曾雄

【摘 要】 十九大以來(lái)，依法治校理念逐步深入到各大學(xué)校教育管理當(dāng)中。依法治校背景下，作為戰(zhàn)斗在學(xué)生管理一線的工作者、思想引領(lǐng)者，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中扮演著十分重要的角色。由于高職院校學(xué)生的特殊性，學(xué)生管理工作難度更大，輔導(dǎo)員如何善用法治思維對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)，成為輔導(dǎo)員做好學(xué)生管理工作的關(guān)鍵所在。本文從依法治校下高職院校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作的必要性出發(fā)，以江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為研究樣本，探究高職院校輔導(dǎo)員學(xué)生管理中存在的問(wèn)題以及提升辦法，并通過(guò)工作中的案例，思考依法治校在輔導(dǎo)員管理工作中的具體運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】 依法治校 高職院校 輔導(dǎo)員 學(xué)生管理

十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是我黨第一次用一次全會(huì)的方式來(lái)討論依法治國(guó)的問(wèn)題。[1]十九大以后，依法治國(guó)的四梁八柱愈發(fā)的清晰，而依法治校作為依法治國(guó)的重要組成部分，逐漸成為各大高校治理的重要理念。輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的一線工作者和思想引領(lǐng)者，需要在依法治校的大背景下善用法治思維對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)，做好學(xué)生管理工作。作為奮斗在學(xué)生工作一線的輔導(dǎo)員，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，從依法治校下高職院校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作的必要性出發(fā)，并以江西工業(yè)職業(yè)學(xué)院為研究樣本，探究高職院校輔導(dǎo)員學(xué)生管理中存在的問(wèn)題以及提升辦法，并通過(guò)工作中的案例，思考依法治校在輔導(dǎo)員管理工作中的具體運(yùn)用。

一、依法治校下高職院校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作的必要性

1、高職院校學(xué)生維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，需要輔導(dǎo)員善用法治思維來(lái)引領(lǐng)學(xué)生思想、管理學(xué)生工作。隨著依法治國(guó)的逐步推進(jìn)，運(yùn)用法治思維來(lái)解決問(wèn)題的思路已經(jīng)逐步深入人心，網(wǎng)絡(luò)上一些普法教育和法律知識(shí)的宣傳，讓學(xué)生的法治維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。在工作中，如果輔導(dǎo)員不懂法律，不少學(xué)生教育管理工作將難以展開(kāi)。一些涉及法律的事件，輔導(dǎo)員如果無(wú)法解釋、解釋不清，勢(shì)必造成學(xué)生群體性事件的發(fā)生。因此，需要輔導(dǎo)員善用法治思維來(lái)引領(lǐng)學(xué)生思想、管理學(xué)生工作。

2、高職院校的學(xué)生思想政治工作需要輔導(dǎo)員具備必要的法律知識(shí)和素養(yǎng)。輔導(dǎo)員作為高校思想政治工作的主要踐行者，自身必須懂法、守法、用法，用法治思維來(lái)規(guī)范和教育學(xué)生的行為。輔導(dǎo)員只有自身具備法律知識(shí)和法律素養(yǎng)，才能面對(duì)管理問(wèn)題臨危不亂，運(yùn)用法律常識(shí)和學(xué)生管理?xiàng)l例，正確合理的處理學(xué)生管理中遇到的難題。

3、依法治校是時(shí)代的要求，是輔導(dǎo)員工作與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。隨著社會(huì)法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校管理模式也要及時(shí)跟進(jìn)，只有利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和法律手段才能促進(jìn)高校教育軌道保持正軌。[2]較之傳統(tǒng)的重老師，輕學(xué)生的管理模式，現(xiàn)在的師生關(guān)系，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)師生平等，以學(xué)生為本，而依法治校能夠較好的保障學(xué)生的權(quán)利，更好的維護(hù)師生的平等地位。

二、江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題

1、學(xué)校各輔導(dǎo)員法律知識(shí)水平參差不齊。江西工業(yè)職業(yè)學(xué)院在學(xué)校招聘輔導(dǎo)員的過(guò)程中，并沒(méi)有要求輔導(dǎo)員一定要有法律專業(yè)的限定，導(dǎo)致有些輔導(dǎo)員的法律知識(shí)水平不高，遇到學(xué)生管理難題時(shí)，缺乏法治思維對(duì)學(xué)生進(jìn)行解釋、引導(dǎo)和管理，導(dǎo)致管理效果不佳。

2、在校學(xué)生素質(zhì)不夠高，加大了輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作的難度。江西工業(yè)職業(yè)學(xué)院的學(xué)生不少行為習(xí)慣沒(méi)有自小養(yǎng)成，自控能力不強(qiáng)，學(xué)生群體性抽煙、部分學(xué)生酗酒、曠課遲到、寢室衛(wèi)生差、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)借貸等事件時(shí)有發(fā)生，使得學(xué)生安全問(wèn)題存在潛在隱患，輔導(dǎo)員的學(xué)生管理難度加大。

3、輔導(dǎo)員隊(duì)伍力量不足，比例結(jié)構(gòu)失調(diào)。采用依法治校進(jìn)行學(xué)生管理，需要有數(shù)量充足的輔導(dǎo)員在一線工作。而江西工業(yè)職業(yè)學(xué)院由于多年沒(méi)有進(jìn)行對(duì)外人員的引進(jìn)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍青黃不接，輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍匱乏。外聘輔導(dǎo)員的工作流動(dòng)性大，不利于學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定的開(kāi)展學(xué)生管理工作。男女性別比例失調(diào)，女性多、男性少，甚至個(gè)別系部由“娘子軍”主導(dǎo)。[3]

4、網(wǎng)絡(luò)管理、意識(shí)形態(tài)的管理有待加強(qiáng)。學(xué)校的班級(jí)微信、QQ群中存在一些學(xué)生散布非事實(shí)謠言、色情低俗視頻圖片和非主流價(jià)值觀的言論，個(gè)別輔導(dǎo)員未能有效制止謠言、傳播正能量的言論，運(yùn)用法治思維對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)。

三、依法治校下江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作提升

1、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律素養(yǎng)建設(shè)。（1）在人才的引進(jìn)中，適當(dāng)設(shè)定輔導(dǎo)員的招聘要求，招納一些法律專業(yè)研究生或者本科生，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律專業(yè)人才的比例。學(xué)校通過(guò)日常安排他們培訓(xùn)授課，提高和帶動(dòng)其他非法律專業(yè)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提升法律素養(yǎng)。（2）邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行法律知識(shí)講座和培訓(xùn)，讓廣大老師能聽(tīng)一些法律專業(yè)課，增強(qiáng)他們的法律知識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)和法治思維意識(shí)，從而更好的進(jìn)行學(xué)生管理工作。

2、根據(jù)學(xué)生實(shí)際和特殊性，完善學(xué)生管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的剛性管理，同時(shí)結(jié)合國(guó)情，融入人性化管理，剛?cè)岵?jì)，做好學(xué)生管理工作。對(duì)于學(xué)生的種種不良行為，需要有剛性的學(xué)生管理?xiàng)l例進(jìn)行懲戒，學(xué)校需要在已經(jīng)發(fā)生和能夠預(yù)見(jiàn)的學(xué)生不當(dāng)行為中，適時(shí)修改和完善學(xué)生的管理?xiàng)l例，做到有法可依，有章可循，同時(shí)按照法律的正常程序辦事，不錯(cuò)位，不越位。根據(jù)特殊情況，以學(xué)生為本，在規(guī)則允許的情況下，結(jié)合人性化管理，做到依法治校下情、理、法并重的學(xué)生管理模式。

3、充實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，打通輔導(dǎo)員的晉升通道。通過(guò)加大引進(jìn)高層次人才、將外聘人員納入人事代理、提高外聘人員待遇等辦法充實(shí)和穩(wěn)固輔導(dǎo)員隊(duì)伍，通過(guò)施行輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)和完善輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)行政崗晉升機(jī)制，打消輔導(dǎo)員待遇低、發(fā)展空間小，許多輔導(dǎo)員不安心崗位的思想。[4]在引進(jìn)輔導(dǎo)員時(shí)，注意進(jìn)行男女招聘的要求區(qū)分，加大對(duì)男輔導(dǎo)員的招聘政策。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和意識(shí)形態(tài)的管理。通過(guò)制定學(xué)校意識(shí)形態(tài)研判會(huì)議制度、學(xué)院意識(shí)形態(tài)研判的會(huì)議制度，通過(guò)輔導(dǎo)員例會(huì)，經(jīng)常性加大對(duì)輔導(dǎo)員意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)工作，培訓(xùn)輔導(dǎo)員如何運(yùn)用法治思維和依法治校的理念去教育管理魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)言行，做好學(xué)生主流思想政治工作引領(lǐng)，牢牢把握學(xué)生意識(shí)形態(tài)的管理權(quán)。

四、依法治校下江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作案例分析

2017年，學(xué)校某分院安排某位輔導(dǎo)員給分院畢業(yè)生發(fā)放畢業(yè)證，在發(fā)放的過(guò)程中遇到了一個(gè)問(wèn)題。有一名學(xué)生因?yàn)槠鋫€(gè)人原因無(wú)法拿到畢業(yè)證，但該生仍投訴到江西省教育廳。江西省教育廳接到投訴后立即啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序。在調(diào)查過(guò)程中，分院提供了相應(yīng)的證據(jù)證明自己無(wú)過(guò)失：該生的輔導(dǎo)員在學(xué)校下發(fā)了補(bǔ)考名單后，就通過(guò)QQ通知該生補(bǔ)考并要求其回復(fù)，同時(shí)，輔導(dǎo)員將所通知的內(nèi)容以截圖的方式保留了下來(lái)。在補(bǔ)考前，輔導(dǎo)員再次提醒了該學(xué)生要參加考試。但是該生在補(bǔ)考當(dāng)天仍沒(méi)有參加補(bǔ)考，導(dǎo)致其沒(méi)有補(bǔ)考成績(jī)，按學(xué)校學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，無(wú)法給其發(fā)放畢業(yè)證。通過(guò)調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，本次事件的主要責(zé)任在于學(xué)生本人，因此，江西省教育廳并未對(duì)學(xué)校進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

此事在法理上是結(jié)束了的，但是事情并未就此了結(jié)。該生向分院提出自己到江西工業(yè)職業(yè)學(xué)院讀書學(xué)習(xí)，最終目標(biāo)是想拿到畢業(yè)證順利畢業(yè)，希望學(xué)校能體諒學(xué)生的訴求，再給他本人一個(gè)重考的機(jī)會(huì)。分院基于教育應(yīng)以學(xué)生為本的原則，主動(dòng)聯(lián)系了教務(wù)處以及相關(guān)專業(yè)老師，安排了該生進(jìn)行補(bǔ)考。該生之后通過(guò)了補(bǔ)考，并在半年后順利拿到了畢業(yè)證。

此案例引發(fā)分院和學(xué)校思考的是高校管理是情、理、法并重的管理。依法治校下，既要進(jìn)行剛性的法治管理，又要切合實(shí)際施行人性化的管理，只有這樣輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作才能更切合國(guó)情，更好的推動(dòng)依法治校，更有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定的校園。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張霖.中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論及其教育研究[D].華中師范大學(xué).2016-09-01.

[2] 張素君.高校輔導(dǎo)員工作法治化研究[J].法制博覽.2017-08-25.

[3] 王東亮.依法治校環(huán)境下高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究[J].邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2014-10-28.

[4] 王東亮.依法治校環(huán)境下高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究[J].邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2014-10-28.