李雪芹

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，其所實(shí)施的全部活動和措施是為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。國家環(huán)保部《先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010年一2020年）》提出的推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)是其重要的建設(shè)內(nèi)容之一，作為質(zhì)量管理活動的主要管理者和實(shí)施者，質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)也是質(zhì)量管理體系建設(shè)不容忽視的關(guān)鍵分支。現(xiàn)對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊(duì)伍存在問題進(jìn)行分析，提出建立完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊(duì)伍的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、環(huán)境監(jiān)測管理工作中存在的問題

1.質(zhì)量管理人員出現(xiàn)不穩(wěn)定性

這主要是由于質(zhì)量管理的工作中，需要工作人員具備良好監(jiān)測與分析技術(shù)，同時(shí)還要有較強(qiáng)的管理能力，使得工作質(zhì)量管理人員在實(shí)際工作中難以勝任相關(guān)的工作，再加上培訓(xùn)系統(tǒng)完善，許多人員的管理水平不夠，這就出現(xiàn)監(jiān)測站中對質(zhì)量管理的人員進(jìn)行頻繁調(diào)動[1]，這不僅嚴(yán)重地影響了工作的順利開展，而且對整個環(huán)境的監(jiān)測工作也帶來一定麻煩。

2.在理論體系建設(shè)方面有待提高

截至目前，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作中，具有指導(dǎo)意義的書籍與資料主要有兩本手冊，一本是《環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》，另一本是《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》，而其中還包含對空氣、水、土壤以及噪聲的自動監(jiān)測[2]。在這一系列的環(huán)境監(jiān)測中，還涉及專業(yè)的技術(shù)要素與標(biāo)準(zhǔn)，都沒有得到有效地理論指導(dǎo)，從而使得質(zhì)量管理中缺乏對科學(xué)理論的指導(dǎo)，這對實(shí)際工作地開展也帶來十分不利地影響。

3.質(zhì)量管理工作的任務(wù)繁重

在環(huán)境監(jiān)測中，質(zhì)量管理中的工作人員在數(shù)量上比較少，而省、市級環(huán)境監(jiān)測站中有專門從事質(zhì)量管理的人員，但是在縣級中，由于工作環(huán)境等原因，使得許多的工作人員不愿從事這份工作，基本是兼職與專職相結(jié)合的方式，由此隨著工作任務(wù)地增加，使得管理人員的工作任務(wù)變得十分繁重，同時(shí)還要輸送部分工人去一線作業(yè)，這就直接導(dǎo)致管理人員受到極大地削減，使得原本不充足質(zhì)量管理工作人員變得更加缺乏，在繁忙的工作中可能會導(dǎo)致管理與監(jiān)督過程失控。

4.對質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)機(jī)制欠佳

目前的質(zhì)量管理工作人員是從實(shí)驗(yàn)室的分析或者是現(xiàn)場的檢測員借調(diào)來的，他們雖然具備實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)，但對于質(zhì)量管理而言，缺乏專業(yè)知識的培訓(xùn)，大多數(shù)的管理人員嚴(yán)重地缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，因而在管理中，會出現(xiàn)管理工作沒有得到較好地落實(shí)位等情況，在沒有一套健全與完善培訓(xùn)的體系中，使得質(zhì)量管理人員難以提高工作的有效性。

二、制定系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

1完善管理標(biāo)準(zhǔn)是開展工作的基礎(chǔ)，沒有一個系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，會給具體的工作帶來很多負(fù)面的影響。在確保監(jiān)測技術(shù)合格的情況下，根據(jù)國際通行的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，不斷學(xué)習(xí)，借鑒國外以及各地發(fā)展中成功寶貴經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，制定較為系統(tǒng)和完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理理論以及管理標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的。只有這樣，才能保證工作人員在其崗位上充分發(fā)揮自己的主觀能動性。比如：建立通報(bào)制度，監(jiān)測中心可以隨時(shí)對質(zhì)量管理的督查結(jié)果進(jìn)行定期或不定期通報(bào)，如發(fā)現(xiàn)有不認(rèn)真者則嚴(yán)肅處理；開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可信性度評估，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是得到公眾認(rèn)可的基礎(chǔ)，相關(guān)部門可以針對監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展多種形式的活動，督促監(jiān)測隊(duì)伍在這個過程中認(rèn)真積極，腳踏實(shí)地，來保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、代表性和有效性；制定質(zhì)量管理工作考核辦法，任何工作的展并認(rèn)真實(shí)施考評等。

2、重視人才選用

管理隊(duì)伍主要由分為管理者和實(shí)施者構(gòu)成。在加大人才引進(jìn)力度的基礎(chǔ)上，管理者和實(shí)施者的選拔則顯得格外重要。一個好的領(lǐng)導(dǎo)對于隊(duì)伍的發(fā)展壯大無疑有著至關(guān)重要的作用。因此，在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的選擇上，需要相關(guān)部門制定完善的考核機(jī)制，錄用最為適合的人員，考察他的能力，性格，責(zé)任心等等；因?yàn)槿说乃刭|(zhì)不僅包含基礎(chǔ)的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，更重要的是敬業(yè)精神和責(zé)任心。同時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)，還需要充足的管理經(jīng)驗(yàn)和一定的魄力以及個人魅力。選拔的方式不能單一，應(yīng)該多樣，各地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇對環(huán)境較為熟悉，技能掌握較好，有一定管理能力，有魄力的人來擔(dān)任重要角色，總之，要確保管理者和實(shí)施者都是最為合適的人選。

3、設(shè)立責(zé)任督查制

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，它涉及到環(huán)境監(jiān)測的每個環(huán)節(jié)、每個人員。環(huán)境監(jiān)測站雖是一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但其實(shí)又是一個有機(jī)統(tǒng)一體。無論是質(zhì)量負(fù)責(zé)人，質(zhì)量管理員，還是部門負(fù)責(zé)人，質(zhì)量監(jiān)督員，都需要對自己本職的工作負(fù)責(zé)，同時(shí)要對自己的上一級負(fù)責(zé)。對于所有的管理人員，需要對他們加強(qiáng)思想教育工作。不斷提高人員的政治素質(zhì)，提升其責(zé)任感、使命感。層層責(zé)任制的設(shè)置就是讓每一個人養(yǎng)成實(shí)事求是、認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，只有這樣，也才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、代表性和有效性。

4、完善培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)機(jī)制的設(shè)置需要講究一定的技巧。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間均需要培訓(xùn)人員根據(jù)上崗人員的構(gòu)成和現(xiàn)狀來展開。比如，針對質(zhì)量負(fù)責(zé)人，就要明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)“文件化”質(zhì)量管理體系的建立和有效運(yùn)行。他不僅需要擁有扎實(shí)的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的基本理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要熟悉相關(guān)的質(zhì)量管理體系要求的計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則；更重要的是，還需要具備有良好的質(zhì)量管理能力及質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)技能。針對質(zhì)量管理員，就要求他必須掌握管理準(zhǔn)則和相關(guān)質(zhì)量體系文件，熟悉質(zhì)量管理與質(zhì)量控制知識和數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)，同時(shí)擁有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉本單位檢測工作過程和特點(diǎn)；并且，作為管理員，還必須擁有一定的管理方法、技巧，擁有良好的人際交往能力和組織協(xié)調(diào)溝通能力，那么在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)師就應(yīng)該針對以上幾個方面設(shè)置相關(guān)內(nèi)容，確保培訓(xùn)能使人員有一定的收獲。

除了培訓(xùn)師的專業(yè)培訓(xùn)以外，監(jiān)測站內(nèi)部還要舉行多種類型的活動，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般說來大都會經(jīng)歷崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專題進(jìn)修等方法搞好全員培訓(xùn)，使質(zhì)量管理人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識、熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法，更好地搞好全面質(zhì)量管理工作。

5、設(shè)置獎懲機(jī)制

單位可以根據(jù)實(shí)際情況，制定獎懲的考核辦法。比如開展知識競賽，通過對環(huán)?；A(chǔ)知識、采樣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的考察，督促相關(guān)人員不斷自查，提高業(yè)務(wù)水平。另外，設(shè)置一定的懲罰機(jī)制。比如，在培訓(xùn)后開展考核，對于考核不合格者，則采取一定的方式提出批評或降職，促使其不斷進(jìn)步，完善自身。

三、結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)漫長且充滿荊棘的道路，其中作為重要一環(huán)的質(zhì)量管理也尤為重要，不斷的改善并提高工作人員們的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐的過程中提高自己，把環(huán)境監(jiān)測工作作為人生中一項(xiàng)重要的視野去看待，才能從根本上促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，從而讓國家在環(huán)境保護(hù)上的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略完美地實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 彭剛?cè)A，梁富生，夏新.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2006，22（2）：46―48.

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