龔震

不久前，山西呂梁事業(yè)單位招錄剛剛上演過“世界史不是歷史學(xué)”的荒唐劇，蘇州市吳江區(qū)檔案局招錄公務(wù)員又出現(xiàn)“中國史不是歷史學(xué)”的情況。在媒體關(guān)注下，呂梁方面作了糾正，吳江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）表示“因?qū)I(yè)設(shè)置和報(bào)名審核過于機(jī)械”向考生致歉。在江蘇徐州，一名專業(yè)為“比較文學(xué)與世界文學(xué)”（一級(jí)學(xué)科“中國語言文學(xué)”下屬的二級(jí)學(xué)科）的研究生報(bào)考徐州市城市房屋征收辦公室并取得筆試面試第一的成績(jī)后，卻被該市人社局以專業(yè)非“中國語言文學(xué)”取消錄用資格。經(jīng)電話抗議、局長(zhǎng)信箱、行政復(fù)議、司法訴訟后，目前案件尚未宣判。

其實(shí)，招聘專業(yè)與招生專業(yè)“打架”，白馬非馬的事例在各地并不少見，更多的人在報(bào)名階段就被卡殼。表面上看，問題出在人社系統(tǒng)的專業(yè)目錄與教育系統(tǒng)的目錄未對(duì)接，有的將幾個(gè)二級(jí)學(xué)科與一級(jí)學(xué)科并列，讓人摸不清自己的專業(yè)是否在范圍之內(nèi)；有的是專業(yè)表述模糊，如“新聞”與“新聞學(xué)”，“法律”與“法學(xué)”。而在執(zhí)行目錄時(shí)，工作人員為了嚴(yán)格，不敢“差一個(gè)字”，對(duì)處于“上位”的國務(wù)院學(xué)位辦目錄視而不見。確實(shí)“差一個(gè)字”有可能就是兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的差別，但也很可能是同一專業(yè)的不同表述，如果是后者，執(zhí)行者自以為“嚴(yán)格”，其實(shí)是“僵化”，苦的是報(bào)考者，有些機(jī)會(huì)一旦錯(cuò)過就不再有。

行政部門、事業(yè)單位招錄人員時(shí)設(shè)置專業(yè)門檻，本是為了提高職能部門效率，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。但是，有關(guān)部門在執(zhí)行時(shí)想的不是當(dāng)好伯樂，而是如何減少自己的“風(fēng)險(xiǎn)”，避免“出錯(cuò)”。這種凡事先看會(huì)不會(huì)危及自己的態(tài)度，死摳文本而不顧及實(shí)際情況的行為，本質(zhì)上就是官僚主義作風(fēng)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，死摳字眼的現(xiàn)象同樣存在。有企業(yè)管理者說，感覺一些職能部門無形中有個(gè)“文件保護(hù)傘”，只要上邊有一個(gè)籠統(tǒng)的文件，就會(huì)把文件當(dāng)成不作為的借口。更有企業(yè)家調(diào)侃，“許多官員變成了文字工作者”。在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法過程中，死摳?jìng)€(gè)字眼，可能就是對(duì)與錯(cuò)，罪與罰的差別，或許就會(huì)毀了一個(gè)企業(yè)或一個(gè)企業(yè)家。

今年3月，財(cái)政部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知》，自4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，在涉企收費(fèi)序列中包括取消“房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”。但是，江蘇一些地方仍在收取居民的“房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”，理由是國家取消的是涉企收費(fèi)，與個(gè)人無關(guān)。接到群眾反映后，江蘇省財(cái)政廳、物價(jià)局明確回應(yīng)：“房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”作為收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)取消，“皮之不存毛將焉附”，不管涉及企業(yè)還是個(gè)人，都不能再收取。

經(jīng)歷了十八大以來的強(qiáng)力反腐，明目張膽的“吃拿卡要”等行為少了，死摳字眼、推諉責(zé)任成了一些部門不作為的突出表現(xiàn)。這種摳文件字眼，機(jī)械執(zhí)行文件，不愿擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)作風(fēng)，如果針對(duì)公民個(gè)人，輕則造成辦事痛苦不堪，重則讓人錯(cuò)失改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。如果針對(duì)企業(yè)，會(huì)制造不友好的營商環(huán)境，進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把死扣字眼當(dāng)成為官不為的掩飾，最終會(huì)導(dǎo)致政府部門喪失公信力，對(duì)此必須予以警惕。解決問題的關(guān)鍵在于讓權(quán)力用謙卑的態(tài)度回應(yīng)民眾訴求，轉(zhuǎn)變職能部門的作風(fēng)。

（作者為蘇州市政協(xié)常委、九三學(xué)社社員）endprint