溫海燕?

摘要：隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展以及進步，除了公立的高等教育院校以外，還有眾多的民辦高等教育機構(gòu)不斷建立，其中獨立學(xué)院就是一個重要的類型?；诖耍疚尼槍Κ毩W(xué)院的新校區(qū)建設(shè)融資類型以及常見的風(fēng)險進行了分析，并通過加強籌資風(fēng)險的防范意識，改善資金籌措方法、創(chuàng)新財務(wù)機制，科學(xué)開展預(yù)算管理活動以及健全規(guī)章制度、規(guī)范融資流程等手段，來有效防范獨立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險，為其建設(shè)質(zhì)量的提升提供有效的保障。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院;新校區(qū)建設(shè);融資風(fēng)險機制

民辦高校當中，獨立學(xué)院占據(jù)有重要地位，是為我國社會輸送人才的重要機構(gòu)。為了能夠保證民辦高校的發(fā)展建設(shè)質(zhì)量，在其新校區(qū)建設(shè)的過程當中，首要的工作就是要保證建設(shè)時不會由于融資活動的高風(fēng)險而帶來辦學(xué)活動中各方面的損失。在獨立學(xué)院的建設(shè)過程當中，獨立學(xué)院需要結(jié)合自身實際情況以及有效融合先進的理論、經(jīng)驗建立起一個合理科學(xué)的融資風(fēng)險防御機制，保護各方的經(jīng)濟利益。

一、獨立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資類型

（一）政府資金與政策扶植

獨立學(xué)院的性質(zhì)是一種民辦的私立院校，因此屬于事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)，在開展新校區(qū)建設(shè)的過程當中，政府為了促進當?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展進步，為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活建設(shè)更好的環(huán)境，因此會有專項的政策以及資金來幫助新校區(qū)開展建設(shè)，因此新校區(qū)的建設(shè)融資類型當中，政府資金與政策扶植是其中一種重要的融資類型。同時政府還會采用一些貸款化債、土地整治等政策進行相關(guān)費用的降低，保證院校方能夠降低建設(shè)的財務(wù)成本。

（二）銀行貸款融資

獨立學(xué)院在開展新校區(qū)建設(shè)過程當中，銀行貸款也占據(jù)了建設(shè)融資的重要一部分。通過銀行貸款融資方式，院校方能夠在短期內(nèi)獲得大量的資金投入。同時，在和銀行開展商談的過程當中，可以進行貸款期限、貸款條件以及貸款用途等多種方式的合理選擇，對于學(xué)校來說，開展銀行貸款融資能夠擁有更多的方案組合，在充分利用財務(wù)杠桿效應(yīng)的同時，保持最優(yōu)資產(chǎn)負債率，在保證學(xué)院穩(wěn)定持續(xù)辦學(xué)前提下能穩(wěn)步推進校區(qū)建設(shè)。利用銀行貸款融資，學(xué)校能獲得更加充足的準備時間。同時受內(nèi)外環(huán)境因素的影響，不同學(xué)校之間常常都擁有一些特別的要求，而利用銀行貸款的形式更容易滿足不同學(xué)校在擔(dān)保以及抵押等方面的不同要求。

（三）BOT與PPP融資

BOT融資模式指的是項目公司負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資融資建設(shè)以及經(jīng)營的一種融資模式。BOT的融資模式之下，獨立學(xué)院在開展新校區(qū)的建設(shè)活動當中，會投入更多的融資成本，比較適用于食堂、公寓一類的后勤建設(shè)。

PPP融資模式是幫助獨立學(xué)院有效引進私人資本資金的一種手段，學(xué)院自身的財力以及人力，從本質(zhì)上來說完全不足以支撐各項新校區(qū)的建設(shè)，但是一旦引入了有效的私人資本，不僅能夠在一定程度上為政府以及學(xué)校自身緩解資金壓力。

（四）“資產(chǎn)證券化”融資

資產(chǎn)證券化，是指以基礎(chǔ)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計進行信用增級，在此基礎(chǔ)上發(fā)行可交易資產(chǎn)支持證券的一種融資形式?！百Y產(chǎn)證券化”融資方式從本質(zhì)上來看是通過資產(chǎn)收入導(dǎo)向進行的一種融資，將資產(chǎn)自身的償付能力以及原始權(quán)益人的資信能力進行分隔。在新校區(qū)的建設(shè)融資過程當中，獨立學(xué)院依靠部分資產(chǎn)未來收益開展融資，通過這種方式，學(xué)院可以利用更低的成本來獲得新校區(qū)建設(shè)的資本。

二、獨立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險

新校區(qū)的建設(shè)融資風(fēng)險主要分為以下幾種，首先是政府扶持型風(fēng)險，政府開展新校區(qū)的建設(shè)扶持時，所應(yīng)用到的各項資金主要來源都是國家以及地方政府的財政撥款，政府所需要扶持的對象遠不止一家學(xué)院，因此獨立學(xué)院在受到政府扶持的過程當中必須要考慮到的一點就是，在大量的扶持對象當中，自身的新校區(qū)建設(shè)不能夠完全依賴于政府。同時，政府由于在開展扶持的過程當中，除了來自于各級的撥款以外，還需要各項配套的優(yōu)惠政策以及文件，每一環(huán)節(jié)當中都有可能由于工作的問題或者是環(huán)境的變化而產(chǎn)生風(fēng)險[1]。

其次是資產(chǎn)運作型風(fēng)險，這種風(fēng)險主要產(chǎn)生的原因是在開展學(xué)校自身的資產(chǎn)出租、出售及證券化過程當中，會由于技術(shù)問題或者是手續(xù)問題產(chǎn)生風(fēng)險。再次是貸款依賴型風(fēng)險，主要是由于銀行的貸款壓力而導(dǎo)致的，在銀行貸款融資活動當中，貸款利息如果超出了學(xué)校的承受范圍就會造成學(xué)校運行資金鏈的斷裂。最后是混合協(xié)調(diào)型風(fēng)險，當采用多種渠道籌集資金時，對于不同方式的協(xié)調(diào)失誤，從而導(dǎo)致了風(fēng)險的產(chǎn)生。

三、獨立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險有效機制

（一）普及融資風(fēng)險防范意識

在獨立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)過程當中，融資風(fēng)險不是一個罕見的名詞，融資風(fēng)險伴隨著融資活動而產(chǎn)生。在獨立學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展過程當中，為了能保證自身長期的高質(zhì)量發(fā)展，降低由于融資風(fēng)險帶來的資產(chǎn)虧損以及名譽虧損，就必須加強融資風(fēng)險的防范意識的建設(shè)，必須得到每一個工作人員以及相關(guān)人員的重視。高校負責(zé)融資活動的工作人員，必須要能夠了解政府的相關(guān)政策文件內(nèi)容，了解到教育部門對于相關(guān)新校區(qū)建設(shè)的指示。相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)階層，必須要能夠保證了解學(xué)院的建設(shè)實際需求以及貸款的償還能力等，保證在可支付的范圍之內(nèi)開展建設(shè)活動，同時新校區(qū)建設(shè)不能夠犧牲已有的員工、學(xué)生福利待遇[2]。

（二）改善資金籌措方法，創(chuàng)新財務(wù)機制

現(xiàn)階段各個獨立學(xué)院在開展新校區(qū)的建設(shè)融資活動當中，都已經(jīng)擁有了一定的經(jīng)驗或者是理論研究，但是為了能夠有效防范融資的風(fēng)險，還是需要改善資金的籌措方式，并且創(chuàng)建一個新型的財務(wù)機制。在獨立學(xué)院當中，自身的融資機制都是建立在以往的經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)之上的，而伴隨著經(jīng)驗的累積以及時間的推移，必須要能夠結(jié)合新情況以及新形勢，才能夠保證高校財務(wù)的安全，同時還要利用好不同主體能夠提供的資源，結(jié)合社會投資的收益等要點，來幫助改善資金籌措的手段，豐富資金的來源。只有保證資金的籌措方式多樣，才能夠從本質(zhì)上保證財務(wù)的機制穩(wěn)定，同時促進財務(wù)管理效率以及質(zhì)量的不斷提升。財務(wù)機制的創(chuàng)新可以參考一些其他院校開展新校區(qū)建設(shè)的相關(guān)先進經(jīng)驗，并結(jié)合自身加以修改[3]。

（三）科學(xué)開展預(yù)算管理活動

科學(xué)預(yù)測活動對于獨立學(xué)校的新校區(qū)建設(shè)格外重要，只有能夠預(yù)估實際建設(shè)所需要的各項資金、材料、時間以及工程相關(guān)信息，才能夠保證風(fēng)險的降低。資金的需求量、債務(wù)的償還能力、資金的應(yīng)用方向等，都是預(yù)算管理活動需要考慮的要點。同時，還必須要保證能夠建立起一個科學(xué)的經(jīng)濟項目審查環(huán)節(jié)，將初步成立的各項方案進行二次的評估與驗算，從而保證預(yù)算不會超支，各項活動所需要的材料、人力以及金錢、設(shè)備都能夠得到合理的分配。對已經(jīng)完成的整體方案也需要進行合理評估，保證方案的有效性以及科學(xué)性。科學(xué)預(yù)算管理的存在，不僅是為當前方案當中存在的一些瑕疵進行修復(fù)和改正，更是對于新校區(qū)建設(shè)整體工程的一種負責(zé)。

（四）健全規(guī)章制度，規(guī)范融資流程

學(xué)院應(yīng)該制定與融資業(yè)務(wù)實施相關(guān)的管理辦法，針對融資項目洽談、受理、報告、簽約、管理及清償?shù)然顒幼龀雒鞔_規(guī)定。在新校區(qū)建設(shè)融資過程當中，嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度開展融資活動，加強內(nèi)部控制管理，嚴格按照審批權(quán)限審批，重大融資需經(jīng)集體決策。建立融資風(fēng)險預(yù)警體系，及時識別并發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并積極采取相應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險。

四、結(jié)論

綜上所述，在開展獨立學(xué)院的新校區(qū)建設(shè)過程當中，為了能夠保障各個主體的利益不會存在較高的風(fēng)險，就必須要通過建立起一個科學(xué)有效的風(fēng)險機制，促使新校區(qū)建設(shè)的融資活動科學(xué)、安全。同時，新校區(qū)建設(shè)時，要能夠結(jié)合自身學(xué)校的情況以及其他成功案例當中的經(jīng)驗和教學(xué)，利用正確的理念與手段，建設(shè)一個更好的校園生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。

參考文獻：

[1]謝峰.高職院校新校區(qū)建設(shè)融資模式淺談及風(fēng)險防控[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018 （04）：49-50.

[2]郭書紅，高偉，孟小欣.拓展高校新校區(qū)建設(shè)融資渠道探析[J].納稅，2018 （10）：217.

[3]郭繼秋，李奇虹.獨立學(xué)院新校區(qū)建設(shè)融資風(fēng)險機制探析[J].對外經(jīng)貿(mào)，2015 （12）：100-101.