鄭曉蘭　魏文兵　楊建榮

摘 要 弱勢(shì)人群是指在社會(huì)生活中短期或長(zhǎng)期處于困難狀態(tài)的群體。隨著社會(huì)的發(fā)展，地理環(huán)境的差異，資源分配不均，意外事件等一系列主客觀因素使得弱勢(shì)人群的數(shù)量不斷增多，所以應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)人群犯罪的成因和特點(diǎn)，進(jìn)一步分析如何抑制和救濟(jì)弱勢(shì)人群。

關(guān)鍵詞 弱勢(shì)人群 形成原因 犯罪特點(diǎn) 抑制

作者簡(jiǎn)介：鄭曉蘭，甘肅政法學(xué)院副研究館員，研究方向：訴訟法學(xué)、圖書館學(xué)等；魏文兵，甘肅政法學(xué)院，法學(xué)學(xué)士，研究方向：偵查學(xué)；楊建榮，甘肅政法學(xué)院學(xué)生，研究方向：監(jiān)獄學(xué)。

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.309

從古至今，社會(huì)當(dāng)中都存在一定數(shù)量的弱勢(shì)人群，例如下崗職工、殘疾人群，生命財(cái)產(chǎn)等受到不法侵犯的公民、上訪民眾、無(wú)家可歸者、低收入者等。相對(duì)于正常群體而言，他們往往喪失了部分自然功能或者社會(huì)功能，不能正常、有效，積極地完成生產(chǎn)生活任務(wù)，而且在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，他們經(jīng)濟(jì)上勉強(qiáng)甚至不能維持生計(jì)，工作中一直處于被壓迫和被剝削，生活中受到一定程度的歧視和忽略。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)使用“困難群眾”一詞來(lái)替代“弱勢(shì)群體”，自朱镕基總理在任以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)人民代表大會(huì)第5次全體會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中，首次使用了“弱勢(shì)群體”一詞，并在以后的工作中逐漸固定下來(lái) 。

一、弱勢(shì)群體的形成原因

影響一個(gè)人發(fā)展變化的因素紛繁復(fù)雜，它不是某一要素純粹的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，而是各種因素相互作用、相互影響形成一個(gè)合力，最終決定了一個(gè)人的現(xiàn)實(shí)狀況，導(dǎo)致弱勢(shì)群體產(chǎn)生的因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）地理原因

恩格斯曾說(shuō)：“我們不要忘記，連同我們的血肉、頭腦，都是自然界的產(chǎn)物，都是同自然界聯(lián)系在一起的”。雖然人在本質(zhì)上生來(lái)都是平等的，但是不得不承認(rèn)，個(gè)人生長(zhǎng)的環(huán)境對(duì)個(gè)人身心發(fā)展有著重要的影響。隨著社會(huì)日新不滯的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治文化差距明顯，東中西部資源分配不平衡，再加上商業(yè)教育、產(chǎn)品、服務(wù)等逐利性的絕對(duì)規(guī)律，更多更優(yōu)的資源會(huì)不斷集中在少數(shù)區(qū)域，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)必然受到相對(duì)的淡漠，富的地方更富，窮的地方更窮，這就一定程度上導(dǎo)致了弱勢(shì)群體的產(chǎn)生。

（二）主觀原因

一部分人，因?yàn)樽约旱氖韬龃笠猓ё残愿竦?，不幸使自己?jiǎn)适Я送耆珓趧?dòng)能力，進(jìn)而變成了受照顧的群體。況且，從近來(lái)的社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，一部分人安全意識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄，酒駕，故意傷人，你小心了，別人不小心，這也增加了一部分人變成弱勢(shì)群體的可能性。

（三）意外因素

近年來(lái)，地震、泥石流、山體滑坡、海嘯、沉船、槍擊等一系列意外事件不僅使人們財(cái)產(chǎn)受到損失，而且使很多家庭殘缺，人員受到生命危險(xiǎn)，這就使一部分人轉(zhuǎn)化為弱勢(shì)群體。

（四）家庭環(huán)境

中國(guó)有句老話：“兒子要窮養(yǎng)，姑娘要富養(yǎng)”，不管窮養(yǎng)，富養(yǎng)，都離不開“愛養(yǎng)”和“教養(yǎng)”。家中即便貧困，物質(zhì)匱乏，但關(guān)愛不能缺位，貧困的家庭，雖不能把良好的物質(zhì)給予孩子，但是可以把溫暖的家給予孩子。家中即便富有，但優(yōu)渥的物質(zhì)也不能替代關(guān)愛。 “父母之愛子，則為之計(jì)深遠(yuǎn)”每個(gè)孩子都是獨(dú)立的個(gè)體，都是父母的朋友，對(duì)朋友，只能欣賞、激勵(lì)、尊重，只能建議、影響、溝通，而不能頤指氣使，棍棒伺候。

（五）教育環(huán)境

學(xué)校的師資力量，政府對(duì)教育的投入程度，都影響著教育的質(zhì)量，教育的質(zhì)量又極大的影響著孩子前途命運(yùn)。在我們國(guó)家，考試是相對(duì)公平的一個(gè)重要晉升渠道，孩子們通過(guò)了考試，則瞬間從山區(qū)走向大都市，然后繼續(xù)努力，不斷擺脫貧困。然而現(xiàn)實(shí)卻沒有這么樂觀，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯是東部大于西部，盡管近年來(lái)有相關(guān)政策傾斜，去中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)老師任然不是很多人的職業(yè)選擇。因此一代一代都很無(wú)奈的滯留在大山里，難有出頭之日，自然擺脫不了貧困，無(wú)奈變成弱勢(shì)群體，而且歷史也證明，哪個(gè)地方教育發(fā)展的不好，哪個(gè)地方的貧困人口就會(huì)更加穩(wěn)定和鞏固。

（六）社會(huì)環(huán)境

正如白巖松所說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)，雖然表面上看起來(lái)比較平靜，但人與人之間的摩擦與撕裂感愈演愈烈，稍不留意就會(huì)引起沖突。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與不斷深入，社會(huì)節(jié)奏加快，人與人之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)明顯處于主體地位，商品拜物教，一切向“錢”看這些扭曲的價(jià)值觀主宰著一部分人的內(nèi)心，似乎我們的一切勞動(dòng)都是為了財(cái)富的積累。有了金錢，就有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)，就有優(yōu)勝劣汰，這是客觀規(guī)律?，F(xiàn)如今人人都為了獲得更好的生活而努力，然而在競(jìng)爭(zhēng)中，就有成功者和失敗者，隨著投資或其他因素導(dǎo)致自己的財(cái)富瞬間縮水，事業(yè)陷入絕境，家庭支離破碎，弱勢(shì)群體也就出現(xiàn)了。

（七）制度原因

許多著名管理學(xué)家都承認(rèn)這一點(diǎn)：好的制度本來(lái)就是一種教育，它可以把一個(gè)壞人變成好人。而相反壞的制度也可以把好人變成壞人。正是由于制度的不健全，落實(shí)的不到位，才產(chǎn)生一大批腐敗分子，然而在觀看完《用永遠(yuǎn)在路上》后我們發(fā)現(xiàn)，這些落馬官員不是一開始就是打算頂風(fēng)違紀(jì)的，大部分官員剛走進(jìn)仕途時(shí)，都是打算為老百姓服務(wù)的，憑借自己的能力，一步步到了現(xiàn)在的位置。但是為什么現(xiàn)在成為階下囚了呢？主要原因肯定是因?yàn)樽约豪硐胄拍顒?dòng)搖了，監(jiān)督機(jī)制不健全。

（八）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)原因

新的階段，我們減緩了GDP的增速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，由過(guò)去簡(jiǎn)單的依靠投資，貿(mào)易推動(dòng)轉(zhuǎn)型為依靠創(chuàng)新推動(dòng)。第一，國(guó)營(yíng)企業(yè)方面，由于班子不強(qiáng)，理念不新，前領(lǐng)導(dǎo)的濫用職權(quán)，違法犯罪等原因，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，下崗職工增多，另外國(guó)企改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，必然要削減過(guò)去長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的大量富余人員。第二，民營(yíng)企業(yè)方面，因經(jīng)營(yíng)管理不善或遇到不公平對(duì)待等，使得經(jīng)濟(jì)效益下降，也造成了一定規(guī)模的裁員。第三，由于資本積累的必然規(guī)律，相對(duì)過(guò)剩人口一定會(huì)產(chǎn)生，這就增加了失業(yè)人口，形成一定數(shù)量的弱勢(shì)群體。endprint

二、弱勢(shì)人群犯罪現(xiàn)象的特點(diǎn)

（一）罪責(zé)感弱化

由于弱勢(shì)群體在社會(huì)中的生活條件，社會(huì)地位等受到限制，再加上長(zhǎng)期的不公平對(duì)待，使他們萌生了犯罪的念頭，他們?cè)噲D用犯罪來(lái)顯示自己的存在和力量。正是由于社會(huì)的不完善導(dǎo)致了他們犯罪，所以他們才用暴力的方式報(bào)復(fù)社會(huì)，因此他們的罪責(zé)感較低。

（二）用暴力體現(xiàn)自尊

中國(guó)有句俗話，“光腳的不怕穿鞋的”，由于他們經(jīng)常在社會(huì)中處于劣勢(shì)地位，工作上無(wú)人需要，生活上缺乏關(guān)愛，所以他們覺得自己在世界上一無(wú)是處，沒有人會(huì)在意他們的死活，所以到一定程度，他們決心以自己的違法行為來(lái)顯示自己，突出、強(qiáng)調(diào)自己。

（三）歸屬感異化

馬克思指出：“人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和”，所謂人際關(guān)系也就是指人們?cè)谖镔|(zhì)交往與精神交往中產(chǎn)生的以情感為基礎(chǔ)的關(guān)系。弱勢(shì)群體歸屬感較低，一方面貧窮和弱勢(shì)不是用來(lái)炫耀的東西，另一方面弱勢(shì)群體也不能滿足弱者自身的現(xiàn)實(shí)需要。所以一部分弱勢(shì)群體，既沒有得到家人的關(guān)愛，更沒有得到社會(huì)的關(guān)懷和保障，自然心中不平，久而久之，就萌生犯罪念頭。

三、如何抑制弱勢(shì)群體犯罪的發(fā)生

（一）把握源頭，抑制弱勢(shì)群體的產(chǎn)生

控制弱勢(shì)群體犯罪的治本之策必然是減少弱勢(shì)群體的產(chǎn)生。

對(duì)于地理原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，需要加大教育投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，易地搬遷等綜合措施，改變現(xiàn)存生活條件，推動(dòng)他們踏上脫貧快車道。

對(duì)于自身因素導(dǎo)致的弱勢(shì)群體，需要加強(qiáng)思想政治教育，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)公民安全意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，法制意識(shí)等，使他們盡量避免因自身原因而導(dǎo)致為弱勢(shì)群體。

對(duì)于客觀原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，需要加強(qiáng)各種相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，如地震、海嘯、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)等，另外對(duì)于這些受害者，政府要加強(qiáng)事后安置工作，確保他們后期的養(yǎng)老、生活、權(quán)益等各種問題，否則就會(huì)引發(fā)群體性的不滿，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂。

對(duì)于家庭原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，需要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德，家庭美德的建設(shè)，加強(qiáng)公民教育，提高公民整體素質(zhì)，傳遞新時(shí)期兒童教育的理念和方法，為下一代的健康發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

對(duì)于教育原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，需要大力加強(qiáng)中西部困難地區(qū)的教育投入，完善軟硬件設(shè)施，安置現(xiàn)代化設(shè)備，構(gòu)建與城鎮(zhèn)學(xué)校一體化、正規(guī)化的教育體系，確保貧困地區(qū)兒童有接受教育，改變命運(yùn)的權(quán)利。

對(duì)于社會(huì)原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，首先，政府要帶領(lǐng)各社會(huì)團(tuán)體，專業(yè)人員經(jīng)常深入弱勢(shì)群體中，密切聯(lián)系他們，使他們感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。其次，要不折不扣執(zhí)行黨的政策，對(duì)于他們的生活補(bǔ)助，絕不允許私吞等違法現(xiàn)象的發(fā)生。最后，政府還要切實(shí)保障他們的生活標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分階段的對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，使他們?cè)谧陨砟芰Φ姆秶鷥?nèi)繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。

對(duì)于制度原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，需要進(jìn)行制度改革，使制度照亮現(xiàn)實(shí)的矛盾，使人們?cè)谝粋€(gè)良好有序的環(huán)境下生活和工作，而不至于被制度所困，最終轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀(jì)違法分子，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鮿?shì)人群。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，需要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，切實(shí)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，為民眾提供一個(gè)健康安全陽(yáng)光的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境；同時(shí)我們也要大力加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)民眾的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，規(guī)則意識(shí)，誠(chéng)信意思，法制意識(shí)；德法結(jié)合共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；最后要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，避免盲目性，使更多的人擁有基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)常識(shí)，把握一定的商業(yè)規(guī)律，科學(xué)創(chuàng)業(yè)，避免不必要的損失，造就更多的小康。

（二）從身邊做起，了解與幫助弱勢(shì)群體

弱勢(shì)人群毫無(wú)疑問也生活在正常人群中間，包括他們的家庭，親屬，朋友，甚至路人。這些人都是他們經(jīng)常所接觸的人，如果抓好這些人的教育宣傳工作，使他們?cè)谌粘Ｉ钪杏幸庾R(shí)的對(duì)弱勢(shì)人群加強(qiáng)關(guān)愛，弱勢(shì)群體就會(huì)感受到心靈的慰藉，有助于他們忘掉傷痛，重新開啟新的生活。

（三）加大社會(huì)改革，切實(shí)服務(wù)弱勢(shì)群體

首先，要落實(shí)弱勢(shì)人群最低生活保障制度，弱勢(shì)人群基本的衣食住行得到有效解決后，就會(huì)大大減少對(duì)社會(huì)的不滿，降低萌生犯罪的因素；其次，要大力建立健全各種社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行精神上、物質(zhì)上的關(guān)懷和幫助，使他們不會(huì)覺得因?yàn)樘幱诹觿?shì)而遭到社會(huì)排擠和冷漠；最后，要完善立法，規(guī)定弱勢(shì)人群親屬的義務(wù)，從法律層面給予他們最后保障。

（四）注重實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)法與思想教育結(jié)合

對(duì)弱勢(shì)犯罪者，要采取嚴(yán)格執(zhí)法和思政教育相結(jié)合的方法，切忌單一的懲罰或者單一的教育。因?yàn)槿鮿?shì)人群之所以犯罪，絕大多數(shù)是因?yàn)閷?duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿，如果單純實(shí)行懲罰，則會(huì)加劇不滿，不利于達(dá)到改造的目的，但是如果單純實(shí)行教育而不嚴(yán)格執(zhí)法，則可能會(huì)隔靴搔癢，達(dá)不到目標(biāo)效果。

（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

弱勢(shì)群體相較于常人大多是身體上的障礙，但這并不影響他們?cè)诰裆蟿?chuàng)造出偉大成果。一些思政教育者要積極研究他們的思想情況，提煉出規(guī)律，切實(shí)采取各種措施，如開展各種文娛活動(dòng)，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)和陰影，提高他們的凝聚力，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，提高他們的精神境界。這樣既可以減少他們的消極因素，使他們真正認(rèn)識(shí)到自己還可以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，還可以實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，又能為廣大的人民群眾樹立起良好榜樣。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因多種多樣，但他們犯罪的動(dòng)機(jī)也有一定的特點(diǎn)和規(guī)律，他們總是具有弱勢(shì)群體的群體性特征，所以黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織、思政工作者等專業(yè)人員和部門干部，要切實(shí)把弱勢(shì)人群看在眼里，放在心里，深入研究他們產(chǎn)生，發(fā)展的規(guī)律，親自分工負(fù)責(zé)帶頭抓，并且?guī)ьI(lǐng)廣大人民群眾一起參與進(jìn)來(lái)，使他們能夠在社會(huì)中健康的發(fā)展，享受社會(huì)發(fā)展的卓越成果，降低他們的犯罪率，使我們的社會(huì)安定有序，使我們的社會(huì)充滿人文關(guān)懷，最終為建設(shè)社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

注釋：

①中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)人民代表大會(huì)第5次全體會(huì)議《政府工作報(bào)告》.

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