摘 要 文章針對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了思考，首先分析了四點(diǎn)重要內(nèi)容，其次闡述了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的不足，最后提出了四點(diǎn)建議，希望能夠加快落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 廉政教育 警示教育

作者簡(jiǎn)介：王舒橋，延安市人民檢察院監(jiān)察部，書(shū)記員。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.331

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的提出，為各級(jí)黨委、政府等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員干部職責(zé)、責(zé)任等帶來(lái)了一定的要求。尤其是檢察機(jī)關(guān)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一方面為維護(hù)社會(huì)公平正義提供幫助，另一方面則加快實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧發(fā)展。自從黨的十九大至今，反腐倡廉工作一直是檢察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)，深入落實(shí)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建法制環(huán)境，也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)工作人員核心價(jià)值觀。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平、正義的責(zé)任，直接聯(lián)系著人民群眾，必須要嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)重要內(nèi)容

（一）確定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)責(zé)任

檢察機(jī)關(guān)需要明確最新形勢(shì)與工作目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，并且將其作為檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作突破點(diǎn) 。鑒于此，必須要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)所涉及到的相關(guān)工作明確分工，按照任務(wù)安排相應(yīng)的管理者與負(fù)責(zé)人，從而明確年度總目標(biāo)與計(jì)劃安排。如此以來(lái)便可以構(gòu)成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作局面。

（二）做好反腐倡廉教育工作

反腐倡廉教育必須要作為檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作深入至基層，加大教育力度，在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造和諧、積極向上的工作環(huán)境。按照檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉教育相關(guān)要求組織教育活動(dòng)，所有人員都能夠站在人民群眾的立場(chǎng)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（三）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制

在完善反腐敗制度的基礎(chǔ)上，對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，從而加快實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，并優(yōu)化懲治與預(yù)防腐敗機(jī)制，制定內(nèi)容完善、條目清晰的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及反腐倡廉任務(wù)目標(biāo)與規(guī)定，使反腐倡廉制度更加完善。

結(jié)合檢察機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度以及檢務(wù)督察辦公室和相關(guān)案件監(jiān)督管理制度，從而形成一股監(jiān)督合力，加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠有效落實(shí)；針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與干部部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，圍繞檢察隊(duì)伍工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并擬定針對(duì)性的解決對(duì)策 。按照中央以及延安市人民檢察院相關(guān)文件豐富檢務(wù)督察工作流程，制定“三重一大”事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范方案，以此全面提高制度可行性以及執(zhí)行力。

（四）做好檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作

將內(nèi)部監(jiān)督制約監(jiān)督當(dāng)作實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵，全面提升監(jiān)督監(jiān)察力度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查與治理，使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具備剛性。具體監(jiān)督對(duì)象主要是對(duì)干部人事權(quán)的監(jiān)督。對(duì)于人事權(quán)的行駛，包括檢察官遴選、處長(zhǎng)助理與各個(gè)科室負(fù)責(zé)人的選拔等展開(kāi)強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督，以免出現(xiàn)考察結(jié)果失真或者帶病提拔等現(xiàn)象 。根據(jù)上級(jí)部門(mén)做出的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)針對(duì)公務(wù)用車(chē)濫用等問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理，圍繞自偵案件扣押凍結(jié)涉案款物與安全防范等一系列展開(kāi)深入督察；站在廣大人民群眾立場(chǎng)，維護(hù)其合法權(quán)益，將群眾面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。遵循延安市人民檢察院提出的相關(guān)條文、關(guān)鍵工作部署、檢容檢風(fēng)檢紀(jì)等一系列工作進(jìn)行督查。如果發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題必須要提出建設(shè)性的督查建議，要求有關(guān)部門(mén)限期整改。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在不足

（一）檢察機(jī)關(guān)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作的緊迫性缺乏認(rèn)知

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一項(xiàng)工作的緊迫性，對(duì)于職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)所涉及到的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作相關(guān)的部署模糊等問(wèn)題，沒(méi)有得到解決。相關(guān)部門(mén)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)有關(guān)文件的傳達(dá)并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政宣傳深度 。實(shí)際工作中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)知上存在一些誤區(qū)，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)范圍這一方面，始終認(rèn)為該項(xiàng)工作由領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)，自身并沒(méi)有主動(dòng)參與到工作中。正是因?yàn)檫@些錯(cuò)誤的認(rèn)知，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)存在諸多不足，缺少可實(shí)踐性措施，部署檢查落實(shí)不足等現(xiàn)象。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度依然需要優(yōu)化

為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠深入落實(shí)，有關(guān)部門(mén)推出了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》，但是通過(guò)對(duì)實(shí)際效果的分析可知，相關(guān)制度依然需要完善，目標(biāo)任務(wù)量化指標(biāo)缺乏科學(xué)性，無(wú)法在實(shí)踐中應(yīng)用，特別是責(zé)任追究的方式、操作流與考核結(jié)果這三個(gè)環(huán)節(jié)，均需要在今后實(shí)踐中加以?xún)?yōu)化。

（三）與其他檢察工作脫節(jié)

對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與檢察機(jī)關(guān)的其他工作相結(jié)合并沒(méi)有十分完善，這兩者的結(jié)合還不夠緊密。重點(diǎn)表現(xiàn)在統(tǒng)籌部署安排方面，無(wú)法和其他檢察機(jī)關(guān)工作同步落實(shí)，硬性指標(biāo)與規(guī)定也缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)失衡。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核流程有失規(guī)范性

檢察機(jī)關(guān)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)考核相關(guān)制度的過(guò)程中，其中涉及到一些工作的考核指標(biāo)無(wú)法保證定性、定量的準(zhǔn)確性，檢務(wù)督察也受阻。為此，考核部門(mén)在工作過(guò)程中不能直接給出判斷，為量化考核工作帶來(lái)難度。

三、檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)建議

（一）組織廉政教育，完善教育制度

將廉政教育當(dāng)作檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的一項(xiàng)重要任務(wù)，將檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有先進(jìn)人物事跡作為案例，在廉政教育培訓(xùn)中組織學(xué)習(xí)，開(kāi)發(fā)多樣化的教育形式，例如組織廉政條規(guī)知識(shí)比賽以及警示教育等活動(dòng)，樹(shù)立廉政意識(shí)的同時(shí)，也能夠發(fā)揮模范帶頭作用，履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政監(jiān)督、檢查力度。其中尤其要注意檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任觀念，保證其都能夠做到以身作則，為基層人員做出示范，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（二）優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度，加大監(jiān)督力度

為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠得到深入落實(shí)，并且獲得理想的成效，需要以現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制為基礎(chǔ)，建立健全責(zé)任追究制度，將責(zé)任制監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際工作中進(jìn)行落實(shí)。結(jié)合信息化技術(shù)，設(shè)置檢察機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)站平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站中的紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況，接受基層人員反饋，對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，確保檢察干警能夠大力監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)工作。

（三）提高考核評(píng)價(jià)制度公正性，鼓勵(lì)群眾積極反饋

檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到廉政報(bào)告制度、述職述廉制度、廉政談話制度以及結(jié)果應(yīng)用制度的重要性，基于這四項(xiàng)制度展開(kāi)責(zé)任制考核，從而獲得理想的考核效果。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面需要對(duì)所述部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行匯報(bào)，另一方面也要將廉潔自律工作進(jìn)行整理上報(bào) 。在單位內(nèi)定期組織年度述廉工作，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部則要在部門(mén)內(nèi)部組織述職述廉，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、個(gè)人廉潔自律進(jìn)行展開(kāi)民主評(píng)議，積極聽(tīng)取所有工作人員的建議，將其整理成材料，上交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。如果在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制期間發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題，或者接到群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)有不廉潔的苗頭，則要按照情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，輕則誡勉談話，重則嚴(yán)肅處理。

（四）執(zhí)行責(zé)任追究制度，做到具體問(wèn)題具體分析

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)期間，必須要將加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這一項(xiàng)工作當(dāng)作工作的著手點(diǎn)，明確個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任。其一，要對(duì)責(zé)任追究的具體對(duì)象與范圍進(jìn)行劃分，也就是如果檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)力等形成部分責(zé)任，必須要予以追究；其二，責(zé)任追究期間，要有清晰的情節(jié)與重組的證據(jù)，做到具體問(wèn)題具體分析，展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查，結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)做出最終決策。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制是目前最為緊迫的工作之一，直接關(guān)系到部門(mén)廉政建設(shè)。所以，今后相關(guān)部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)干部必須要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，學(xué)習(xí)新政策，保證自身廉潔的同時(shí)，為黨與國(guó)家的反腐敗斗爭(zhēng)工作做貢獻(xiàn)。

注釋?zhuān)?/p>

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