韓東民

摘要：特色小鎮(zhèn)做為“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”，是我國新型城鎮(zhèn)化在新時期、新常態(tài)下的 “新舉措、新模式”。由浙江試點在全國發(fā)展，預計到2020年全國將建成1000個左右特色小鎮(zhèn)，價值工程在特色小鎮(zhèn)建設中的應用能有效提升特色小鎮(zhèn)的價值。筆者針對特色小鎮(zhèn)建設過程中應用價值工程的幾個方面進行探析。

Abstract： As a "grand strategy of small towns"， featured small towns are "new measures and new models" in the new era and new normal of China's new urbanization. With the development of Zhejiang province in China， it is estimated that 1，000 or so special towns will be built in China by 2020. The application of value engineering in the construction of featured towns will effectively enhance the value of special towns. The author analyses several aspects of value engineering in the construction of characteristic town.

關鍵詞：價值工程；特色小鎮(zhèn)；應用

Key words： Value Engineering；the characteristic town；application

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0185-03

0 引言

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里以內(nèi)，到2020年全國將建成1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。在特色小鎮(zhèn)的建設過程中，如果能夠利用價值工程技術有效提升特色小鎮(zhèn)的價值，將對小鎮(zhèn)建設具有重要意義。

麥爾斯（Miles，1989）認為，如果一個產(chǎn)品具有恰當?shù)男阅芎统杀荆途哂泻玫膬r值。一般認為，價值=功能/成本。從公式可以看出，有效提升價值有以下幾種法。①成本不變，提高功能；②降低成本，功能不變；③成本降低，功能提高；④成本稍微增加，功能顯著提高；⑤成本顯著降低，功能稍微降低。現(xiàn)結合小鎮(zhèn)的建設情況，就如何提升小鎮(zhèn)價值從以下幾方面進行探析。

1 以特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵為切入點的價值管理

特色小鎮(zhèn)的成與敗，90%的因素在策劃階段已經(jīng)確定，策劃階段是主導后期規(guī)劃、工程施工的主導因素，在策劃階段對特色小鎮(zhèn)的價值管理可以從以下幾方面考慮。

1.1 從“特”字入手的價值管理

特色小鎮(zhèn)的“特”字，是指小鎮(zhèn)具有特色風情、風格與風貌。風情是講文化、活動、民俗，風格講的是格調(diào)，風貌是講外觀。特色小鎮(zhèn)在策劃階段，需要對小鎮(zhèn)所在區(qū)域特定的民俗文化進行挖掘提煉，對小鎮(zhèn)的內(nèi)涵屬性進行定義，要保持鮮明的地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色，保持風格的獨特性。對小鎮(zhèn)中極具民族色彩的活動，包括民族音樂、舞蹈以及語言等非物質活動進行保護，對于那些極具地方特色的非物質文化要保留和突出。

1.2 從“色”字入手的價值管理

特色小鎮(zhèn)的“色”就是要彰顯特色小鎮(zhèn)的生態(tài)特色。這個色是大地的綠色、是生態(tài)、是環(huán)保、是鄉(xiāng)村風情、是小鎮(zhèn)內(nèi)涵的延伸。特色小鎮(zhèn)在策劃階段就應植入生態(tài)環(huán)?；鶓瑢⒕G色、低碳貫穿于整個特色小鎮(zhèn)的策劃、規(guī)劃、建設、運營各階段，也是落實國家“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的重要舉措。

1.3 從“小”字入手的價值管理

特色小鎮(zhèn)的“小”就是要求集約集成，精益求精。“小”就是要求產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，要“特而強”；功能疊加不能“散而弱”，要“聚而合”；建設形態(tài)不能“大而廣”，要“精而美”，特色小鎮(zhèn)雖然僅3平方公里左右的面積，但確實最適合我國國情的小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)不需要是全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，但確是產(chǎn)業(yè)鏈中非常重要的一個環(huán)節(jié)，價值工程在特色小鎮(zhèn)定位之初，就應根據(jù)當?shù)氐纳鐣?jīng)濟基礎，清晰定位特色小鎮(zhèn)“小”的產(chǎn)業(yè)，無論是信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、養(yǎng)老，只有一款最適合特色小鎮(zhèn)。

1.4 從“鎮(zhèn)”字入手的價值管理

特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”就是要具有鎮(zhèn)的融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，建成能夠構筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟體。鎮(zhèn)的融合功能，不但是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)鏈橫向的聯(lián)合，也是同一產(chǎn)業(yè)鏈不同專業(yè)的縱向融合。價值工程在前期策劃階段，就要從特色小鎮(zhèn)融合功能挖掘出的內(nèi)在的聯(lián)系，提升特色小鎮(zhèn)的內(nèi)在價值，使各要素的組合形成良性互補作用。

在小鎮(zhèn)建設的策劃階段引入價值工程，將特色小鎮(zhèn)不同組成要素進行價值成本分析，結合小鎮(zhèn)獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素，進而優(yōu)選價值高的方案。

2 以特色小鎮(zhèn)交通道路為切入點的價值管理

2.1 建立在小鎮(zhèn)合理用地功能布局基礎上，按照綠色交通優(yōu)先的原則組織完整的道路系統(tǒng)

小鎮(zhèn)的各個組成部分是通過小鎮(zhèn)道路構成一個相互協(xié)調(diào)、有機聯(lián)系的整體。小鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃應該以合理的小鎮(zhèn)用地功能布局為前提，在進行小鎮(zhèn)用地功能組織的過程中，應充分考慮小鎮(zhèn)交通的要求與步行、自行車和公共交通等綠色交通體系相結合，才能得到較為完善的方案，在小鎮(zhèn)道路規(guī)劃系統(tǒng)中，首先要考慮到小鎮(zhèn)空間的聯(lián)系和功能布局，不能僅僅從點和線的聯(lián)系來考慮道路功能布局。要盡量使交通能夠在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)均衡分布，避免過于集中在少數(shù)干道上，使交通復雜化和造成突出的單向交通，從價值工程評價出發(fā)讓各交通要素組成的綜合價值最大。endprint

2.2 按小鎮(zhèn)交通性質區(qū)分不同功能的道路

小鎮(zhèn)的道路可分為交通性質的道路與生活性質的道路。

交通性質的道路是解決小鎮(zhèn)中各分區(qū)之間的交通聯(lián)系以及與小鎮(zhèn)對外交通樞紐之間的聯(lián)系。

生活性道路主要解決小鎮(zhèn)各分區(qū)內(nèi)部聯(lián)系的需要，主要是能便捷到達住戶、臨街商鋪。車道寬度可稍微窄些，兩旁可布置為生活服務的人流較多的公共建筑，并要提供人行、自行車使用的空間。

交叉口也是小鎮(zhèn)交通系統(tǒng)的重要一環(huán)。在人流和車流密集地地區(qū)必須采取立體化和區(qū)域交通組織措施，特別是小鎮(zhèn)商業(yè)中心、標志性建筑物的布置必須妥善考慮進出這些建筑的人流和車流組織。

價值工程對小鎮(zhèn)內(nèi)不同道路等級進行分類，有利于形成標準化的管理模式，對管理、施工、成本均有較大的價值提升。

2.3 充分利用小鎮(zhèn)地形，減少工程量

自然地形對小鎮(zhèn)規(guī)劃道路有很大影響，小鎮(zhèn)選址有其特有的地理環(huán)境，在地形起伏較大的丘陵地區(qū)和山區(qū)，道路選線常受地形、地貌、工程技術經(jīng)濟等條件的限制，有時候不得不在地面上作較大的改變，縱坡也要作適當?shù)恼{(diào)整。不能片面強調(diào)平、直，否則就會增加土方工程量而造成浪費，從價值工程角度出發(fā)，在規(guī)劃小鎮(zhèn)道路系統(tǒng)時，要善于結合地形，盡量減少土方工程量，節(jié)約道路的基建費用，便于車輛行駛和地面水的排除。道路選線還要注意所經(jīng)地段地工程地質條件，線路應選在土質穩(wěn)定、地下水位較深的地段，盡量繞過水文地質不良的地段。有利于節(jié)約用地和節(jié)省投資費用。

2.4 要充分考慮小鎮(zhèn)環(huán)境與小鎮(zhèn)面貌的要求

小鎮(zhèn)的道路走向要有利于城市通風，一般應平行于夏季主導風向。南方海濱、江濱的道路要臨水敞開，并布置一定數(shù)量且垂直于岸線的道路。北方城市冬季嚴寒且多風沙、大雪，道路布置應與大風的主導風向呈直角或一定的偏斜角度，避免大風直接侵襲城市。山地城市道路走向要有利于山谷風的通暢。

小鎮(zhèn)的道路規(guī)劃要根據(jù)噪聲較大的主干道要考慮必要的防護綠地或自然坡地來吸收部分噪聲。沿街布置的建筑物可采用后退紅線、山墻對道路、臨街綠植布置等方式來進行降噪的效果。

小鎮(zhèn)道路反映著小鎮(zhèn)面貌，沿街建筑和道路寬度之間的比例要協(xié)調(diào)，并配置恰當?shù)臉鋸暮途G帶，同時還應根據(jù)小鎮(zhèn)的具體情況，把自然景色（山峰、湖泊、公共綠地）、歷史文物（寶塔、橋梁、古建筑）、重要現(xiàn)代建筑貫通過來，在不妨礙道路主要功能的前提下，使之形成一個整體，使小鎮(zhèn)面貌更加豐富多彩。

價值工程不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟價值的提升，更重要的是提升人文價值、環(huán)境價值、社會價值。

2.5 要滿足敷設各種管線要求并與人防工程相結合

小鎮(zhèn)內(nèi)各種市政管線是小鎮(zhèn)內(nèi)的血管，各種管線根據(jù)用途不同、性能和要求也不一樣，各管線之間要有一定的安全間距，需要考慮敷設、維修、檢查等各因素，應合理確定道路的寬度與管線布置的位置。給水管、燃氣管等有壓力的管道布置可隨地形任意起伏。雨水管、污水管是重力自流管，排水管道要有縱坡度，道路縱坡設計應予以配合。同時要與人防、防災功能結合，發(fā)揮道路的附加價值。

3 以特色住區(qū)為切入點的價值管理

特色小鎮(zhèn)約有三分之一用地面積用來進行住區(qū)規(guī)劃，特色小鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，不僅涉及工程技術知識，還廣泛涉及社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、心理、行為以及美學等領域的綜合知識，住區(qū)規(guī)劃應從住區(qū)及其環(huán)境的整體性、經(jīng)濟性、科學性、生態(tài)性、地方性、社會性、健康性入手，價值工程在特色小鎮(zhèn)住區(qū)的應用尤顯重要。

3.1 住宅群體的組合與優(yōu)化

住宅群體平面組合有行列式布置、周邊式布置、混合式布置、自由式布置。這四種基本布置形式要根據(jù)小鎮(zhèn)具體情況，因地制宜地創(chuàng)造不同的布置形式。住宅群體的組合又可分為成組成團的組合方式、成街成坊的組合方式、整體式組合方式。

在住宅群體的組合過程中要充分考慮住宅群體間的對比、韻律和節(jié)奏、比例和尺度、色彩、綠化、道路、小品等因素，要充分分析住宅群體間日照、通風、噪聲之間的相互影響與互補，通過住宅群體間不同建筑物體形差異、高低布置、穿插布置來提升住宅群體的價值。

3.2 住宅單體設計與優(yōu)化

住宅是特色小鎮(zhèn)居民的生活場所，根據(jù)特色小鎮(zhèn)不同定位如：養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、住家，住宅也要根據(jù)類型、戶型、產(chǎn)權進行分類。

住宅單體設計優(yōu)化需要考慮下列要素：

住宅內(nèi)應合理安排各種功能空間，避免各居住空間的相互干擾，保證居住空間的私密性。

結構、設備及其管網(wǎng)布置應為住宅的可改造性創(chuàng)造必要的條件，體現(xiàn)靈活性。宜采用大開間結構、豎向干管集中外移，橫向支管不穿樓板等技術。

住宅套內(nèi)自然層應避免臺階和錯層，設置扶手、護欄、防滑地面和報警裝置等設施。

重點分析比較住宅層數(shù)與經(jīng)濟性、進深、長度、層高。

3.3 公共服務設施的配置與優(yōu)化

住區(qū)公共服務設施也稱配套公建，包括教肓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務、市政公用、行政管理八類。

小鎮(zhèn)公共服務設施一般宜相對集中布置，以形成住區(qū)中心，這是形成社區(qū)場所感的重要領域。通過這一中心的規(guī)劃建設，促進社區(qū)場所感的創(chuàng)造，提高居民的社區(qū)認同感、歸屬感和自豪感。它不僅為社區(qū)居民提供日常生活所需要的各種設施，而且為居民提供社區(qū)交往、休閑娛樂等方面的心理需要。它是社區(qū)文化的“廳堂”，是社區(qū)文化集中展示的舞臺，具有獨特的社區(qū)可識別性和地方文化。所以，小鎮(zhèn)中心的規(guī)劃設計對社區(qū)場所感的創(chuàng)造具有重要的意義。

特色小鎮(zhèn)的歷史定位，決定其公益性公共服務設施的需求趨勢不斷增加，在公益性設施中，教育設施的需求以提升質量為主，老人設施和社區(qū)文化設施的需求將會越來越多元，服務性商業(yè)設施的需求將會增加。

3.4 住區(qū)綠化與外部環(huán)境的配置與優(yōu)化endprint

小鎮(zhèn)的住區(qū)綠化與居民關系密切，對改善居民生活環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境也具有重要作用。小鎮(zhèn)綠化具有改善小氣候、凈化空氣、遮陽、防風防塵、殺菌防病、提供戶外活動場地、滿足健身需要、美化居住環(huán)境。

小鎮(zhèn)的綠化價值工程研究，包括道路和其他小徑、廣場、綠地等內(nèi)在公共空間系統(tǒng)，注重公共空間私密空間的關系，創(chuàng)造地標、對景、視廊、遠景、邊緣、肌理等視覺與形象要素，并注重各要素之間的聯(lián)系，豐富住區(qū)景觀，提升住區(qū)生態(tài)環(huán)境品質。

小鎮(zhèn)的外部環(huán)境的質量對居住生活的質量十分重要，特色小鎮(zhèn)的外部環(huán)境配置設置包括：住區(qū)外部環(huán)境的色彩，包括建筑外部色彩；綠地的設計；道路與廣場的鋪設材料和方式；各類場地和設施的設計（兒童游戲場、老年活動休息健身場地、青少年體育活動場、小汽車存車場等）；豎向設計；室外照明設計；環(huán)境設施小品的布置和造型設計（亭、廊、書報亭、鐘塔、門衛(wèi)房、雕塑、噴水池、疊石、花盆、電話亭、垃圾箱等）。

通過價值工程分析，在適當增加綠化與外部環(huán)境的配置前提下，對特色小鎮(zhèn)的價值提升大有幫助。

4 以小鎮(zhèn)運營的價值管理

特色小鎮(zhèn)建成之后的運營管理是延續(xù)與提升小鎮(zhèn)價值的重要舉措，主要可以以下幾方面入手。

4.1 充分提供原住民的就業(yè)崗位

原住民是小鎮(zhèn)土生土長的居民，對小鎮(zhèn)有特殊的感情，熟悉小鎮(zhèn)及小鎮(zhèn)的周邊環(huán)境，特色小鎮(zhèn)建成后，可以優(yōu)先提供更多的工作崗位給原住民，對特殊崗位可以進行培訓上崗，這樣不但能改善原住民的生活條件，更重要的是能讓原住民參與到小鎮(zhèn)的管理運營工作中來，讓原住民體會到小鎮(zhèn)主人的榮譽感。

4.2 持續(xù)經(jīng)營特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)一定有其特色產(chǎn)業(yè)做為小鎮(zhèn)的經(jīng)濟引擎，無論是傳統(tǒng)的藝美術（木雕、石雕、陶瓷等）、紡織鞋服、茶葉、食品、養(yǎng)殖，還是新型的信息技術、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)一定是在細分這些產(chǎn)業(yè)并結合當?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢后作為特色小鎮(zhèn)的主攻產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎。

4.3 吸引創(chuàng)新人才入住小鎮(zhèn)

要把人才引進作為首要任務，把為企業(yè)家構筑創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新資源作為重要工作，努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，提供優(yōu)惠的買房租房政策吸引創(chuàng)業(yè)人才入駐特色小鎮(zhèn)。通過出臺人才引進政策，鼓勵高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其要為有夢想、有激情、有創(chuàng)意，但無資本、無經(jīng)驗、無支撐的“三有三無”年輕創(chuàng)業(yè)者提供一個起步的舞臺。

4.4 發(fā)揚小鎮(zhèn)特色文化

小鎮(zhèn)的特色文化是小鎮(zhèn)的內(nèi)在價值，是彰顯小鎮(zhèn)地域文化的原生性、鮮活性。在建設具有本土文化特色的小鎮(zhèn)最重要的就是保持小鎮(zhèn)的最具代表性的原始性的自然風貌與原生態(tài)的生活習慣，以及人的生產(chǎn)勞動等具有社會性生態(tài)元素，來顯示小鎮(zhèn)傳統(tǒng)的文化。不同的地域有不同的文化作為支撐，支撐起整個小鎮(zhèn)的主打特色，不同地域不同文化不同風土人情，才更具有不同的吸引游客過來旅游的理由，讓來小鎮(zhèn)旅游的人感受體驗不同的風土人情，獲得心靈上的沖擊與熏陶。

5 結語

特色小鎮(zhèn)價值提升是一個系統(tǒng)的工程，涉及到政府、企業(yè)、人才等方方面面，既要搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，也要融合政策、人才因素，更要對天時、地利、人和的環(huán)境因素有充分的考量。小鎮(zhèn)建設團隊必須投入全部的精力用心管，從小鎮(zhèn)特有的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境入手，提升特色小鎮(zhèn)的價值。

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