劉賢明

[摘 要] “綠色發(fā)展”系黨的十八屆五中全會(huì)提出并確立的“五大發(fā)展理念”之一，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)熱議的話題。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步陷入了“高碳困鎖”的被動(dòng)局面。這種發(fā)展路徑給資源環(huán)境造成了極大的浪費(fèi)和破壞，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。要破解這一難題，既需要樹(shù)立奮力前行的勇氣，找準(zhǔn)并去除影響綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，更需要實(shí)現(xiàn)觀念更新與科技開(kāi)發(fā)的融合和互動(dòng)，促進(jìn)“綠色發(fā)展”科技研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，從而更好地造福地球和人類。

[關(guān)鍵詞] 綠色發(fā)展；觀念更新；科技開(kāi)發(fā)；“解鎖、解困”；生態(tài)文明

[中圖分類號(hào)] C911 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）02-0031-10

綠色是生態(tài)文明的象征，攸關(guān)美麗中國(guó)、民族永續(xù)發(fā)展和人類福祉。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。[1]面對(duì)“高碳困鎖”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)觀念更新與科技開(kāi)發(fā)融合互動(dòng)，才能為中華民族的永續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、觀念更新：直面綠色發(fā)展時(shí)代命題

觀念是行為的先導(dǎo)，更新觀念就是解放生產(chǎn)力。過(guò)去“GDP‘政績(jī)標(biāo)尺”就是一種觀念，這種錯(cuò)誤觀念以及帶來(lái)的行為，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。有專家學(xué)者甚至直呼“環(huán)境懸崖上的中國(guó)”。在城市環(huán)境中，由于人口劇增，城市建筑業(yè)、商業(yè)、公用和民用服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，特別是工業(yè)化的進(jìn)程加快，城市環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。在大氣環(huán)境方面，主要是城市的降塵、顆粒物普遍超過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，部分城市酸雨問(wèn)題日趨嚴(yán)重，全國(guó)廢氣排放量達(dá)70萬(wàn)億m3以上。我國(guó)500多座城市中，大氣質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不超過(guò)1%，霧霾、灰霾、酸雨等極端天氣?，F(xiàn)。同時(shí)出現(xiàn)的還有飲用水污染問(wèn)題。在我國(guó)，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)和人口密集區(qū)域水質(zhì)均普遍污染嚴(yán)重，水資源環(huán)境分布也不均衡。環(huán)境污染與生態(tài)問(wèn)題在客觀上要求我們觀念更新。

面對(duì)如此情形，有學(xué)者提出“高碳困鎖”概念并予以解讀，指出“高碳困鎖”是一種在高碳科技體制下形成的復(fù)合式超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家共同面臨的發(fā)展難題[2]。過(guò)去那種以高投入和擴(kuò)大規(guī)模來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)，重?cái)?shù)量和速度、輕質(zhì)量和效益，重開(kāi)發(fā)和利用、輕保護(hù)和恢復(fù)的現(xiàn)象正接受著時(shí)代的拷問(wèn)?？梢哉f(shuō)，以往我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上是靠犧牲環(huán)境為代價(jià)取得的。因此，實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就顯得尤為必要。

所謂“高碳困鎖”問(wèn)題，主要指碳減排的兩大困境：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展被高碳科技模式鎖定的現(xiàn)狀；二是在國(guó)際低碳科技博弈中尚處于弱勢(shì)地位。我國(guó)于2015年巴黎氣候變化大會(huì)上做出的自主減排承諾，源自中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中業(yè)已積淀和固化的“高碳困鎖”問(wèn)題有了清醒認(rèn)識(shí)，我國(guó)的“高碳困鎖”問(wèn)題已經(jīng)到了“臨界點(diǎn)”。然而，這又是“中國(guó)模式”涅槃重生的一次機(jī)遇。面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，只有樹(shù)立生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明的地位進(jìn)一步凸顯，并與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的建設(shè)融合，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠能發(fā)展。

二、綠色發(fā)展：三位一體，彼此互動(dòng)

當(dāng)前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種趨勢(shì)和潮流。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是要將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，其重點(diǎn)是綠色發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系問(wèn)題；二是要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人力資源配套問(wèn)題；三是要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑，即綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技開(kāi)發(fā)三位一體，彼此互動(dòng)。

（一）綠色發(fā)展與科學(xué)技術(shù)

馬克思明確提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)就其生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程而言，是一種社會(huì)活動(dòng)，是由生產(chǎn)決定的；就其內(nèi)容屬性而言，是一種生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)意識(shí)的結(jié)晶；就其實(shí)際功能而言，是以知識(shí)形態(tài)為特征的“一般社會(huì)生產(chǎn)力”和“直接生產(chǎn)力”。綠色發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的助推，科學(xué)技術(shù)沒(méi)有“含綠量”不是好的科學(xué)技術(shù)。圍繞綠色發(fā)展命題，人類應(yīng)當(dāng)有所甄別取舍。學(xué)者任平、菲利普·克萊頓在深刻考量地球生態(tài)災(zāi)難前景的基礎(chǔ)上，提出了“有機(jī)馬克思主義”這個(gè)命題，可嘗試作為基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和世界問(wèn)題的拯救地球、拯救人類和地球生命的行動(dòng)方案之一[3]。

（二）正視兩個(gè)配套升級(jí)

高科技是一種諸要素密集，風(fēng)險(xiǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性和滲透性強(qiáng)，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步具有重大影響的前沿科技，是推動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。其中人才因素是第一位的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)有配套的人才支撐。與此同時(shí)，果敢淘汰夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施人才安居和不對(duì)口人才分流。政府應(yīng)當(dāng)以痛定思痛的勇氣終止環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元模式，確立“可持續(xù)生存優(yōu)先”的國(guó)策。

（三）三位一體，彼此互動(dòng)

科學(xué)技術(shù)（主要是指自然科學(xué)）是第一生產(chǎn)力，是就科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要性而言的?？茖W(xué)技術(shù)要通過(guò)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，從而推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。這一詮釋也是科技開(kāi)發(fā)的含義之一。綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技開(kāi)發(fā)，三位一體，彼此互動(dòng)，將形成合力與張力，漸次化解“高碳困鎖”。同時(shí)重新定位社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的關(guān)系，真正遵循三者相互“嵌含”規(guī)律，使其落腳于“綠色發(fā)展”，即人類福祉和生態(tài)文明為價(jià)值取向。

三、綠色發(fā)展須堅(jiān)持觀念更新與科技開(kāi)發(fā)互動(dòng)

綠色發(fā)展亦即綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我國(guó)只有堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人和自然和諧共生，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，才能為社會(huì)全面進(jìn)步提供不竭動(dòng)力。當(dāng)前，觀念更新問(wèn)題之所以為世人矚目，是由于我們正處在一個(gè)急劇變革的新時(shí)代：在國(guó)內(nèi)，全面深化改革正在由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向上層建筑各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，層出不窮的新情況、新問(wèn)題和新事物，等待著人們?nèi)ニ妓鳌⒀芯?、判斷和取舍；?guó)際上，人們環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，高新科技與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公民科學(xué)素質(zhì)也不斷提高。只有觀念更新與科技開(kāi)發(fā)互動(dòng)，才能推動(dòng)綠色發(fā)展朝著更加深廣的領(lǐng)域不斷向前。endprint

（一）理性的GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

表1數(shù)據(jù)顯示：2015年中國(guó)GDP總量世界排名第2，而世界人均GDP排名是第73位。但另有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)成為第一能源消費(fèi)大國(guó)，能耗強(qiáng)度是日本的5倍。

怎樣看待中國(guó)GDP在全球排名第二？其一，差距和不足依然存在。30多年來(lái)，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.8%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的3倍多。但也應(yīng)冷靜地看到，總量超越并非全面超越，差距和不足依然存在甚至突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于艱難的轉(zhuǎn)型階段，高速發(fā)展依然較多地依靠高耗能、高污染、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展方式仍未徹底告別粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，單位GDP能耗還相當(dāng)高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩極分化問(wèn)題日益凸顯。

其二，應(yīng)有的負(fù)載和負(fù)債感。所謂“負(fù)載”是指由于空氣、水流沒(méi)有國(guó)界，我們應(yīng)當(dāng)有作為大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。所謂“負(fù)債感”主要指國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其碳排放量較大，環(huán)境污染較重；而在西部地區(qū)，其碳排放量相對(duì)較小。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)如珠三角、長(zhǎng)三角、京津滬應(yīng)當(dāng)意識(shí)到這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

其三，從綠能產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)角度看，綠能產(chǎn)業(yè)也就是綠色能源產(chǎn)業(yè)，如太陽(yáng)光電、LED照明、風(fēng)力發(fā)電、氫能及燃料電池、生物質(zhì)燃料、能源資通訊及電動(dòng)車等。綠能產(chǎn)業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，旨在加強(qiáng)綠能技術(shù)與產(chǎn)品的交流與合作，構(gòu)建高誠(chéng)信和低成本的綠能技術(shù)轉(zhuǎn)移展示交易服務(wù)體系，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)并購(gòu)等全程服務(wù)。只有推動(dòng)觀念更新和科技開(kāi)發(fā)互動(dòng)融合，綠能產(chǎn)業(yè)才能煥發(fā)生機(jī)與活力。

（二）“高碳困鎖”的現(xiàn)狀與成因及其解鎖思路

30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直維持著高速增長(zhǎng)，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，仍存在著嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，巨大的資源環(huán)境壓力成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最嚴(yán)重的制約因素之一。

近年來(lái)，環(huán)保部連續(xù)開(kāi)展了對(duì)我國(guó)綠色GDP的核算，我國(guó)每年投入環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的支出約占GDP的1.5%，但環(huán)境資源成本占GDP的比重卻達(dá)到了3%，一些省份甚至達(dá)到7%～8%。如果扣除這些成本，這些省份的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。

除了生態(tài)環(huán)境破壞及其造成的損失，還存在資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未給社會(huì)帶來(lái)額外的價(jià)值，卻占用了資源并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。此外，還存在質(zhì)量問(wèn)題以及因保養(yǎng)不善導(dǎo)致的產(chǎn)品快速折舊和周轉(zhuǎn)，這方面的資源浪費(fèi)也是驚人的。

那么，這些問(wèn)題的產(chǎn)生成因何在？

首先從主觀原因分析。一是片面追求規(guī)模速度。馬克思主義是辯證發(fā)展觀，然而，快速城市化和工業(yè)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境結(jié)構(gòu)性影響和復(fù)合性問(wèn)題，能源存量結(jié)構(gòu)失衡和建筑能耗過(guò)快增長(zhǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)去碳化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是政府激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。GDP作為衡量地方政府政績(jī)主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)走的是數(shù)量擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子。雖然近年來(lái)片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)速度的情勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在。

三是資源和環(huán)境的成本被低估，資源利用效率低。前者導(dǎo)致在生產(chǎn)和消費(fèi)中對(duì)資源和環(huán)境的過(guò)度索取，后者加重產(chǎn)能過(guò)剩，忽視生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性與關(guān)聯(lián)性。

其次從客觀方面分析。一是法制不健全，法治不到位。公權(quán)力外部制約機(jī)制有待加強(qiáng)。人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)，其監(jiān)督具有廣泛性、權(quán)威性，但在實(shí)際工作中往往以原則性監(jiān)督為主，對(duì)具體問(wèn)題的監(jiān)督缺乏同步性和一貫性。就司法獨(dú)立而言，由于上下級(jí)法院之間既是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系又是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，于是“請(qǐng)示、指示”辦案之風(fēng)盛行，個(gè)別甚至演變?yōu)樯隙ㄏ聦?、先定后審?/p>

二是缺乏有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)資源濫采、污染排放等主體監(jiān)督力度不大，資源環(huán)境破壞門(mén)檻過(guò)低，政府、行業(yè)等現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制未能充分起到制約作用；相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為隱蔽性強(qiáng)，量化難度大，違規(guī)違法取證難，執(zhí)法難度大；節(jié)能減排設(shè)備成本過(guò)大，排污企業(yè)運(yùn)用積極性不高；環(huán)境、資源破壞監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制尚未完善，鄰近企業(yè)、群眾等利益相關(guān)方的監(jiān)督作用未充分發(fā)揮等。

三是環(huán)境治理決心不足。資源、環(huán)境治理未能形成長(zhǎng)效機(jī)制，以致于部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)缺失，排污肆無(wú)忌憚。這需要拿出壯士斷腕的氣魄以觸及深層次的改革問(wèn)題。學(xué)者唐代興教授指出：“我國(guó)環(huán)境大致在2006～2012年間被悄然地推上懸崖；并且，處于懸崖上的環(huán)境未得到有效阻止，正朝崩潰方向運(yùn)動(dòng)，其突出標(biāo)志是整個(gè)社會(huì)開(kāi)啟了‘霧霾化生存的歷史進(jìn)程。處于環(huán)境懸崖運(yùn)動(dòng)進(jìn)程中的中國(guó)，自救的唯一道路是痛下決心，徹底中止經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理之二元模式，全面實(shí)施社會(huì)轉(zhuǎn)型。”[4]

在此不得不涉及“高碳困鎖”與“解鎖、解困”問(wèn)題。

1.導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型困難的原因。一是高碳結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。高碳困鎖是指在長(zhǎng)期的正反饋機(jī)制的作用下，具有超穩(wěn)定的高碳科技結(jié)構(gòu)主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展路徑，從而阻礙了低碳科技的擴(kuò)散與應(yīng)用效果。二是國(guó)際合作不足?！敖忖忂€得系鈴人”?！半m然從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》到《巴黎協(xié)定》都明確了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供碳減排能力建設(shè)所需的資金與技術(shù)，但沒(méi)有任何一個(gè)氣候協(xié)議能對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供的低碳科技與資金規(guī)模進(jìn)行量化，更無(wú)相關(guān)的約束性制度?！盵2]這是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際背景，但并不等于發(fā)展中國(guó)家無(wú)法有效獲得低碳科技。針對(duì)潛在的全球氣候變化問(wèn)題，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年建立了政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC），它對(duì)聯(lián)合國(guó)和WMO的全體會(huì)員開(kāi)放。各國(guó)應(yīng)利用這一平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際碳減排能力建設(shè)。三是缺乏“誠(chéng)意投資者”。盡管綠色產(chǎn)能應(yīng)用前景廣闊，一旦投產(chǎn)就將漸次淘汰煤和石油等污染能源產(chǎn)業(yè)，改善空氣質(zhì)量。但由于不少企業(yè)對(duì)新技術(shù)存有顧慮，地方政府出于保持GDP增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)等考量也在觀望，因此鮮有投資者愿意開(kāi)展合作開(kāi)發(fā)。四是既有利益的掣肘。相對(duì)于新元素能源而言，包括碳排放量較低的能源，如核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能，以及美國(guó)發(fā)明生產(chǎn)的頁(yè)巖氣，統(tǒng)稱為“既有能源”。在新元素能源開(kāi)發(fā)后，“既有能源”將漸次淘汰，這是與“既有能源”利益攸關(guān)的發(fā)達(dá)國(guó)家不愿看到的。五是相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)系渠道不暢。盡管近年來(lái)國(guó)際氣候與環(huán)境合作日益密切，也陸續(xù)成立了相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，但是，不少機(jī)構(gòu)的對(duì)外溝通渠道不暢，相關(guān)負(fù)責(zé)人僅見(jiàn)大名而無(wú)通訊方式。其它類似機(jī)構(gòu)，即使取得了聯(lián)系也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接。這也給高碳“解鎖、解困”帶來(lái)了阻礙。endprint

2.以生態(tài)文明和人類福祉為價(jià)值取向?！啊栋屠鑵f(xié)定》雖然對(duì)各締約國(guó)具有政治約束力，但和其他國(guó)際法文件一樣，這亦是一份各方利益妥協(xié)的產(chǎn)物，暗藏諸多履約漏洞?！盵2]綠能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)價(jià)值，同樣與利益鏈有關(guān)，因?yàn)榫G能產(chǎn)業(yè)一旦為人相信而成為舉世公認(rèn)的價(jià)值，則必將成為被爭(zhēng)奪的對(duì)象。因此只有把人類福祉和地球村生態(tài)文明奉為最高價(jià)值追求，才能確保綠能產(chǎn)業(yè)的正確導(dǎo)向。

3.破解已無(wú)回旋余地。《2014年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：“近岸局部海域污染嚴(yán)重，陸源排污壓力巨大?！迸c珠三角經(jīng)濟(jì)圈類似，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展面臨著以高碳能源為主的石化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展及其綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力。時(shí)至今日，高碳困鎖的破解仍困難重重。當(dāng)今，中國(guó)必然要面對(duì)是否實(shí)現(xiàn)低碳科技跨越式發(fā)展的時(shí)代考驗(yàn)。可喜的是，中國(guó)人才濟(jì)濟(jì)，有能力為國(guó)家、社會(huì)和全人類貢獻(xiàn)聰明才智。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)：明確任務(wù)及解決方案

針對(duì)以上原因分析確立工作任務(wù)，相應(yīng)制定有效政策措施如次：

1.踐行“五大發(fā)展理念”，需要率先擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，具有重大的理論和實(shí)踐意義。要根據(jù)這一理念和實(shí)際，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力以及現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新發(fā)展觀念，踐行綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明。同時(shí)，注重院士專家咨詢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，把“五大發(fā)展理念”落到實(shí)處。

2.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造低碳城市群。一是提倡低碳生活。低碳生活包括產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等方面，也與衣、食、住、行、購(gòu)物、娛樂(lè)等息息相關(guān)。習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！毕啾纫郧爸τ谕顿Y、出口、消費(fèi)的“需求側(cè)”，當(dāng)前要善于把工作重點(diǎn)放到“供給側(cè)”，提高低碳標(biāo)準(zhǔn)在生活產(chǎn)品制造、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的比重，從供給源頭上控制高碳消費(fèi)品。

二是發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，即產(chǎn)能過(guò)剩、樓市庫(kù)存、債務(wù)高企以及基尼系數(shù)過(guò)高。而供給側(cè)改革就是針對(duì)產(chǎn)能、樓市、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從“綠色”理念角度探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的新方法。基尼系數(shù)過(guò)高雖然主要涉及生態(tài)鏈即“共享”問(wèn)題，但“五大發(fā)展理念”是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，同樣需要借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決。

三是學(xué)習(xí)國(guó)外城市打造低碳城市群范本。低碳城市就是在一定的城市空間范圍內(nèi)，通過(guò)城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的轉(zhuǎn)型、技術(shù)和制度創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動(dòng)生產(chǎn)模式和生活方式轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約高效環(huán)保低碳的城市發(fā)展模式。全球城市大都制定了低碳發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，尤其是倫敦、紐約、東京等城市在低碳城市建設(shè)方面堪稱表率和范本。“它山之石可以攻玉”。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要善于利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已有基礎(chǔ)設(shè)施，積極學(xué)習(xí)低碳城市群的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

3.思路定位：實(shí)事求是與合力驅(qū)動(dòng)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，改善生態(tài)環(huán)境失衡問(wèn)題，使區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還要兼顧我國(guó)在全球化分工中的角色定位，打造適應(yīng)國(guó)情的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是改革開(kāi)放后形成的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的推動(dòng)作用。然而隨著改革開(kāi)放的逐漸深入，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸暴露出一些問(wèn)題，早期的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，發(fā)展顯疲態(tài)，難以保證可持續(xù)發(fā)展。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)到了需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，特別是需要啟動(dòng)開(kāi)發(fā)綠能產(chǎn)業(yè)科技的關(guān)頭。

綠色發(fā)展也是綠能發(fā)展，它給社會(huì)帶來(lái)的影響不僅僅是區(qū)域性的。當(dāng)前我國(guó)能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，能源利用方式粗放。在人口和經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的情況下，如果延續(xù)這種粗放的用能方式，我國(guó)的能源供應(yīng)難以維持。同時(shí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重僅為9.8%，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

面對(duì)這些矛盾，迫切要求我們超前謀劃，切實(shí)推進(jìn)能源節(jié)約，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和新《大氣污染防治法》已正式實(shí)施，“十三五”時(shí)期中國(guó)將投資17萬(wàn)億元用于節(jié)能減排環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。珠三角地區(qū)要抓住機(jī)遇，精心打造綠能珠三角，早日建成珠三角低碳城市群。

4.落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，制定差異化減排政策措施?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)“十三五”任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，切實(shí)推動(dòng)節(jié)能減排，是落實(shí)“四個(gè)全面”的必然要求。

以中美為代表的各國(guó)政府正努力重新定位氣候變化政策。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）第二工作組聯(lián)合主席菲爾德（Christopher Field）認(rèn)為，“《中美氣候變化聯(lián)合聲明》體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力，可以打破目前各國(guó)在氣候變化領(lǐng)域中的談判僵局，讓其他國(guó)家更加有信心”。目前，中美已經(jīng)建立了一個(gè)前所未有的雙邊合作伙伴關(guān)系，雙方將拓展在頁(yè)巖氣、核電、清潔能源、碳捕捉利用和封存等新領(lǐng)域的合作，致力于推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊進(jìn)程，制定“自下而上”差異化的減排方案，即由各國(guó)“國(guó)家自定貢獻(xiàn)目標(biāo)”（INDC）。就此，中美兩國(guó)都已向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處（UNFCCC）提交了INDC方案。其中，中國(guó)重申二氧化碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，美國(guó)則承諾到2025年實(shí)現(xiàn)比2005年減排26%～28%的溫室氣體。盡管現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾聲稱要退出《巴黎氣候協(xié)定》，但目前語(yǔ)氣趨于緩和。《巴黎氣候協(xié)定》仍是世界各國(guó)（包括西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家）的共識(shí)。

5.既有陽(yáng)光心態(tài)，又有憂患意識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)十年我國(guó)20～24歲年輕勞動(dòng)力規(guī)模將減少30%。因環(huán)境污染導(dǎo)致生育能力下降，帶來(lái)人口出生率指數(shù)下滑，中國(guó)老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。與此同時(shí)，能源污染與能源危機(jī)日益嚴(yán)峻，而人們的危機(jī)意識(shí)依然不強(qiáng)，沒(méi)有牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。習(xí)近平指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！盵5]從人類社會(huì)的演進(jìn)歷程來(lái)看，當(dāng)前正處在向生態(tài)文明過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。我們既要對(duì)生態(tài)文明的未來(lái)充滿信心，又要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的憂患意識(shí)，為解除“高碳困鎖”、建設(shè)美麗中國(guó)提供強(qiáng)大的精神支撐。endprint

6.注重協(xié)同效應(yīng)，擴(kuò)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前我國(guó)水泥，鋼鐵和房產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)了較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，不僅不利于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的美好愿景，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融安全埋下了隱患。為了化解過(guò)剩產(chǎn)能，近年來(lái)國(guó)家高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完成節(jié)能減排任務(wù)難度加大。企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，積極探索擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的典型經(jīng)驗(yàn)。以廣東華榮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為例。該產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過(guò)多年探索，已經(jīng)形成了企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)和多個(gè)協(xié)同企業(yè)之間的中循環(huán)。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)園還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接，逐步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路引領(lǐng)下，打造綠能珠三角、建設(shè)珠三角低碳城市群將指日可待。

四、“高碳困鎖”的有效破解路徑

（一）奮力前行

學(xué)者肖洋指出：“我們需要直面如何破解中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中業(yè)已固化的‘高碳困鎖問(wèn)題，這同時(shí)也是‘中國(guó)模式涅槃重生的一次機(jī)遇，無(wú)法回避卻困難重重。”[2]

“高碳困鎖”主要表現(xiàn)在科技困鎖、體制困鎖、行為體困鎖、社會(huì)困鎖這四個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又彼此聯(lián)系的方面。過(guò)去中國(guó)的工業(yè)化道路具有粗放型特質(zhì)，形成了高耗能科技體系與制度設(shè)計(jì)社會(huì)嵌入的復(fù)合機(jī)制。這種復(fù)合機(jī)制具有自我固化與外溢能力，從而不斷維護(hù)現(xiàn)有高碳能源科技與工業(yè)體系，迫使決策者為適應(yīng)這種高碳科技?jí)艛喔窬侄艞壙萍甲兏锎胧?，從而?dǎo)致各個(gè)行業(yè)對(duì)高碳科技模式的集體性依賴。

然而，世界發(fā)展大勢(shì)已經(jīng)不允許“高碳困鎖”這種以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式繼續(xù)大行其道，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展理念日益為世人接受和推崇。只有樹(shù)立綠色發(fā)展理念，充分依靠科技進(jìn)步的助推作用，才能逐漸擺脫“高碳困鎖”的慣性和束縛，走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路。這既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是探索中國(guó)模式、開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的難得機(jī)遇。因此，在直面“高碳困鎖”的有效破解路徑問(wèn)題上，我們應(yīng)當(dāng)義無(wú)反顧，奮力前行。

（二）對(duì)癥下藥

綠色發(fā)展的首要問(wèn)題是“環(huán)保能源”的開(kāi)發(fā)運(yùn)用問(wèn)題。科技工作者的研究成果只有得到慧眼伯樂(lè)的賞識(shí)與肯定，進(jìn)而應(yīng)用到生產(chǎn)生活領(lǐng)域，才能真正推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。要推動(dòng)綠色發(fā)展的研究成果更好地向?qū)嶓w成果轉(zhuǎn)化，一是要加大政策扶持力度，對(duì)有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠和扶持；二是要搭建綠色科技研究成果專項(xiàng)推介平臺(tái)，為企業(yè)和發(fā)明人提供交換智力與價(jià)值的渠道；三是要轉(zhuǎn)變相關(guān)部門(mén)作風(fēng)，積極主動(dòng)為從事綠色產(chǎn)業(yè)研究、投資、推廣的企業(yè)和個(gè)人服務(wù)，切實(shí)改變部分單位“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的作風(fēng)弊端。

（三）全球視野

推介綠色能源過(guò)程中遭遇的阻礙，本質(zhì)上是一個(gè)利益鏈問(wèn)題，甚至涉及資源壟斷問(wèn)題。換言之，當(dāng)綠色能源開(kāi)發(fā)后，既有能源將漸次淘汰，相關(guān)方利益將受到損害。只有打破這種狹隘的利益驅(qū)動(dòng)，把眼光放到關(guān)系千秋萬(wàn)代可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保使命上來(lái)，把動(dòng)機(jī)擺到惠及數(shù)十億蕓蕓眾生的人類福祉上來(lái)，才能真正掙脫個(gè)別利益的束縛，具備胸懷全球的廣闊視野。

結(jié) 語(yǔ)

客觀現(xiàn)實(shí)要求觀念更新，“觀念更新”意味著舊觀念的揚(yáng)棄和新觀念的建立。雖然實(shí)踐和觀念都在歷史的前進(jìn)中不斷地演化，但只有當(dāng)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展出現(xiàn)階段性的轉(zhuǎn)折之時(shí)，觀念更新的時(shí)代才會(huì)到來(lái)。社會(huì)實(shí)踐的變化越是深刻，觀念更新的幅度也就越是劇烈。“科技是第一生產(chǎn)力”，但如果沒(méi)有人慧眼識(shí)珠并將之投入開(kāi)發(fā)，科技也等于是一張廢紙。清代袁枚《續(xù)詩(shī)品·尚識(shí)》有言：“學(xué)如弓弩，才如箭簇，識(shí)以領(lǐng)之，方能中鵠?！边@句話既形象地說(shuō)明了觀念更新與科技互動(dòng)的辯證關(guān)系，也是大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的寶貴啟示。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]任 平，菲利普·克萊頓.生態(tài)災(zāi)難時(shí)代的馬克思主義：拯救地球命運(yùn)的行動(dòng)綱領(lǐng)——關(guān)于“有機(jī)馬克思主義”的對(duì)話[J].江海學(xué)刊，2016，（3）.

[4]唐代興.環(huán)境懸崖上的中國(guó)[J].江海學(xué)刊，2016，（3）.

[5]習(xí)近平.攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-21.

[責(zé)任編輯：胡 梁]endprint