范警戈

【摘要】在當(dāng)前國(guó)企改革的推動(dòng)下，“三產(chǎn)公司”的生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題也日益突出，慣性的成本管理方式制約著企業(yè)發(fā)展，亟需通過(guò)改革增強(qiáng)企業(yè)的成本管控能力。本文介紹了電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控的現(xiàn)實(shí)意義，分析了目前存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的成本管理的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】“三產(chǎn)公司” 成本管控 去產(chǎn)能

一、電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控的現(xiàn)實(shí)意義

“三產(chǎn)公司”的成立是其特殊經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，當(dāng)年為了滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)深化改革的需要，非主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)紛紛從主業(yè)中剝離出去成立全資新公司，并被習(xí)慣性的稱(chēng)作“三產(chǎn)公司”。由于最初成立“三產(chǎn)公司”的原因復(fù)雜多樣，并且多是被動(dòng)行為，因此從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)到管理方式都存在諸多問(wèn)題限制著“三產(chǎn)公司”的進(jìn)一步發(fā)展。

目前，國(guó)有電力企業(yè)開(kāi)始承受政策性虧損，電力企業(yè)面臨著“去產(chǎn)能、降成本”的嚴(yán)峻形勢(shì)，“三產(chǎn)公司”原有的單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)來(lái)源導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)狀況急轉(zhuǎn)直下，公司的發(fā)展已面臨真正的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減輕主業(yè)包袱，“三產(chǎn)公司”進(jìn)入完全市場(chǎng)化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這種背景下，加強(qiáng)對(duì)“三產(chǎn)公司”的成本管控具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)為：

（一）有助于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

過(guò)去的成本管控只是單純的降低生產(chǎn)成本，同時(shí)也降低了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而科學(xué)的成本管理包括成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算和分析等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)動(dòng)共同確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)著企業(yè)管理能力的提升，增強(qiáng)了軟實(shí)力。在確保經(jīng)營(yíng)收入不變的情況下，合理的成本控制有助于增加企業(yè)的利潤(rùn)空間。此外，相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)施成本管控，有利于實(shí)施成本差異戰(zhàn)略和低成本戰(zhàn)略，取得了價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于“三產(chǎn)公司”爭(zhēng)取新的市場(chǎng)領(lǐng)域并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)。

（二）有助于防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

“三產(chǎn)公司”沒(méi)有外部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，目前發(fā)展主要依靠主業(yè)支持。經(jīng)營(yíng)者要適應(yīng)國(guó)企的重大變革，減輕國(guó)企包袱，必須增強(qiáng)管理者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度?？茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控有利于提高企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度，增強(qiáng)管理水平。在外部宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)、社會(huì)文化、資源等風(fēng)險(xiǎn)的影響下，成本管控就成為企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。通過(guò)成本管控，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)決策，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在外部環(huán)境變化時(shí)及時(shí)的做出調(diào)整，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有助于促進(jìn)員工績(jī)效考核

科學(xué)的成本管理是傳統(tǒng)成本管理方法對(duì)現(xiàn)代環(huán)境變化做出的適應(yīng)性變革，加強(qiáng)了過(guò)程控制，突出了重點(diǎn)作業(yè)，優(yōu)化了價(jià)值鏈上的增值活動(dòng)，明確了企業(yè)活動(dòng)環(huán)節(jié)的作業(yè)類(lèi)型和作業(yè)量。成本管控和績(jī)效考核的管理密切聯(lián)系，科學(xué)的管理有利于制定標(biāo)準(zhǔn)的崗位工作說(shuō)明書(shū)和績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)比指標(biāo)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作作出適時(shí)和全面評(píng)價(jià)，便于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)要求的差距，準(zhǔn)確的對(duì)員工的工作、效率進(jìn)行全方位的定量和定性的考核。

二、目前電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管理存在的主要問(wèn)題

（一）成本管理觀(guān)念問(wèn)題

由于“三產(chǎn)公司”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與管理方式的原因，“三產(chǎn)公司”受到慣性思維的影響，成本管理意識(shí)還非常薄弱，這表現(xiàn)為：一是管理者的市場(chǎng)觀(guān)念比較淡薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)還不強(qiáng)，仍然存在等、靠、要的思想；二是從業(yè)人員的成本管理不強(qiáng)，對(duì)日常的核算，數(shù)據(jù)的采集，報(bào)稅申報(bào)等流程作業(yè)比較關(guān)注，但是對(duì)核算出來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做出預(yù)測(cè)，參與決策，實(shí)行監(jiān)督的職能還比較欠缺，而事后的成本分析恰恰是成本管控的重要環(huán)節(jié)。隨著大會(huì)計(jì)變革的深化，不可或缺的成本管控“好管家”有利于企業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)合理、有序、規(guī)范的發(fā)展。

（二）成本管理制度問(wèn)題

成本管理工作的系統(tǒng)性較強(qiáng)，目前公司成本機(jī)制尚不健全，沒(méi)有全過(guò)程實(shí)施成本管控，或者僅僅在事后控制，還不能完全有效達(dá)到企業(yè)成本管理的目標(biāo)。另外，“三產(chǎn)公司”的規(guī)章制度多依據(jù)主業(yè)制度編寫(xiě)，缺乏自身的企業(yè)特殊性，在開(kāi)展成本管理的過(guò)程中難以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作為依據(jù)，并在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常無(wú)法達(dá)到成本控制的目的。

（三）成本管理方法問(wèn)題

目前成本管理只是簡(jiǎn)單的將成本管理等同于降低成本，追求節(jié)流和最低化成本水平。片面的降低定額標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)單的事后分析，忽視了事中控制環(huán)節(jié)。對(duì)非生產(chǎn)性支出的出差、業(yè)務(wù)招待，閑置資產(chǎn)管理等成本支出過(guò)程缺乏剛性控制。其次，不注重優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)成本高企，利潤(rùn)表現(xiàn)較差，忽視對(duì)營(yíng)業(yè)、管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)研究等輔助成本的控制。

（四）成本管理考核問(wèn)題

由于國(guó)有企業(yè)的自有特點(diǎn)，目前，“三產(chǎn)公司”成本考核方法更多考慮人情關(guān)系，考核只是簡(jiǎn)單的表面現(xiàn)象，“大鍋飯”的思想依然存在，沒(méi)有真正做到按效果說(shuō)話(huà)，輕微的考核也觸及不到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。而且，隨著國(guó)企去產(chǎn)能降成本，“三產(chǎn)公司”的利潤(rùn)空間也隨之減少，工資水平難以保持上漲趨勢(shì)，現(xiàn)行考核制度不能促進(jìn)員工更好的發(fā)揮積極主動(dòng)性。

三、優(yōu)化電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變成本管控觀(guān)念

企業(yè)應(yīng)對(duì)癥下藥，加強(qiáng)成本管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想轉(zhuǎn)變，不能只著眼于主業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，丟掉“等”“靠”“要”的思想，開(kāi)展“走出去，引進(jìn)來(lái)”的思想轉(zhuǎn)變。利用主業(yè)的先進(jìn)成本管理資源，加強(qiáng)成本管理的工作引導(dǎo)，提高企業(yè)員工的成本管理意識(shí)。還應(yīng)該將成本管理理念擴(kuò)大到整個(gè)公司，甚至客戶(hù)和供應(yīng)商，構(gòu)建系統(tǒng)性的成本管理系統(tǒng)。

（二）完善成本管理機(jī)制

1.各服務(wù)項(xiàng)目成為獨(dú)立的利潤(rùn)中心。由于“三產(chǎn)公司”服務(wù)項(xiàng)目較多，各項(xiàng)目之間沒(méi)有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，原有粗放型的成本管理方式難以滿(mǎn)足企業(yè)自身的發(fā)展需要，要求公司管理工作朝著精益化和規(guī)范化發(fā)展，充分提升公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。公司對(duì)各項(xiàng)目的管理可以采用項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行考評(píng)，將各個(gè)項(xiàng)目劃定為獨(dú)立的利潤(rùn)中心，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)收入和成本費(fèi)用負(fù)責(zé)，具有較多的短期經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，將運(yùn)營(yíng)可控貢獻(xiàn)毛益和部門(mén)稅前利潤(rùn)等指標(biāo)作為考核依據(jù)。endprint

2.加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管控。首先，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善成本的源頭控制。機(jī)制的建設(shè)有利于加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的有效銜接，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算等各類(lèi)預(yù)算的有效銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)制定全面預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公司發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格預(yù)算控制流程。其次，從緊安排成本費(fèi)用支出，重要重大資金支出需要經(jīng)過(guò)集體聯(lián)簽，強(qiáng)化資金執(zhí)行剛性，按規(guī)定程序進(jìn)行資金支出調(diào)整，杜絕預(yù)算外支出。最后，建立業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)對(duì)預(yù)算的支撐作用，按照預(yù)算總體目標(biāo)的要求確定和優(yōu)化各專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。

3.調(diào)整管控方式。公司要想生存下去，就必須打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力?！叭a(chǎn)公司”常年服務(wù)于主業(yè)電力，熟悉電廠(chǎng)生產(chǎn)流程和安全規(guī)章制度，部分核心業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平較高。企業(yè)應(yīng)集中主要精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，制定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)核心業(yè)務(wù)可采用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)小組。另外，管理上還要擁有自己的操作技術(shù)和行業(yè)模板，提升服務(wù)的效率和準(zhǔn)確性，管理上需要有自己專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)特色，而不是以前那種粗放的經(jīng)營(yíng)模式，更應(yīng)該漸漸擺脫主業(yè)扶持，積極發(fā)展成為集團(tuán)公司的三產(chǎn)業(yè)務(wù)，奠定三產(chǎn)服務(wù)業(yè)自身獨(dú)立的生存空間。

4.增強(qiáng)成本管理績(jī)效考核力度。建立健全企業(yè)的績(jī)效考核，能激勵(lì)和約束員工行為導(dǎo)向，將績(jī)效與職工獎(jiǎng)金掛鉤，不斷改進(jìn)員工的工作能力、工作方法，提高員工積極性，引導(dǎo)員工更加關(guān)注成本工作，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。其次，完善考核范圍，加強(qiáng)考核指標(biāo)的縱向管理，將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)部門(mén)，在業(yè)務(wù)端尋找利潤(rùn)空間，運(yùn)用相應(yīng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核各責(zé)任中心。同時(shí)，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的改進(jìn)，增加非財(cái)務(wù)指標(biāo)、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法和平衡積分卡的應(yīng)用，完善績(jī)效考核的依據(jù)。

5.提升成本管理人員素質(zhì)。伴隨市場(chǎng)的不斷變化，人才的流動(dòng)性也很頻繁，企業(yè)要留住人才，首先應(yīng)注重員工的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)公司整體榮譽(yù)感和憂(yōu)患意識(shí)，讓員工站在更高的角度關(guān)心公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，要根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛的開(kāi)展師帶徒、崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，使廣大員工能夠立足崗位，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率，降低企業(yè)成本。

總之，國(guó)有企業(yè)總部和“三產(chǎn)公司”現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展，都將以市場(chǎng)化為導(dǎo)向和牽引，促使企業(yè)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，有效的成本管控能幫助“三產(chǎn)公司”實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)。

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