張麗麗

摘要：在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)并優(yōu)化項(xiàng)目工程的資金稽查工作成了林業(yè)企業(yè)面臨的一大重要課題，對(duì)林業(yè)企業(yè)而言，資金稽查工作的執(zhí)行是否科學(xué)、合理直接關(guān)系和影響著企業(yè)資金使用的合法性、安全性和有效性，并且關(guān)系到項(xiàng)目工程的實(shí)際效益。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目工程資金稽查工作還不夠完善，對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理造成了很大的影響?；诖耍疚膶?duì)新形勢(shì)下林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程資金稽查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)關(guān)于優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程資金稽查工作的策略和見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；項(xiàng)目工程；資金稽查

一、林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程資金管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算工作不合理

林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程資金會(huì)計(jì)核算不合理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，會(huì)計(jì)人員資質(zhì)不合格，部分業(yè)務(wù)人員沒(méi)有相關(guān)上崗證，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)能力與崗位需求不匹配。部分企業(yè)會(huì)在基礎(chǔ)賬目之外再設(shè)賬目以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算的要求，這就加大了賬務(wù)管理的難度，企業(yè)會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，幾個(gè)賬目之間互不聯(lián)系，造成賬目脫節(jié)，專(zhuān)項(xiàng)資金的核算與企業(yè)整體的財(cái)務(wù)收支核算脫離；而部分企業(yè)則未按照相關(guān)規(guī)定在指定銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)，使專(zhuān)項(xiàng)資金與企業(yè)其他賬目混在一起，而加大會(huì)計(jì)核算的難度。最后，會(huì)計(jì)核算記賬工作不規(guī)范，在會(huì)計(jì)處理時(shí)，沒(méi)有對(duì)原始憑證進(jìn)行妥善處理，會(huì)計(jì)資料不健全，報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金使用不合理，資金占用現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)林業(yè)企業(yè)而言，工程專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)職能部門(mén)，這些部門(mén)往往都會(huì)面臨上級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)不合理或經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位的情況，而部門(mén)內(nèi)部為了保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)選擇挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，將其用于企業(yè)非項(xiàng)目建設(shè)的一般性支出，這就造成了專(zhuān)項(xiàng)資金的不合理使用和企業(yè)資金的占用現(xiàn)象。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金使用混亂，支出作假

部分林業(yè)企業(yè)通過(guò)弄虛作假的方式套取專(zhuān)項(xiàng)資金，白條報(bào)支現(xiàn)象普遍存在。這樣的做法不僅增加了企業(yè)的資金管理難度，同時(shí)給了企業(yè)違法亂紀(jì)行為以可乘之機(jī)。部分林業(yè)單位通過(guò)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)存林業(yè)國(guó)債項(xiàng)目資金，將資金劃為己用。這樣的行為一方面不符合林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定，另一方面，也違反了《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定。

（四）林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目被隨意更改

部分林業(yè)企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目撥款到位后，不按照國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容去使用資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，而更改資金使用計(jì)劃或使用項(xiàng)目，將資金用于單位的實(shí)際建設(shè)或投資項(xiàng)目中，這樣隨意調(diào)整和更改建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃的行為，往往導(dǎo)致預(yù)期項(xiàng)目不能順利完工且質(zhì)量不合格和資金占用浪費(fèi)等現(xiàn)象。

二、林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程資金管理優(yōu)化的有效途徑

通過(guò)上述分析可知，當(dāng)前林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理主要有四個(gè)方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于項(xiàng)目實(shí)施單位的資金管理意識(shí)不足，未能充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要性且不了解相關(guān)管理程序。另一方面，林業(yè)企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督方面機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)督力度不夠。由此，可以總結(jié)出優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程資金管理的途徑主要有以下幾種：

（一）提高林業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算效率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力

一方面，要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等途徑，不斷加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，要全面熟悉相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，要清楚了解林業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算辦法和相關(guān)法律法規(guī)，要明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用規(guī)定，同時(shí)不斷提升自己的工作能力，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。另一方面，林業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)賬務(wù)處理程序，在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金的核算辦法，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置要結(jié)合實(shí)際情況，做到科學(xué)、合理；專(zhuān)項(xiàng)資金要單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。此外，要加強(qiáng)對(duì)原始憑證的管理，保證原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性。在進(jìn)行賬務(wù)登記時(shí)，要保證登記及時(shí)、有效，要確保憑證的填寫(xiě)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，不同賬務(wù)進(jìn)行具體分類(lèi)，審核過(guò)程要公正準(zhǔn)確。此外，在賬務(wù)處理過(guò)程中，要確保規(guī)范有序、科學(xué)合理。

（二）優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理工作，提升管理質(zhì)量

林業(yè)企業(yè)要積極尋找并建立健全資金管理機(jī)制和資金安全運(yùn)行機(jī)制，在進(jìn)行資金管理工作時(shí)，要將資金管理和項(xiàng)目管理有效結(jié)合起來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)資金在使用過(guò)程中的管理。要規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)、分配過(guò)程，強(qiáng)化資金使用過(guò)程的透明度。要最大化的避免專(zhuān)項(xiàng)資金使用的擠占、挪用現(xiàn)象；在專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支時(shí)，要遵守相關(guān)規(guī)定和企業(yè)計(jì)劃，在合理范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)支，不擅自隨意更改開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并保證開(kāi)支的合理有效，不弄虛作假制造虛假開(kāi)支；企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格制止不合理的開(kāi)支行為；要對(duì)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以確保資金的合理使用和項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

（三）要重視林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金管理責(zé)任意識(shí)

林業(yè)企業(yè)主管部門(mén)和林業(yè)項(xiàng)目施工單位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立較強(qiáng)的資金管理意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性。在進(jìn)行資金管理和項(xiàng)目施工時(shí)，要遵循“嚴(yán)格管理資金、重視效率收益、遵守并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定紀(jì)律、注重資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理、職權(quán)分明、遵循法規(guī)、不弄虛作假、切實(shí)落實(shí)計(jì)劃”等一系列原則。在國(guó)家林業(yè)局提出“慎用錢(qián)”的管理方針后，更需進(jìn)一步提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的責(zé)任問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，要在全面深化了解林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要意義的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)并加大專(zhuān)項(xiàng)資金管理力度，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)至上而下的，從企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目參與人和財(cái)務(wù)管理人員的資金管理結(jié)構(gòu)，層層落實(shí)各個(gè)部門(mén)和負(fù)責(zé)人在專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面的責(zé)任，以確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用真正落在實(shí)處，發(fā)揮出其應(yīng)有的最大效益。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃

林業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都無(wú)法更改林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃和獲準(zhǔn)批復(fù)的實(shí)施方案，也不能隨意更改其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目因建設(shè)環(huán)境或外部因素等特殊原因發(fā)生改變而導(dǎo)致原定計(jì)劃內(nèi)容需要調(diào)整的，企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和審批程序，提出申請(qǐng)上報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后才能實(shí)施。同時(shí)，林業(yè)企業(yè)應(yīng)該做好專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算工作，具體細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)算合理安排使用資金，既定預(yù)算實(shí)施后，要根據(jù)相關(guān)要求，在固定時(shí)間段內(nèi)，編制預(yù)算報(bào)表，對(duì)預(yù)算的使用情況進(jìn)行匯總分析，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及完成進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，形成最終的預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算。

（五）加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督稽查工作

林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目想要順利高效的開(kāi)展，就必須不斷加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督稽查工作。加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督與稽查首先要求林業(yè)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理部門(mén)要高度重視資金管理工作，樹(shù)立較強(qiáng)的資金管理意識(shí)，以保住專(zhuān)項(xiàng)資金在企業(yè)的合理應(yīng)用，保障資金管理和資金稽查工作的有效落實(shí)。其次，要進(jìn)一步規(guī)范資金管理，提升資金稽查工作的質(zhì)量和效率。具體而言，林業(yè)企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況與項(xiàng)目批復(fù)情況相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量相結(jié)合，以最大程度的保證專(zhuān)項(xiàng)資金的用途合理且資金使用安全有效。與此同時(shí)，林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金稽查工作也是確保林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程順利實(shí)施的重要內(nèi)容，因此要不斷提高林業(yè)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和法制觀(guān)念，將資金的使用效率和資金安全放在稽查工作的首位。最后，林業(yè)企業(yè)要建立并完善責(zé)任追究制度，要對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)事件進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和查處，特別是資金稽查工作中的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行嚴(yán)厲處置。此外，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，盡可能地以查促改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理已發(fā)生和正在發(fā)生的問(wèn)題，最大化的消除項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能存在的隱患。

三、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)企業(yè)項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和稽查工作是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而復(fù)雜的問(wèn)題，需要林業(yè)企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)、探索并加以?xún)?yōu)化，本文提出的幾點(diǎn)見(jiàn)解，希望能給林業(yè)企業(yè)有所啟示。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司）endprint