避免信息不對稱導(dǎo)致的誤判，從而防止不必要的爭端。近幾年，中美在危機(jī)預(yù)防與管控機(jī)制上取得了良好的效果，增進(jìn)了戰(zhàn)略溝通與互信。例如，兩國國防部簽署了建立重大軍事行動相互通報信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則諒解備忘錄等。當(dāng)今全球治理體制正處于錯綜復(fù)雜的狀態(tài)之中，中美作為世界大國，如果關(guān)系處理不當(dāng)，就可能會導(dǎo)致全球治理體制的崩塌。因此，十九大報告中，習(xí)近平著重強調(diào)：“中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。”[13]中國始終堅持走和平發(fā)展道路，中國無意根本變革現(xiàn)有的全球治理體制，而是希望推動全球治理體制更加公平公正，扮演全球治理中改革者、完善者而非革命者、挑戰(zhàn)者角色，這與美國的戰(zhàn)略意愿并沒有本質(zhì)的沖突。

第三，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。首先，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石。兩國的GDP占世界的三分之一，貿(mào)易總量占世界的五分之一，兩國共同利益最多的領(lǐng)域就是經(jīng)貿(mào)。由于中美都是世界經(jīng)濟(jì)大國，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)超越了雙邊的范疇而具有了全球意義。改革開放以來，中美兩國之間的投資長期處于不平衡狀態(tài)，美國對中國的投資一直高于中國對美國的投資，不過，隨著中國經(jīng)濟(jì)在全球影響力的逐漸擴(kuò)大，2014年中國對美直接投資首次超過美國對中國投資金額，在2016年更是達(dá)到456億美元。另外，中國是全球第一的外匯儲備國，持有超過萬億美元的美國國債，是美國的最大債權(quán)國。中美在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中更是具有廣泛的合作空間，中美雙邊貿(mào)易總額在2016年一舉超過5000億美元。中美已經(jīng)形成了一榮俱榮、一損俱損的經(jīng)貿(mào)格局，存在著很強的互利性和互補性。因此，中國和美國加強貿(mào)易合作符合兩國和兩國人民的共同利益，中美兩國應(yīng)該積極尋找利益契合點，努力創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)合作亮點，使經(jīng)貿(mào)合作更好地成為穩(wěn)定中美關(guān)系的“壓艙石”。另外，在經(jīng)貿(mào)互利的“硬件”基礎(chǔ)上，中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展也需要人文交流的“軟件”支撐。正如習(xí)近平總書記引用古典名句所強調(diào)的“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，與戰(zhàn)略互信、經(jīng)濟(jì)交流相比，人文交流具有潤物無聲、潛移默化的特性，在兩國關(guān)系中越來越發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是近些年來中美人文交流高層磋商機(jī)制的建立，涵蓋文化、教育、科技、體育、婦女、衛(wèi)生、青年七大領(lǐng)域，為中美人文交流搭建了新的平臺。2014年中國啟動“三個一萬”項目：邀請一萬名美國人來華訪問研修，派一萬名中國人赴美攻讀博士學(xué)位，提供一萬個中美人文交流專項獎學(xué)金名額。兩國民眾對彼此語言的學(xué)習(xí)熱情空前高漲，中國有高達(dá)三億的民眾學(xué)習(xí)英語，而漢語成為美國學(xué)習(xí)人數(shù)第二多的外語，孔子學(xué)院在美國的數(shù)量高居全球首位。美國更是在2015年啟動了“百萬強”計劃，確定到2020年讓一百萬名美國學(xué)生學(xué)習(xí)中文。中美兩國在人文交流方面取得顯著的成效。中美經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的雙向推進(jìn)為中美關(guān)系的穩(wěn)固提供了“硬件”與“軟件”的雙重保障。

第四，增進(jìn)全球治理層面的合作。在當(dāng)今時代，全球治理面臨著諸多共同的問題。例如，恐怖主義、核擴(kuò)散、地區(qū)沖突、氣候變化、金融安全、環(huán)境污染、疾病防控等問題依然突出，這些問題都不是單一國家可以解決的，如果處理不當(dāng)，就可能對全人類造成災(zāi)難性的后果。美國是世界經(jīng)濟(jì)第一大國和最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界經(jīng)濟(jì)第二大國和最大的發(fā)展中國家，在全球治理體制中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并在全球范圍內(nèi)擁有廣泛的合作空間和共同利益，應(yīng)當(dāng)攜起手來，增進(jìn)合作，合力應(yīng)對全球治理中的共同問題。

三、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對“塔西佗陷阱”和“修昔底德陷阱”雙重超越的旨?xì)w：國家治理與全球治理的良性互動

國家治理與全球治理是密切相關(guān)的，有效的國家治理構(gòu)成中國參與全球治理的基礎(chǔ)，有序合理的全球治理為中國的國家治理爭取良好的國際環(huán)境，兩者相得益彰，為新時代中國特色社會主義的建設(shè)提供雙重保障。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對“塔西佗陷阱”和“修昔底德陷阱”的雙重超越，是國家治理和全球治理的重要組成部分，其旨?xì)w不僅是為了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、推動全球的有序治理，更是為了實現(xiàn)國家治理與全球治理的良性互動。

第一，依托國家治理有效參與和變革全球治理。有效參與和變革全球治理需要強大的國力作為支撐，而國家治理能力是形成強大國力極其重要的條件，可謂是“治國”方能“平天下”。十八大以來，習(xí)近平更是多次強調(diào)國家治理的重要性，致力于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從經(jīng)濟(jì)上“退擋降速”，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；政治上“全面從嚴(yán)治黨”，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，超越“塔西佗陷阱”；文化上傳承與弘揚優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會主義文化事業(yè)的發(fā)展；社會上促進(jìn)社會公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，增強人民群眾的“獲得感”；生態(tài)上加強生態(tài)保護(hù)，主張“綠水青山就是金山銀山”。中國的國家治理體系進(jìn)一步得到完善，治理能力也日益提升。當(dāng)今，中國的經(jīng)濟(jì)總量早已雄踞世界第二，中國的科技也在改變?nèi)藗兊纳罘绞?。例如，高鐵、移動支付、基建科技、共享單車等在不斷改善我們生活的同時也在改變著世界。正是中國國家治理能力的增強，使得中國綜合實力穩(wěn)步提升。而國家綜合國力的增強使得中國的國際地位提升，也擁有了更多的國際話語權(quán)，為中國參與全球治理，變革全球治理中不合理的因素提供了堅強的保證。例如，在國際關(guān)系中踐行“正確義利觀”，提倡以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為構(gòu)建“人類命運共同體”貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案；積極倡導(dǎo)“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國關(guān)系，消解了中美兩國之間的隔閡與誤判，增進(jìn)了理解與合作，為世界的和平與穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。這些全球治理理念逐漸被國際社會所了解和接受，共同推動全球治理體系的變革?？傊袊劳袊抑卫頌橛行⑴c和變革全球治理奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，借助全球治理深化國家治理。中國的國家治理對全球有序的治理有重要推動作用的同時，全球治理也有助于深化中國的國家治理。這主要體現(xiàn)在：其一，中國積極參與全球治理，并發(fā)揮建設(shè)性的作用，使得西方主流世界更加了解中國，減輕對中國崛起的疑慮和誤解，避免落入所謂的“修昔底德陷阱”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國是一只和平的、可親的、文明的獅子。”[14]中國通過展示自身負(fù)責(zé)任的態(tài)度、和平發(fā)展的愿望、不爭霸的傳統(tǒng)為中國的國家治理贏得更為良好的國際環(huán)境。其二，全球治理是基于人類公共事務(wù)的治理，在一定程度上全球治理就是各主權(quán)國家國家治理的延伸，凝聚著世界上各個主權(quán)國家的治理經(jīng)驗以及人類共有的價值，這對中國的國家治理有著重要的借鑒意義。自習(xí)近平總書記上任以來，中國在氣候變化、資源能源、國民教育、扶貧、疾病防控、反恐、環(huán)境保護(hù)等方面同國際社會開展了更為廣泛的合作，這些合作所取得的成績不但有效抑制了全球性問題的擴(kuò)散，緩解了全球治理的壓力，而且為中國帶來了先進(jìn)的技術(shù)、人才以及資金等方面的支持，使得中國對相關(guān)的制度與機(jī)制有了更深的了解，為中國國家治理體系的構(gòu)建和國家治理能力的提升提供了寶貴的經(jīng)驗，充分彰顯了全球治理對國家治理的影響力。另外，全球治理往往引領(lǐng)著先進(jìn)的價值與理念。例如，由于全球氣候變暖和能源短缺，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)近些年來逐漸成為一種新的理念。中國將這一理念主動融入自身的國家治理之中。[15](P11)十八大報告指出：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！笔糯髨蟾娓鞘状翁岢鼋ㄔO(shè)“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，突出“美麗中國”的重要性。根據(jù)這些思想和理念，中國致力于加快實施綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，建立“紅線管控制度”，設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底限、資源消耗上限等措施。這些都充分表明，全球治理深刻地影響著國家治理，可以借助全球治理深化國家治理。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，有效提升了黨與政府的公信力，穩(wěn)固了中美關(guān)系，實現(xiàn)了對“塔西佗陷阱”與“修昔底德陷阱”的雙重超越，國家治理與全球治理緊密聯(lián)系、相輔相成，實現(xiàn)了國家治理與全球治理的良性互動。

[1]塔西佗歷史(第一卷)[M].王以鑄,崔妙因，編譯.北京：商務(wù)印書館，1985.

[2]習(xí)近平在蘭考縣委常委擴(kuò)大會上的講話[N].人民日報，2015-09-08.

[3]習(xí)近平.問題是時代聲音，人心是最大政治[N].人民日報(海外版)，2015-01-01.

[4]毛澤東選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[5]習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報,2016-07-01.

[6]習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民日報，2012-11-18.

[7]習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施三十周年大會上的講話[N].人民日報，2012-12-05.

[8]在中共十八屆四中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告[N].人民日報，2014-10-21.

[9]習(xí)近平.推動全球治理體制更加公正更加合理[N].人民日報，2015-10-13.

[10]修昔底德．伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史[M].北京：商務(wù)印書館，2013.

[11]習(xí)近平.中美合作可成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器[N].人民日報(海外版)，2014-11-13.

[12]習(xí)近平.努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系———在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭[N].人民日報，2014-11-13.

[13]決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-19.

[14]習(xí)近平在中法建交50周年紀(jì)念大會上的講話[N].光明日報，2014-03-29.

[15]蔡拓.全球治理與國家治理:當(dāng)代中國兩大戰(zhàn)略考量[J].中國社會科學(xué),2016，(06).