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        工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題分析

        2018-02-02 15:49:48葉晟
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2018年2期
        關(guān)鍵詞:問題分析工程項目

        葉晟

        摘 要:本文從工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題出發(fā),對目前工程項目生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置的情況和應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,討論在工程項目生產(chǎn)中存在的主要問題,并有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策,從而為工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制提供更多可操作性強的參考意見。

        關(guān)鍵詞:工程項目;生產(chǎn)安全事故;應(yīng)急預(yù)案編制;問題分析

        中圖分類號:X928 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        自2013年10月起,我國就建立了關(guān)于工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,其中對工程項目生產(chǎn)單位的安全事故管理做出了明確的要求,并對生產(chǎn)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。目前,例如鐵路施工、橋梁施工的范圍較大,施工點的距離也相距甚遠(yuǎn)。而且工程項目大多設(shè)置一個項目部,對于許多突發(fā)事件不能進(jìn)行及時地掌握,綜合性的應(yīng)急預(yù)案也不具有針對性,所以工程項目安全事故仍然頻發(fā)。根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段在工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制過程中還存在一些問題,如應(yīng)急預(yù)案管理不到位、應(yīng)急能力評估不科學(xué)等,如果有效地解決此類問題,將會大大提升我國工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的水平和能力。

        1 工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

        1.1 工程項目生產(chǎn)機構(gòu)中應(yīng)急組織的結(jié)構(gòu)和職責(zé)不明確

        在編制應(yīng)急預(yù)案過程中,工程項目生產(chǎn)機構(gòu)中應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和人員職責(zé)的確定是一項重要環(huán)節(jié),但在目前的編制過程中,仍然存在應(yīng)急組織職責(zé)不明確的問題,從而導(dǎo)致工作人員無法明確自身的責(zé)任和任務(wù),無法及時地展開工作,并出現(xiàn)部門與崗位分工不匹配的問題。

        1.2 應(yīng)急組織的風(fēng)險分析能力和應(yīng)急能力評估不合理

        風(fēng)險分析能力和應(yīng)急能力評估是工程項目生產(chǎn)機構(gòu)編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容和基礎(chǔ)內(nèi)容。項目的風(fēng)險分析能夠根據(jù)項目的施工特點、施工條件、施工組織安全以及施工技術(shù)和工藝對工程項目進(jìn)行全面的分析。而應(yīng)急能力評估是指拋開企業(yè)物資、裝備、應(yīng)急組織建設(shè)等實際情況進(jìn)行評估,企業(yè)的應(yīng)急能力并不代表此項工程項目的應(yīng)急能力。

        1.3 生產(chǎn)安全事故的預(yù)警機制和應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置不合理

        在建筑工程中,由于監(jiān)控系統(tǒng)缺乏經(jīng)常導(dǎo)致對工程險情監(jiān)控、預(yù)警不及時,從而造成預(yù)警條件、預(yù)警方式不合理的問題,嚴(yán)重地影響了應(yīng)急隊伍對工程險情的判斷和險情信息的準(zhǔn)確傳遞。應(yīng)急響應(yīng)級別是指拋開項目所在地的其他因素,只對項目總部與施工點距離進(jìn)行考慮,并根據(jù)距離的遠(yuǎn)近,劃分應(yīng)急響應(yīng)級別,但目前的響應(yīng)級別都是項目根據(jù)項目總部條件進(jìn)行設(shè)置的,存在明顯的不合理處。

        1.4 各項保障措施落實不到位

        在落實應(yīng)急保障措施中,一般存在的問題都是由于應(yīng)急隊伍專業(yè)素質(zhì)和技能不足導(dǎo)致的,經(jīng)常出現(xiàn)因應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致安全事故范圍擴(kuò)大的問題;而且為了節(jié)省成本,減少工作量,大多工程項目的應(yīng)急組織機構(gòu)都未與專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)系;另外,也經(jīng)常出現(xiàn)由物資準(zhǔn)備不足、物資稀缺等問題引發(fā)的救援不及時或等待救援時間長等情況。

        2 有效解決工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題的對策

        2.1 明確應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)

        為了能夠明確應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé),在編制預(yù)案過程中要根據(jù)工程項目的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)急組織的各項內(nèi)容,其中包括應(yīng)急組織機構(gòu)的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)分配、機構(gòu)規(guī)章制度設(shè)定以及與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作人員和機構(gòu)的職責(zé)。在通常情況下,工程項目一般會設(shè)置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,也就是項目的領(lǐng)導(dǎo)層人員;由工程技術(shù)部門的工作人員作為應(yīng)急組織中的技術(shù)保障小組,并與項目的生產(chǎn)部門、安全部門、物資管理部門、設(shè)備管理部門建立起緊密的聯(lián)系,共同組成工程項目生產(chǎn)應(yīng)急小組,并且由工程項目機構(gòu)中的調(diào)度部門和協(xié)調(diào)部門作為項目的綜合協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)工作;由后勤管理部門和財務(wù)管理部門作為項目的后勤保障小組;同時要與施工所在地的專家學(xué)者建立緊密的聯(lián)系,組建專家指導(dǎo)小組。在小組組建完成后,明確地分配工作人員的部門、崗位、職責(zé),做到定人定責(zé),即使小組成員不在也要有明確的人員接替其工作。

        2.2 提高風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的水平

        工程項目的風(fēng)險分析是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。風(fēng)險分析時要結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)中典型的事故案例、本生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)技術(shù)資料、生產(chǎn)所在地的重大危險源等內(nèi)容進(jìn)行全面的分析,并考慮工程項目生產(chǎn)的特點和生產(chǎn)所在地的地理條件,以及在施工中采用的設(shè)備、施工技術(shù),分析危害項目的主要因素,確定生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源以及危險源能夠引發(fā)的事故類型和事故危害,進(jìn)而評定事故的危害等級和危害范圍,有針對性地提供防范危險的措施,并為編制應(yīng)急預(yù)案提供編制依據(jù)。

        工程項目部應(yīng)對應(yīng)急隊伍人員的數(shù)量和人員的專業(yè)能力進(jìn)行深入的調(diào)查和分析,開展有針對性的培訓(xùn)活動,使應(yīng)急人員能夠熟練地操作應(yīng)急設(shè)備和設(shè)置,并具備利用外部應(yīng)急救援機構(gòu)展開應(yīng)急救援的能力,并在此基礎(chǔ)上展開應(yīng)急能力評估。

        2.3 科學(xué)地進(jìn)行預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分

        工程項目的預(yù)警通常是以監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)變化、險情的緊急程度以及險情發(fā)展的態(tài)勢為主要內(nèi)容,向工程部門發(fā)出預(yù)警信息。所以,工程項目必須保障監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的完善和充足,并要建立科學(xué)的監(jiān)測系統(tǒng),例如,在涉及腳手架施工作業(yè)時,項目部要對腳手架這項重大危險源進(jìn)行實時監(jiān)控,分析監(jiān)控數(shù)據(jù)變化的真實性,刪除其中的偽信息,對數(shù)據(jù)變化接近臨界值狀態(tài)或向事故臨界狀態(tài)發(fā)展的危險源進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布。而且項目部要與施工地的相關(guān)部門確定聯(lián)系,保證其能夠及時地收到預(yù)警信息,及時將險情控制在萌芽狀態(tài)中。

        應(yīng)急響應(yīng)級別一般是通過對事故的危害度、危害范圍、項目部控制危害能力進(jìn)行分析而制定的等級。所以在劃分等級過程中,要充分考慮到現(xiàn)場的人員傷亡情況、實際救援情況、后續(xù)補救措施和對施工帶來的影響等因素,只有這樣才能合理的劃分響應(yīng)等級。

        2.4 應(yīng)急保障措施

        在發(fā)生險情時,應(yīng)急隊伍要全面地考量自身的應(yīng)急能力和水平,及時地與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急專家、應(yīng)急隊伍取得聯(lián)系,并及時地爭取政府的救援力量和救援物資,將險情危害控制到最小,保障國家財產(chǎn)安全和群眾的生命安全。

        應(yīng)急保障措施基礎(chǔ)是各項救援物資和救援設(shè)備。工程項目部可以根據(jù)施工現(xiàn)場存在的危險源分析出可能發(fā)生的安全事故的類型、級別,所以,在正式施工生產(chǎn)前,要做好各項應(yīng)急保障措施準(zhǔn)備,尤其是應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資,定期檢查物資和設(shè)備的數(shù)量、有無損害、存放地點以及性能的完整性,保證安全事故發(fā)生時,能夠發(fā)揮最大的作用。同時,要結(jié)合工程項目風(fēng)險分析報告,調(diào)查項目生產(chǎn)所在地大噸位機械設(shè)備的情況,并使設(shè)備操作人員和技術(shù)人員建立聯(lián)系,了解設(shè)備的運行情況,為救援做好充足準(zhǔn)備。

        結(jié)語

        綜上所述,應(yīng)急預(yù)案編制是保障工程項目施工的重要內(nèi)容,編制內(nèi)容的合理性會直接影響到工程項目部對應(yīng)急信息的判定和救援方式的選擇,關(guān)系到我國國家的財產(chǎn)安全和群眾的生命安全,所以必須給予高度重視,提高我國工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的水平和能力,保障工程生產(chǎn)項目的安全性。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王振偉.工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題研究[J].建筑安全,2016,31(2):27-29.

        [2]何凌峰,和寒露,鄭豪,等.關(guān)于工程施工現(xiàn)場安全事故的應(yīng)急預(yù)案分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015,29(35):1026-1026.

        [3]陳驥,田忠,孫昱,等.對我國水電工程防洪應(yīng)急預(yù)案編制的幾點認(rèn)識[J].四川水力發(fā)電,2013,32(z1):75-77.

        [4]康婷.小型水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題及對策[J].城市建筑,2016,23(12):327.

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