摘 要：隨著近年來我國教育事業(yè)快速的發(fā)展，職業(yè)教育體系作為新時期教育體制改革的重點環(huán)節(jié)，其組織結構及職能機制正在發(fā)生著巨大變化。一方面以職業(yè)素質深化培養(yǎng)為核心的“教管分離”辦學機制正在全國范圍內進行試點，另一方面以構建“技術應用與創(chuàng)造”為核心的專業(yè)化職業(yè)教育體系正在教育部改革政策引導下不斷完善。因此在新時期的職業(yè)教育體系構建過程中要想全面實現“教管分離，素質化專業(yè)培育”就要在遵循體制創(chuàng)新的基礎上，深化推進教育體系的組織架構調整，以學生為核心打造全方位、多層次的個性化職業(yè)教育引導模式。

關鍵詞：職業(yè)教育體系；教管分離；主要問題；應對措施

一、 職業(yè)教育體系“教管分離”改革的背景及意義

從目前教育的改革發(fā)展趨勢來看，職業(yè)教育體系的“教管分離”改革主要以教育部關于深化職業(yè)教育體系組織架構調整政策為引導而實施的教育體制結構變動?！敖坦芊蛛x”改革不同于以往的教育組織模式改革，其側重于全社會范圍內職業(yè)教育組織架構的調整，主要是通過深化職業(yè)教育體系內部組織機制的分離來實現學生的職業(yè)專業(yè)建設。以往的職業(yè)教育體制是混搭式的教育組織模式，教學與管理混合在一起，職業(yè)院校既缺少統一的教學領導，也缺少專業(yè)性的人才培養(yǎng)策略，無法在院校內部形成統一個健全的教育組織模式開展教學活動。再輔助受到管理體制的影響，職校內部的管理模式難以統一健全，不僅上層組織領導無法制訂全方位的教育管理策略，同時內部教師也缺乏相應的管理意識，經常導致教學工作效率低下，學生素質難以健全。伴隨著近年來我國現代化建設進程的加快，各領域對各種高素質專業(yè)人才的需求越來越大，但受到教育體制的影響，我國各種職業(yè)院校培養(yǎng)出來的專業(yè)性技術人才難以滿足各領域的人才需求，其綜合素質和專業(yè)技能始終無法與崗位職責相匹配，嚴重影響了專業(yè)技能型人才的工作就業(yè)。因此，在新時代的教育發(fā)展戰(zhàn)略影響下，教育部遵循時代的發(fā)展需求，以政策為引導逐步深化職業(yè)教育體系改革，促進“教管分離”，通過發(fā)揮地方政府的教育引導職能，逐步推動職業(yè)院校進行體制調整，將教學與管理逐步的分離，按照時代需求逐步以素質化教學為引導，著重于學生的專業(yè)技能培養(yǎng)，充分發(fā)揮政府優(yōu)勢引進優(yōu)質教學資源優(yōu)化教育模式，實施統一的管理制度，逐步提升職校的教學效率，全方位促進學生職業(yè)素養(yǎng)的形成。

二、 當前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革中存在的主要問題

（一） 教師結構性失衡問題突出

從目前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革的發(fā)展趨勢來看，目前我國職業(yè)教育體系構建中教師隊伍結構性失衡問題較為突出，教師配置不合理，無法滿足學生多層次專業(yè)教學的需求。以公辦職業(yè)院校為例，由于長期受到管理體制的限制，一批年齡較大，專業(yè)素質較低的教師轉入到職業(yè)院校中來勝任教學工作，其受到專業(yè)素質限制，并不能完全適應現代化職業(yè)教育體系改革的需求。一方面，這些教師由于不到退休年齡占用編制，而學校發(fā)展急需的專業(yè)技術人員卻因編制限制不能及時補充到教師隊伍當中，造成職業(yè)院校專業(yè)技術型人才嚴重缺乏，教師隊伍結構不夠合理。雖然近年來一批職業(yè)院校補充了一批高素質復合型的技術人才，但師資來源大部分是剛畢業(yè)的研究生或是本科生，雖然其理論功底較為扎實，但實際經驗較為缺乏，不能有效對學生進行專業(yè)技能指導。同時，作為上級教育主管部門，在師資培訓上由于各種客觀環(huán)境的限制，缺少足夠的環(huán)境條件對職業(yè)院校教師進行統籌培訓，無法滿足教師專業(yè)素質提升的需求。

（二） 專業(yè)課程設置不合理

專業(yè)設置不合理，課程結構明顯滯后是當前職業(yè)教育體系改革中存在的突出問題。雖然近年來教育部不斷出臺政策加強職業(yè)教育體系建設，建立符合于我國新時期的社會職業(yè)教育體系，但目前很多職業(yè)在課程專業(yè)設置方面，存在著明顯的不足，其課程結構無法滿足學生專業(yè)技能學習的需求。首先，職校在專業(yè)設置上與社會經濟和科技發(fā)展對人才需求的吻合程度不高，具體表現為專業(yè)設置出現失衡，選修課程過多，教育的銜接性不夠，不能形成專業(yè)特色有效地對學生進行個性化引導。另一方面，學校在專業(yè)課程設置上小而全，低水平而簡單重復，沒有形成專業(yè)特色培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，導致學生的創(chuàng)造能力明顯匱乏，不能適應各工作崗位的人才需求。

（三） 教學科研薄弱

技術銜接和教學科研薄弱是目前眾多職校中存在的普遍問題?，F代化職業(yè)教育體系的設立就要求注重學生的素質發(fā)展和專業(yè)技能培養(yǎng)，技術培養(yǎng)雖具有一定的專業(yè)性，但職校的技術培養(yǎng)卻滯后于社會生產技術的發(fā)展，先進的生產技術不能走入到學生的課堂實踐當中，無法滿足學生專業(yè)實踐鍛煉的需求。同時，很多學校學術風氣不夠濃厚，教師沒有針對學生的學習需求開展專業(yè)的學術研討及教育實踐等活動，導致學生的專業(yè)能力有所欠缺，其專業(yè)技能缺少針對性的理論指導，不能依據教學理論形成完備的實踐能力來發(fā)展自身的專業(yè)技能，嚴重影響著畢業(yè)生就業(yè)。

三、 針對當前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革中問題的應對措施

（一） 以政府為主體加強職校資源優(yōu)化配置

針對目前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革中存在的主要問題，就要實施專門的控制策略，優(yōu)化其教學組織結構，促進其教學效率的提升。首先作為政府，要從統籌教育發(fā)展全局出發(fā)，出臺相應的教學管理政策，把隸屬于不同主管部門的學校，劃歸于同部門管理，在此基礎上要重點對職校資源進行整合，優(yōu)化職業(yè)院校資源配置，吸引專門的高素質技術性人才擔任相應的專業(yè)教師，對學生進行職業(yè)化教學，要突出學科特色建設，加大教育資源投入，將分散的教學資源有力地集中起來，讓各個職業(yè)院校能夠根據自身的發(fā)展模式建立起特色化職業(yè)教學機制，充分發(fā)揚自身特色，滿足于學生的就業(yè)需求。另外，政府要加強對職業(yè)教育的重視和支持力度，要依據地區(qū)經濟發(fā)展水平，進行相應的教學撥款，要在統籌教學資源的前提下對學校的教學體制改革進行有效引導，加強學校教學模式的轉型，合理地配備教學資源，加大其師資隊伍建設，將先進的教學設備引入到學生的教學活動當中，讓學生進行技能鍛煉，建立相應的實習基地，為學生的教學實踐提供平臺。

（二） 優(yōu)化專業(yè)設置建立特色學科

職業(yè)教育體系改革中還要優(yōu)化專業(yè)配置加強特色課程建設。加強專業(yè)建設是職業(yè)院校提高教育教學質量的重要手段，也是學校突出自身學科特色的根本著力點。這就要求職校要根據經濟和社會發(fā)展趨勢調整自己的學科設置，能夠根據新興學科的發(fā)展設置新的學科，充分滿足社會經濟的發(fā)展需求，讓學生能夠根據自身的興趣選擇特色學科。同時，職校要根據社會人才供需情況等要素進行調查，按照勞動力市場對人才類別的要求，調整相關的專業(yè)設置，要瞄準市場優(yōu)化專業(yè)結構，結合自身的發(fā)展優(yōu)勢加強特色專業(yè)建設，要注重長期性的品牌效應和特色優(yōu)勢發(fā)展，鼓勵學生積極地進行專業(yè)學習，以此來提升學校的辦學效率和內部活力。

（三） 加強職校師資隊伍建設

在當前我國職業(yè)教育體系改革中，要注重職業(yè)院校師資隊伍的建設。教師是教育行為的實施者，教師的教學水平和教學能力是提高教學質量的主要因素，因此要提高教育教學質量，就必須加強職校師資隊伍建設，要加強職業(yè)院校人才引進和專業(yè)教師培養(yǎng)，不斷更新教師的知識。因為在知識經濟時代，具有終身教育性質的高層次職教師資培訓比學歷教育更有重要地位。因此在做好師資學歷教育同時，要花大力氣做好教師的培訓工作，盡快完善職業(yè)教育體系中的教師繼續(xù)教育制度，滿足職業(yè)教師專業(yè)技能和教學水平提升的需求，促進職校的辦學質量的進步。

四、 結語

在當前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革的浪潮中要想全面促進職業(yè)教育體系改革效率的提升，就要著重于發(fā)揮政府的引導職能，以政府為主體加大教育資源投入和專業(yè)人才引進，提升其教師隊伍專業(yè)素質，以此來促進職校教學職能的轉變，培養(yǎng)出符合社會新經濟領域發(fā)展的高素質、技能型人才。

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作者簡介：肖沙，湖南省株洲市，湖南工貿技師學院。endprint