章衛(wèi)平

摘要：隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快。為尋找一條適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的道路，探討農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革運行的狀況，這有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;股份制改革;治理結(jié)構(gòu)

在全面建設(shè)小康社會的時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革中所出現(xiàn)的問題需要我們?nèi)ジ钊氲恼{(diào)查和探討。以便農(nóng)村經(jīng)濟體制改革更好更快的進行轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進程。緊跟時代的步伐，早日實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的時代進步

目前我國的中國夢正在逐步的實現(xiàn)，但是作為實現(xiàn)中國夢的主要成員：農(nóng)村卻因為集體經(jīng)濟股份制改革處于停滯不前的狀態(tài)使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展沒能跟上時代的節(jié)奏。當(dāng)下，我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟改革出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)模糊、合作社機制落后、收益分配機制落后。所以，為了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度能夠跟上我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，就必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行股份制改革，這是目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革有利于農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的完善和發(fā)展，有利于維護農(nóng)民的合法權(quán)益和利益，是有效推進城市化進程的舉措。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制度有利于推進城鎮(zhèn)化的進城和現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的規(guī)則

農(nóng)村經(jīng)濟股份制改革的工作不是盲目的而是循序漸進的，是一個科學(xué)合理的有原則的推進農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的進程。

（一）堅持農(nóng)民自主經(jīng)營的原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)，不能以任何形式和任何人的借口隨便調(diào)用，對外單位的經(jīng)濟不能進行擔(dān)保。合作社內(nèi)部人員不能因為私欲對合作社公有資產(chǎn)進行非法占有，合作社要建立一套嚴格獨立的運行機制，更要自負盈虧以及承擔(dān)合作社的失誤和錯誤。

（二）尊重農(nóng)民的建議和意見

推進農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革時，要進行民主決策，合作社和村民一起為合作社未來的發(fā)展做出規(guī)劃。討論和確定改革的方案。民主選舉選出合作社的股東代表、合作社領(lǐng)導(dǎo)人以及監(jiān)事會成員等。改革結(jié)束后，遇到重大決策時要由股東代表大會進行民主決策，做到絕對的公開透明。

（三）杜絕一切威脅合作社合法權(quán)益的行為

在集體經(jīng)濟合作社進行股份制改革時，要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村經(jīng)濟改革的政策行事、規(guī)范要求一切改革事宜。進行股份制改革時要實事求是、不得謊報損失，對故意造成集體經(jīng)濟資產(chǎn)損失的要嚴肅處理、依法追究其責(zé)任。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的基本過程

（一）由村黨支部和村民委員會及農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社共同組織調(diào)研、摸查集體經(jīng)濟的具體情況、聽取村民改革意見，黨員干部與集體經(jīng)濟社員和村民代表共同制定并實施集體經(jīng)濟股份制改革的方案。此過程一定要實事求是，根據(jù)合作社的實際情況制定合適有效的改革規(guī)劃。

（二）村委會要提出具體的集體經(jīng)濟股份制改革的方案，并把改革方案和進行集體經(jīng)濟股份制改革的申請書提交當(dāng)?shù)卣约包h中央下派的農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革審查小組進行審核和批準，在得到批準后要盡快有序的實施方案。

（三）針對第一次召開的股東代表大會，要提前做好準備。對審議的《股份合作社章程》進行民主表決和通過。并要民主選舉股東大會的代表以及監(jiān)事會成員，大會最后要在全村面前正式宣布農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社成立。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社的組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，在改革過程中找尋新的經(jīng)濟增長點，拓展更寬更廣的農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路;為股份合作社的發(fā)展要廣招高素質(zhì)的管理人才并為了提高合作社的工作效率制定合理的獎懲制度。

（一）股東代表大會。在農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社中要實行現(xiàn)代化科學(xué)的制度：股東代表大會制度。合作社的發(fā)展前景、經(jīng)營模式、年度發(fā)展計劃、財務(wù)的預(yù)決算以及年度分紅等一系列有關(guān)合作社發(fā)展的重大決策都要經(jīng)過股東大會的審議以及代表表決通過方可執(zhí)行。

（二）董事會。董事會在股東代表大會制度中起重要作用，推動了行政決策的實施。對集體經(jīng)濟進行股份制改革可以推動合作社和村委會的分離，這樣有利于合作社的董事會做出更加正確的決策，有利于合作社更快更好的發(fā)展。董事會在進行決策的過程中要遵循實事求是，一切從實際出發(fā)的原則，為合作社的發(fā)展做出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃以及正確的經(jīng)營模式，建立內(nèi)部民主合理的管理制度，實行民主管理、做到合作社資產(chǎn)公開透明，要形成科學(xué)合理的監(jiān)督制度及運行機制。

（三）監(jiān)事會。監(jiān)事會是股東代表大會制度的監(jiān)督機構(gòu)，具有對董事會的監(jiān)督職能。監(jiān)事會成員由股東代表大會成員以及村民委員會民主選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會必須要對合作社的資產(chǎn)流通、經(jīng)營、收益以及分紅等等一系列的合作社運行情況進行民主監(jiān)督，防范合作社的集體資產(chǎn)不合理的流通和流失，堅決維護合作社以及合作社的每一位成員的合法利益。

因為合作社進行了股份制改革，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社引進了先進的現(xiàn)代企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，股東代表大會、董事會、監(jiān)事會構(gòu)成了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制制度的“三會”，為合作社的發(fā)展制定了科學(xué)合理發(fā)展章程，保證了農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社規(guī)范、高效、科學(xué)合理的運行。

五、對農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的財務(wù)進行改革

（一）對合作社的財務(wù)管理和會計審核制度要加強民主管理和監(jiān)督，合作社的資產(chǎn)流通要定時的進行公開和核算。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的主要收入來源于生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營收入、出租收入以及其他的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的收入。對年度生產(chǎn)經(jīng)營所得收入進行分配時要按股進行分紅，對上一年度的工作進行總結(jié)與改善。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的年終財務(wù)決算以及年底分紅方案、下一階段的營銷策略要提交集體資產(chǎn)管理部門審核和黨中央下派的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的審查小組進行審批，并召開合作社股東代表大會進行表決，在表決完了后方可執(zhí)行。

隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的任務(wù)刻不容緩。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制度在不斷的完善，此制度具有創(chuàng)新的價值，對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，同時對我國的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革具有積極的促進作用。

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