焦晶

摘要：高校轉型具有前瞻性、建設性、參考性和指導性。高校轉型的發(fā)展目標一般有整體轉型、以學術應用混合型為導向的和以應用型為導向的部分轉型這三種，這種轉型發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路，一般要經過理念的引領、制度的保障和文化的驅動這三步。而在轉型高校的在轉型發(fā)展過程中，需要實現和行業(yè)企業(yè)合作共贏，要想實現共贏最重要的是要探索創(chuàng)新高校的治理結構，掌握現階段治理的缺陷，進而處理各個相關利益者的關系。因此本文首先介紹了高校轉型的必要性，分析了轉型高校的治理結構存在的問題，并相應地探討了轉型高校治理結構創(chuàng)新的建議。希望可以為轉型高校融入經濟社會的發(fā)展格局、引入社會資本提供幫助，進而實現協同創(chuàng)新、產教融合、共同發(fā)展的目標。

關鍵詞：轉型高校；治理結構；創(chuàng)新

引言

高校轉型作為改革的一個重要話題，在國內外引起了學者的深入探索研究和實踐，例如如國外學者的“威斯康星思想”、三螺旋理論、高等教育大眾化理論等，國內學者也提出了一些轉型發(fā)展的理論，很多高校還自主進行了探索。2014年我國正式頒布了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，標志著本科高校轉型成為國家重要的戰(zhàn)略決策之一。我國的高等教育進入構建現代化制度的時期，為了推進改革的順利穩(wěn)定進行，優(yōu)化高校的管理體制，明確轉型方向，創(chuàng)新轉型高校的治理結構，解決不愿轉、不敢轉、往哪轉、怎么轉的問題。研究轉型高校治理結構創(chuàng)新具有理論上的和實踐上的重要意義。

一、創(chuàng)新轉型高校的治理結構的必要性

我國轉型高校發(fā)展的目標一般都是創(chuàng)新發(fā)展的思路、轉變發(fā)展的方式、培養(yǎng)技術型的人才。推動高校轉型是綜合改革教育、建設現代化教育體系、解決高等教育存在的同質化、辦學封化、輕特色重規(guī)模、輕質量重數量等問題的要求。而創(chuàng)新轉型高校的治理結構可以為實現校企合作、產教結合、學以致用提供制度保障。結合社會對人才的需求來調整高校內部的結構體系、培養(yǎng)方向、課程設置、學科設置等的治理機制。是符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010-2020年）》要求的進一步完善中國特色的現代大學的制度和治理結構。除了可以提高學校的競爭力，還介意更好地適應社會經濟轉型的要求，實現服務于社會發(fā)展的目標。

二、轉型高校治理結構創(chuàng)新存在的問題

（一）對自己的辦學定位認識不清

美國一所大學校長曾經說過“制定大學戰(zhàn)略目標的關鍵就是找準自己的定位”，選擇好了轉型定位，有利于充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在有限的資源之中發(fā)掘出無限潛能，確定科學并且準確的辦學定位是高校健康發(fā)展取得成績的重要前提，為學校的發(fā)展創(chuàng)造空間，為高等教育的系統(tǒng)和結構的提升創(chuàng)造條件。但是現在很多高校對于培養(yǎng)學術型人才還是應用型人才并未達成統(tǒng)一意見，很多高校想要轉型，但是不想放棄培養(yǎng)學術型人才，所以導致人才培養(yǎng)方案的制定方向錯亂，治理結構出現問題。

（二）治理結構的參與者和尺度爭議

一般來說我國的高校都是政府直接進行管理，雖然說校內的其他管理人員也有決策的權利，但是很多重要事務的決策都是由政府做出的，這時就出現了政府的管理尺度問題，不能很好地利用資源、靈活適應市場變化。高校和政府這種的隸屬關系，導致高校長期被管理被控制，在決策時很容易互相牽扯、妥協，既費時又費力，還影響決結果的可行性。

高校和政府的隸屬關系，還導致了高校和社會外部關系的割裂，治理結構的參與者單一，決策和治理過程封閉，教育和社會經濟的發(fā)展脫軌，很多畢業(yè)的學生并不能滿足社會的要求，加重了大學生的就業(yè)壓力，這樣就會對學校聲譽有所影響，甚至影響學校招生。

（三）缺乏第三方評價

目前很多高校都轉型成為應用型大學并且占據了大部分，由于辦學定位和內涵發(fā)生了變化，所以并不能適用過去的普通高等教育工作的水平評估方案進行評價。目前高校的轉型成功與否，應該交由社會、企業(yè)、家長和學生等第三方來評價，不能僅僅依靠上級規(guī)定的硬性標準或者專家學者來判斷，但是這樣由第三方進行客觀評估的機構還尚未啟動。

三、轉型高校治理結構創(chuàng)新的建議

（一）明確辦學定位

高校要根據學校所處位置的經濟發(fā)展狀況、未來的發(fā)展方向、優(yōu)勢學科等來確定辦學定位。高校的轉型第一步就是要明確辦學定位，目前我國大多高校都轉向了應用型大學，但是我們不能一味地照抄照搬，這樣就會使高校迷失了辦學方向，失去核心競爭力和自身的特色價值。而是要遵循規(guī)律和發(fā)展形勢，科學定位，打造學校品牌，在競爭中獲得主動權。

（二）轉變政府定位

現階段政府是高校治理的主導者，想要轉變政府的角色首先就是要統(tǒng)籌兼顧，讓學校合理自治，引導高校面向市場和社會進行辦學、管理。相關的政府部門可以指定相應的法律法規(guī)，為創(chuàng)新轉型高校的治理結構提供制度保障。還要做好帶頭人，適當引起競爭，調節(jié)其他參與者的利益，明確鼓勵企業(yè)參與，為治理高校提供條件。

（三）完善評價制度

高等教育的質量應該是多層次的概念，所以在評價時必須要考慮多樣性，高校轉型后，評價的內容也發(fā)生了很多變化，應用型大學和學術型大學的社會功能不同，評價指標也不同。所以必須要建立起質量第一、多元主體參與、全面分類評價的完善的評價制度。

四、結語

高校轉型是社會經濟發(fā)展背景下的必然結果，是我國改革教育結構的趨勢，是高校發(fā)展的關鍵途徑。所以研究轉型高校治理及結構創(chuàng)新具有十分重要的現實意義。