阿如旱 孫旭

摘? ? 要：隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，土地資源作為自然環(huán)境和社會經(jīng)濟要素得到廣泛關(guān)注，對土地資源管理人才需求量不斷增長。課程體系是構(gòu)建土地資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)，必須適應(yīng)社會需要的人才培養(yǎng)模式。文章以土地資源管理人才培養(yǎng)為例，在確定人才培養(yǎng)定位基礎(chǔ)上，探討了土地資源管理課程體系的結(jié)構(gòu)及技能培訓，提出了優(yōu)化課程體系的建議。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)方案;課程體系;土地資源管理

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2018）12-0081-03

一、引言

課程體系是人才培養(yǎng)工作中的核心內(nèi)容，其合理與否直接關(guān)系到人才創(chuàng)新素質(zhì)及人才質(zhì)量的高低[1-2]。合理的課程體系能提供某一專業(yè)的不同課程門類的所占比例，是教學內(nèi)容和教學進度的總和，決定著學生能夠掌握的理論知識結(jié)構(gòu)與實踐技能步驟。課程體系是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，是達到人才培養(yǎng)的目標[3]，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括課程觀、課程目標、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程活動等內(nèi)容。

隨著人口數(shù)量的不斷增長、快速城市化及人類社會經(jīng)濟的急速發(fā)展，對有限的土地資源造成巨大壓力，使土地資源發(fā)生退化現(xiàn)象，使土地生產(chǎn)力下降。因此，保護土地資源稟賦[4]， 提高土地承載力[5]，防治土地退化與土壤污染等研究越來越受到關(guān)注。另外，隨著城市及鄉(xiāng)村土地資源使用制度的深入改革，土地資源作為資產(chǎn)，如何高效開發(fā)有限的土地資源，如何充分發(fā)揮其市場經(jīng)濟機制中配置資源的積極作用，都需從產(chǎn)權(quán)的管理及法律的制度方面進行深入探討。因此，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展前景十分看好，新的專業(yè)理論及新的政策的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在民族地區(qū)土地資源管理專業(yè)本科課程體系改革勢在必行，本科生的培養(yǎng)必須以打好土地專業(yè)理論基礎(chǔ)知識為前提條件，以獨立完成科研能力、獨立思考能力、專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標，以蒙古族土地專業(yè)本科生成長成才為目的。土地資源管理科學是在地學、地質(zhì)學、測繪學、土木工程、經(jīng)濟學、法學等學科基礎(chǔ)上發(fā)展的一門自然科學和社會科學融合于一體的邊緣交叉型學科（如圖1）。按專業(yè)門類土地資源管理專業(yè)是屬于公共管理類的一門專業(yè)，要培養(yǎng)具備扎實的管理學、經(jīng)濟學、資源學、土地法學理論，熟練掌握土地評估、遙感監(jiān)測、土地規(guī)劃、土地制圖等專業(yè)技能，能夠在土地管理、城規(guī)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及金融公司等領(lǐng)域從事土地資源現(xiàn)狀調(diào)查與評價、房地產(chǎn)營銷、土地利用規(guī)劃、信息化管理。

二、土地資源管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建

（一）土地資源管理人才培養(yǎng)方案的定位

土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)強綜合能力、就業(yè)面廣泛的學生。因應(yīng)用型的專業(yè)在傳統(tǒng)教育時代沒能形成較成熟人才培養(yǎng)的模式，在人才的培養(yǎng)過程中與企事業(yè)脫節(jié)，忽視了幫助本科生獲得本行業(yè)必需的技術(shù)的實踐技能教育，缺乏自己的準確定位，課程體系設(shè)計及課程內(nèi)容陳舊，已畢業(yè)生中專業(yè)能力不專和就業(yè)競爭力不強現(xiàn)象很嚴重，這是當前應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)普遍存在的不足[6]。通過實踐教學能夠培養(yǎng)土地管理學生實踐能力和創(chuàng)新能力，故要深入實踐教學，落實有利于展現(xiàn)學生能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。1.厚基礎(chǔ)人才需求：土地資源管理內(nèi)容涉及土地監(jiān)測、整治、規(guī)劃、評估等，要牽涉到國土局、城建局、建設(shè)局、林業(yè)局等部門。土地資源管理專業(yè)的學生需要掌握海量的基礎(chǔ)知識和計算機操作技能，隨時要應(yīng)對各個部門的多種角色。2.應(yīng)用型人才需求：土地資源管理是一門集理論與應(yīng)用型于一體的邊緣管理學科，該專業(yè)學生需要學會土地測量、計算機土地制圖、土地信息可視化、地籍管理信息化等實踐技能。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標是造就信息化時代急需的各類信息意識較強的應(yīng)用型、行業(yè)特色型人才，為適應(yīng)人才培養(yǎng)目標，應(yīng)用型專業(yè)教育必須走出傳統(tǒng)的培養(yǎng)學術(shù)型和研究型人才的課程模式，要重視實踐技能，重視所學知識的實用，要建立實踐型、實用型課程體系。

少數(shù)民族邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟較落后，自然災(zāi)害非常頻繁。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，促進中西部地區(qū)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標的重大舉措。發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，加強水土資源的監(jiān)測與管理，加強對各種自然災(zāi)害監(jiān)測與防御是非常重要的工作，土地資源管理專業(yè)技術(shù)在其中發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）土地資源管理專業(yè)課程體系統(tǒng)計分析

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學土地資源管理專業(yè)從2002年開始招生，已畢業(yè)人數(shù)300人（如圖2）。經(jīng)十幾年的探索，現(xiàn)已確定“蒙漢雙語復合應(yīng)用型”人才培養(yǎng)方案。要培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握扎實的專業(yè)基本理論知識及實踐技能，具備較扎實的土地資源調(diào)查與土地評價、土地整治與治理、地籍管理和不動產(chǎn)評估的能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和相關(guān)行業(yè)對專業(yè)人才的需求，能在國土資源、房地產(chǎn)、地礦開發(fā)、農(nóng)林業(yè)等行業(yè)及相關(guān)企業(yè)工作，蒙漢兼通、品德優(yōu)良、基礎(chǔ)寬厚、專業(yè)良好，實踐技能較強，具有一定解決實際問題能力的復合應(yīng)用型人才。土地資源管理專業(yè)課程是人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，科學合理的土地資源專業(yè)管理專業(yè)課程體系至關(guān)重要。主干課程有“地學概論”“土壤學”“地圖與地圖學”“CAD制圖”“土地資源學”“測量學”“遙感與土地資源監(jiān)測”“土地信息系統(tǒng)”“土地評價與規(guī)劃”“土地經(jīng)濟學”等。本院擁有土地資源管理專業(yè)碩士學位的授權(quán)點，每年10%—20%的本科生能夠考上研究生繼續(xù)深造與發(fā)展。

圖2? 招生人數(shù)變化曲線圖

1.少數(shù)民族地區(qū)特色非常明顯。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學沙漠治理學院的土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案根據(jù)《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，要體現(xiàn)出“厚專業(yè)理論基礎(chǔ)、就業(yè)面寬、強綜合能力、高專業(yè)素質(zhì)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的人才培養(yǎng)目標，對已經(jīng)就業(yè)的土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生所在單位工作情況進行大量調(diào)研后，結(jié)合所在地區(qū)的蒙古族土地資源管理人才的需求，在課程設(shè)置體系和教學大綱中充分體現(xiàn)了“蒙—蒙漢—漢”三段教學模式，同時嘗試性地采用公共管理學科教育中使用的以蒙古族學生為中心的教育理念與實踐能力導向課程設(shè)計，現(xiàn)在已經(jīng)形成了科學化的人才培養(yǎng)方案（如圖3）。

圖3? 課程結(jié)構(gòu)比例圖

2.以“市場需求”為課程體系設(shè)計的基本準則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，土地資源管理人才越來越“市場化”。因而，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)土地資源管理技術(shù)專業(yè)本科生社會市場需求和人才供給矛盾，分析目前的用人單位及行業(yè)對土地管理專業(yè)人才的能力要求，以應(yīng)用性作為土地資源管理專業(yè)設(shè)置的最基本準則及課程設(shè)置、課程體系建設(shè)的最重要策略。因為對于土地專業(yè)的人力資源數(shù)量和質(zhì)量而言，最終取決于市場及行業(yè)要求。

3.重視實踐性教學。土地資源管理專業(yè)屬于交叉學科，熟練掌握土地資源調(diào)查與評價、地籍管理、土地信息技術(shù)等專業(yè)理論與方法。同時，為適應(yīng)信息化浪潮，熟練若干空間數(shù)據(jù)采集、存儲及空間分析的專業(yè)軟件，以便為畢業(yè)后就業(yè)于應(yīng)用事業(yè)部門打好基礎(chǔ)。土地管理專業(yè)在實踐技能教學過程中重視理論教學的同時將專業(yè)實踐技能教學提高到專業(yè)理論教學的同等重要地位，以提升實踐技能為目標，按照由少到多、由易到難的教學原則進行調(diào)整實踐技能教學進度，并加強實踐技能環(huán)節(jié)的考核，制定獨立的實踐教學大綱，增加實踐課程在課程設(shè)置中的比重（如表1）。

表1? 各學期實踐環(huán)節(jié)分配情況

4.項目帶培養(yǎng)人才。要以適應(yīng)社會發(fā)展的需求為目標，結(jié)合土地管理行業(yè)需求的知識體系，通過與生產(chǎn)單位合作，使學生了解土地資源管理行業(yè)的基本信息，并認識土地管理企業(yè)的部門門類及測量、房產(chǎn)等企業(yè)的野外考察、數(shù)據(jù)庫的建立、數(shù)據(jù)精度評價及數(shù)據(jù)管理，培養(yǎng)學生與企業(yè)進行很好的溝通和交流的能力，遵守土地專業(yè)相關(guān)職業(yè)道德和規(guī)范。避免所學與所需的脫節(jié)問題，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，熟悉行業(yè)工作崗位，推行以土地科研項目培養(yǎng)人才模式，最后要達到培養(yǎng)高級人才目標。例如，在任課教師的指導下，參與社會化企業(yè)的行業(yè)項目，多接觸有項目的企業(yè)，通過完整的過程夯實課堂教學內(nèi)容，使學生能力符合企事業(yè)崗位的要求，促進土地專業(yè)學生綜合素質(zhì)的全面提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，第8學期80%左右的畢業(yè)生以帶薪實習（實踐周的14周）的形式應(yīng)聘到測量、土地調(diào)查、房地產(chǎn)等公司企業(yè)參加項目，鍛煉業(yè)務(wù)能力。

三、建議

土地資源管理專業(yè)課程體系建設(shè)是實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和提高教學水平的中心環(huán)節(jié)。如何加強前期的公共基礎(chǔ)課程及后期的幫助學生能夠得到就業(yè)方向的專業(yè)核心課程是亟待解決的重要問題。

1.受傳統(tǒng)教育體制的限制，四年本科教育期間，常常要面對60門左右課程，這樣就造成自由選擇課程的機會較少。根據(jù)學科發(fā)展、市場需求和學生就業(yè)愿望，學生結(jié)合自己的愿望選擇課程。

2.土地資源管理為公共管理專業(yè)的重要組成部

分，在核心課程設(shè)置上忽略了管理學科和系統(tǒng)科學的內(nèi)容，這在不同程度上限制了土地資源管理專業(yè)人才走向更高層次發(fā)展的可能性，使土地資源管理專業(yè)人才普遍缺乏大工程項目的管理能力與技能應(yīng)用能力。

3.土地資源管理專業(yè)人才必須堅持理論知識與大

數(shù)據(jù)技術(shù)“兩手都要硬”的原則設(shè)計核心課程。核心課程是指培養(yǎng)能夠達到本科級的土地資源管理專業(yè)層次人才所需課程的集合，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標最核心的部分。土地資源管理專業(yè)“核心課程”設(shè)定既要考慮學科前瞻，也要考慮實際市場需求，綜合聽取各方面的意見，形成與培養(yǎng)目標相匹配的核心課程群。

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