韋昌貴

摘要：指出了伴隨可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實(shí)，國家對于環(huán)境保護(hù)的整治力度有所加大。特別是在現(xiàn)代社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)管護(hù)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要性逐漸突顯出來，成為發(fā)展的核心。為此，將林業(yè)管護(hù)作為重點(diǎn)研究內(nèi)容，分析了其存在的問題，并提出了有效的優(yōu)化建設(shè)，希望有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管護(hù);存在問題;優(yōu)化建議;闡釋

中圖分類號(hào)：S725

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）04-0141-02

1 引言

林業(yè)管護(hù)是國計(jì)民生的重要內(nèi)容，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了一定程度的影響。針對環(huán)境問題的日益加重，林業(yè)管理工作的可持續(xù)發(fā)展作用更為重要。林業(yè)發(fā)展在獲取經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還可以帶來顯著的社會(huì)與生態(tài)效益。由此可見，深入研究并探討林業(yè)管護(hù)工作的問題與優(yōu)化建議具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2林業(yè)管護(hù)工作概述

所謂的林業(yè)管護(hù)工作，具體指的就是結(jié)合國家出臺(tái)的法律法規(guī)要求，科學(xué)合理地安排相關(guān)工作人員，遵循林業(yè)看護(hù)的具體規(guī)范，針對林業(yè)資源展開有效地看護(hù)與保護(hù)，并全面防范森林火災(zāi)與砍伐行為，以免對林業(yè)資源帶來嚴(yán)重的破壞。通過林業(yè)管護(hù)工作的全面開展，能夠使林業(yè)資源實(shí)際利用率得以提高，有效地減少林業(yè)資源浪費(fèi)，為國內(nèi)林業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3林業(yè)管護(hù)存在的問題

3.1 林業(yè)資源開發(fā)利用不合理

現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分區(qū)域在開發(fā)利用林業(yè)資源方面仍選擇使用傳統(tǒng)的方式，特別是林木砍伐使用以及種植處于失衡的狀態(tài)。由于管理方法不合理，所以林業(yè)資源的發(fā)展規(guī)劃也尚未成熟，影響了林木種植的成活幾率。長此以往，林木年生長數(shù)量也難以超過林木年采伐的數(shù)量，森林的覆蓋率也不斷下降。在此基礎(chǔ)上，森林木材利用的效率不高，僅關(guān)注對高質(zhì)量林業(yè)資源的利用，而質(zhì)量普通的林木資源沒有得到充分地使用。受加工林木工藝方式粗放式的影響，對原木資源的利用也缺乏合理性，致使林木成品率不高。

3.2 林業(yè)管理機(jī)制有待完善

在林業(yè)管理機(jī)制中，主要涵蓋了考核獎(jiǎng)勵(lì)、制約激勵(lì)與分工協(xié)作等機(jī)制。其中，考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的不完善性主要體現(xiàn)在林業(yè)管護(hù)工作人員考評以及獎(jiǎng)懲實(shí)施的細(xì)則并不具備有效性措施，大部分基層管理企業(yè)在考核管護(hù)工作人員方面更關(guān)注形式，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不充足，嚴(yán)重影響了管護(hù)工作的質(zhì)量與效果。而制約激勵(lì)機(jī)制的不完善則表現(xiàn)為基層單位尚未在考核中融入林業(yè)管護(hù)工作指標(biāo)，所以始終沒有把林業(yè)管護(hù)工作業(yè)績當(dāng)做干部提拔的參考依據(jù)。對于分工協(xié)作機(jī)制而言，管護(hù)責(zé)任模糊，缺位與重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重。以上林業(yè)管理機(jī)制存在的問題都對林業(yè)管護(hù)工作的開展帶來了直接的影響。

3.3 林業(yè)管護(hù)力度不到位

目前，國內(nèi)所配備的林業(yè)管護(hù)工作人員數(shù)量不充足，且員工工資與待遇不理想，尚未對林業(yè)管護(hù)工作形成正確地認(rèn)知。作為基層管理單位，尚未為管護(hù)工作人員配備專業(yè)的交通工具，很多材料需要自費(fèi)采購，直接影響了管護(hù)工作人員積極性的提升，很難達(dá)到主動(dòng)開展管護(hù)工作的目標(biāo)。

4有效優(yōu)化林業(yè)管護(hù)工作的建議

4.1 不斷增強(qiáng)林業(yè)管護(hù)意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，使得生態(tài)環(huán)境未來發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。若無節(jié)制破壞自然生態(tài)環(huán)境，林業(yè)資源則會(huì)面對嚴(yán)重的災(zāi)難。在這種情況下，政府部門積極出臺(tái)并實(shí)行法律制度規(guī)范，對于林業(yè)資源管護(hù)以及有效恢復(fù)提供了必要的制度前提。而各地林業(yè)局是林木管護(hù)直接管護(hù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，要借助召開會(huì)議的方式，對多樣化的宣傳方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)公民護(hù)林的思想與守法意識(shí)，通過國務(wù)院與黨中央思想政策，保證人民群眾對林業(yè)管護(hù)形成統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保社會(huì)各界對林業(yè)資源多功能性與多效性的認(rèn)知程度顯著提高。除此之外，可以借助多樣化的傳播媒介加大宣傳的力度，確保人民群眾正確認(rèn)知林業(yè)管護(hù)工作的重要作用，積極地參與到林業(yè)資源管護(hù)工作當(dāng)中，推進(jìn)林業(yè)管護(hù)工作的進(jìn)一步開展。

4.2積極構(gòu)建林業(yè)管護(hù)網(wǎng)站

為全面增強(qiáng)林業(yè)管護(hù)工作的順利開展，就應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，借助現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建林業(yè)管護(hù)網(wǎng)站。在實(shí)踐過程中，將重點(diǎn)放在網(wǎng)站建設(shè)方面，確保林業(yè)管護(hù)網(wǎng)站規(guī)模得以有效拓展。與此同時(shí)，要在創(chuàng)建地區(qū)林業(yè)網(wǎng)站總站的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)建網(wǎng)站集群，在公園、種苗、自然保護(hù)區(qū)以及林場等多個(gè)方面進(jìn)行合理地設(shè)置，盡量構(gòu)建涵蓋國家、省市與縣級的網(wǎng)站集群。另外，在完成林業(yè)管護(hù)網(wǎng)站建設(shè)以后，需要積極開展信息發(fā)布工作。將為民、便民以及透明作為網(wǎng)站創(chuàng)辦的核心思想，對網(wǎng)站形式進(jìn)行全面創(chuàng)新，借助便民熱線、群眾滿意活動(dòng)以及辦事指南等多種互動(dòng)與交流平臺(tái)，對群眾參與其中的熱情予以有效調(diào)動(dòng)。需要注意的是，關(guān)于群眾切身利益或者是群眾有必要了解的事項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)且準(zhǔn)確地公開發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，還要盡快構(gòu)建便捷查詢與管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以中國林業(yè)信息網(wǎng)為例，積極構(gòu)建了查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，使人民群眾可以更好地參與至林業(yè)保護(hù)工作當(dāng)中。而且可以針對不同地區(qū)林業(yè)成果展開網(wǎng)絡(luò)化檔案管理，以實(shí)現(xiàn)對林業(yè)發(fā)展的信息管理與控制目標(biāo)。對林業(yè)空間開發(fā)格局予以全面優(yōu)化，促進(jìn)人口和林業(yè)資源的均衡發(fā)展，為林業(yè)管護(hù)工作的發(fā)展提供充足空間。

4.3 靈活運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)

無人機(jī)在運(yùn)行中無需人員駕駛，只要借助程序操作即可有效控制，同時(shí)也可以使用地上亦或是母機(jī)遙感控制。

將無人機(jī)技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)種植和管理中，最顯著的應(yīng)用就是林作物播種與微量元素施加。對林業(yè)種植而言，借助無人機(jī)技術(shù)能夠?qū)α謪^(qū)林作物的生長狀況進(jìn)行了解，為工作人員制定噴灑工作計(jì)劃提供必要的幫助，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量以及實(shí)際效率，節(jié)省了人力與物力資源，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù)。

將無人機(jī)技術(shù)應(yīng)用在林區(qū)農(nóng)藥與微量元素噴灑方面，還可以降低工作人員接觸有毒物質(zhì)的幾率，對工作人員生命安全進(jìn)行保護(hù)。最重要的是，通過對無人機(jī)的應(yīng)用，使得工作人員和有害物質(zhì)的接觸幾率降低，保證人員身體健康。在無人機(jī)用藥與施肥方面，較之于傳統(tǒng)的人工用藥與施肥，實(shí)際的精準(zhǔn)度以及作業(yè)的效率顯著提高，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。

此外，可以將無人機(jī)測繪技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)火災(zāi)監(jiān)測和管理中，將無人機(jī)技術(shù)作為主導(dǎo)技術(shù)，而數(shù)字圖像技術(shù)與GPS技術(shù)發(fā)揮輔助作用.構(gòu)建森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。一旦發(fā)生火災(zāi)，火場上空的能見度不高，直接增加了載人飛機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，而無人機(jī)則能夠克服載人飛機(jī)不足之處，在無人機(jī)中安裝攝像與數(shù)據(jù)傳輸裝置，即可利用攝像頭對火災(zāi)狀況進(jìn)行全程監(jiān)測，確?；馂?zāi)探測與火警偵察工作的順利開展。

在林業(yè)資源病蟲害工作中，將無人機(jī)引入其中，能夠航拍監(jiān)控林業(yè)病蟲害，進(jìn)而獲取長期監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)向相關(guān)平臺(tái)與部門反饋并加大宣傳力度，確保當(dāng)?shù)厝罕娔軌蛏钊肓私獠∠x害具體狀況，并采取有效的防治措施，以免病蟲害的擴(kuò)散。在防治林業(yè)病蟲害的過程中，特別是山高陡坡的位置，可以借助無人機(jī)噴灑藥物，通過遠(yuǎn)距離的遙控操作，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整無人機(jī)的作業(yè)高度，通過旋翼所形成的下氣流，保證藥物有效穿透森林層，在確保噴灑工作人員安全的基礎(chǔ)上，節(jié)省藥物與水量的使用量。

將無人機(jī)應(yīng)用在林業(yè)資源調(diào)查方面，能夠獲取造林地區(qū)的具體面積，并且準(zhǔn)確地計(jì)算造林的成活幾率、造林密度，了解樹齡和樹種等。與此同時(shí)，通過無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用所獲得的數(shù)據(jù)信息，實(shí)際的分辨率能夠滿足使用需求，使得林業(yè)調(diào)查工作的質(zhì)量與效率顯著提高，從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度下降，進(jìn)而將更多的精力集中在提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量方面。

4.4全面加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，貫徹落實(shí)林業(yè)管護(hù)工作人員的管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。不同基層林業(yè)站點(diǎn)需要與所有管護(hù)工作人員簽訂管護(hù)合同，確定管護(hù)職責(zé)、區(qū)域面積與報(bào)酬，對管護(hù)工作人員護(hù)林巡邏狀況定期報(bào)告。此外，各林業(yè)站需要對林業(yè)管護(hù)工作人員管護(hù)任務(wù)予以量化與細(xì)化，方便群眾監(jiān)督。

其次，對林業(yè)管護(hù)工作人員定期培訓(xùn)。組織林業(yè)管護(hù)工作人員對林業(yè)法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，深入了解林業(yè)管護(hù)內(nèi)容，確定管護(hù)對象，正確認(rèn)知管護(hù)形式，以實(shí)現(xiàn)管護(hù)工作質(zhì)量的全面提升。

最后，遵循公開透明原則聘請林業(yè)管護(hù)工作人員。管護(hù)工作人員的聘請應(yīng)由個(gè)人提出申請，在村委會(huì)小組推薦以后，經(jīng)由上級林業(yè)主管部門在社會(huì)公示的基礎(chǔ)上，獲得最終批準(zhǔn)才能夠上崗就業(yè)。

5結(jié)語

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的重視程度明顯提高，必須積極開展林業(yè)管護(hù)工作，進(jìn)而為人們營造理想的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)踐過程中，人民群眾應(yīng)積極參與其中，對森林資源進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)林業(yè)資源的開發(fā)有效性，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。