摘 要：縣（區(qū)）級黨校是黨校系統(tǒng)中的基層黨校，承擔(dān)著培養(yǎng)基層干部和各類人才的主要任務(wù)，但當(dāng)前以縣級黨校為代表的基層黨校面臨著教學(xué)水平不高、職能弱化等困境。本文分析了影響和制約縣級黨校教學(xué)水平提升的主要問題，論述了影響和制約縣級黨校教學(xué)水平提升的原因分析，以及對現(xiàn)狀分析后的幾點建議。

關(guān)鍵詞：縣（區(qū)）級；黨校；教學(xué)水平

縣（區(qū)）級黨校是黨校系統(tǒng)中的基層黨校，承擔(dān)著培養(yǎng)基層干部和各類人才的主要任務(wù)，是加強黨員干部黨性鍛煉，提高素質(zhì)能力的主陣地、大熔爐。全國黨校工作會議召開以來，黨校事業(yè)被提升到一個新的歷史高度，重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，同時也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要保證。但是，我們也必須清醒地意識到，以縣級黨校為代表的基層黨校仍然存在教學(xué)水平不高、職能弱化、運轉(zhuǎn)艱難的困境。

一、 影響和制約縣級黨校教學(xué)水平提升的主要問題

1. 培訓(xùn)資源不足，缺乏自主權(quán)。目前縣（區(qū)）級黨校培訓(xùn)大多都由組織部門安排，黨校沒有機會參與具體計劃的安排實施，也不能根據(jù)工作實際、學(xué)員需求和干部教育規(guī)律進行培訓(xùn)；同時，由于經(jīng)濟因素的制約和各部門的一些具體實際情況限制，很多本來已經(jīng)列入主體辦班的培訓(xùn)計劃都不能實際兌現(xiàn)。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容老化，缺乏針對性。由于縣（區(qū)）級黨校本身的局限性，視野不夠開闊，在課程設(shè)置上，缺少創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)與解決實際工作中的問題相脫節(jié)，沒能很好地圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作服務(wù)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。

3. 師資力量薄弱，缺乏科學(xué)性。黨校隊伍建設(shè)的重點是教師隊伍建設(shè)。然而，當(dāng)前縣（區(qū)）級黨校師資力量薄弱的狀況仍然普遍存在，教師隊伍建設(shè)中存在著師資知識結(jié)構(gòu)不完備，骨干教師偏少、高學(xué)歷人才較少，過分依賴外聘教師、機關(guān)干部授課等諸多問題。具體講即為：一是年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)不合理；二是后續(xù)教育少，知識儲備不合理；三是教師隊伍在縣（區(qū)）級黨校整體人數(shù)中偏少。

4. 基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏保障力?？h（區(qū)）級黨?；A(chǔ)設(shè)施、辦公條件相對比較差，校舍較為破舊，內(nèi)部配置差，有的冬無供暖設(shè)施，夏無空調(diào)消暑。設(shè)施設(shè)備簡陋，嚴(yán)重滯后于時代的發(fā)展，因多家合署辦公，校園校舍管理難度大，秩序亂，嚴(yán)重影響黨校辦公辦學(xué)，影響學(xué)員學(xué)習(xí)心情，不能勝任大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要。

二、 影響和制約縣級黨校教學(xué)水平提升的原因分析

1. 縣（區(qū)）級黨校與組織、宣傳等部門溝通少，培訓(xùn)前協(xié)調(diào)不夠，培訓(xùn)后匯報不多，有等、靠想法，缺乏主動性、積極性。

2. 對黨校工作宣傳少，不匯報、不總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)不知道、社會不了解，影響力就小。

3. 縣（區(qū)）級黨校本身對教研工作重視不夠，黨校教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，教師是關(guān)鍵，應(yīng)建章立制，搞好本職工作。

4. 調(diào)查研究少，不知道學(xué)員想什么、學(xué)什么，循規(guī)蹈矩，盲目策劃，針對性、實效性差。

三、 對現(xiàn)狀分析后的幾點建議和思考

1. 理順體制，加強縣（區(qū)）委的支持是關(guān)鍵。黨校既是“學(xué)校”，又是黨委的重要部門。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其他工作部門的本質(zhì)特點，也決定了黨校的地位和作用。一是黨委應(yīng)該把黨校工作擺在重要議事日程上來。二是黨委要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門支持黨校工作。建立密切配合、相互支持的工作機制，共同做好干部教育培訓(xùn)工作，尤其培訓(xùn)資金的保障。三是建立健全縣（區(qū)）級黨政領(lǐng)導(dǎo)到到校調(diào)研講課、作報告和學(xué)員座談制度。

2. 深化教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置是深化教學(xué)改革的前提。根據(jù)三級黨校會議精神的要求和干部教育培訓(xùn)的新特點、新形勢：一是黨校干部教育培訓(xùn)要突出黨的理論教育和黨性教育主課地位，通過培訓(xùn)，切實增強黨員干部的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；二是邀請縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)授課不少于20%；三是理論與實際相結(jié)合，根據(jù)學(xué)員所需設(shè)置專題，提高學(xué)員解決實際問題的能力；四是創(chuàng)新教學(xué)新模式，把研討式、案例式、體驗式、開放式教學(xué)方式納入教學(xué)中，以增強教學(xué)的靈活性、趣味性和實效性。

3. 強化師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)是黨校的中心工作，隊伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，教師隊伍建設(shè)是黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師隊伍尤為重要。一要搞活用人機制。在黨校形成一個能者上、庸者下，充滿活力的、結(jié)構(gòu)合理的師資團隊。二要加強教師培訓(xùn)。采取選送到上級黨校和專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織教育觀摩等方式，不斷提高教師的理論功底、政治水平、教學(xué)能力，從而不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要實行專兼職教師結(jié)合制度。建立專兼職教師信息庫，將兼職教師的基本情況、教學(xué)反饋等內(nèi)容做好記錄。

4. 加強制度建設(shè)，實現(xiàn)管理科學(xué)化。強化制度建設(shè)，是實現(xiàn)縣（區(qū)）級黨校管理科學(xué)化規(guī)范化的保證。一是以制度為依據(jù)完善管理。用制度作為實現(xiàn)目標(biāo)的根本措施，使各項工作職責(zé)分明，有章可循，形成一種正確、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的工作秩序，從而達到以制度管人、以制度理事、以制度求績效的工作機制。二是要健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核機制，明確崗位責(zé)任分工，真正體現(xiàn)責(zé)任到人、目標(biāo)到位。三是建立健全教師考評激勵制度。要充分調(diào)動縣（區(qū)）級黨校教師的積極性與能動性，建立科學(xué)合理的考核評價機制，通過令人信服的評教結(jié)果，使認(rèn)真工作的人、實干的人、成績突出的人脫穎而出，并給予精神和物質(zhì)上雙重獎勵。 四是健全學(xué)員學(xué)習(xí)管理制度。嚴(yán)肅學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，把學(xué)風(fēng)建設(shè)情況作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容，從從嚴(yán)治校學(xué)員、學(xué)習(xí)管理的各方面，確保干部教育培訓(xùn)實效性。

5. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力?；A(chǔ)設(shè)施好壞，行政、后勤服務(wù)水平高低，是縣（區(qū)）級黨校教學(xué)科研工作順利、有序進行的保障。為此，辦好縣（區(qū)）黨校，必須抓好自身建設(shè)。一是積極爭取上級有關(guān)部門和縣（區(qū)）委、政府的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，進一步更新軟件、硬件建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。二是不斷強化行政、后勤管理隊伍建設(shè)。行政后勤工作，既要抓管理，也要抓服務(wù)，頭緒多、任務(wù)重，又臟又累。因此，加強行政后勤工作培訓(xùn)，對規(guī)范管理，提升人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平，有著至關(guān)重要的作用。

作者簡介：

安康，河南省濮陽市中共濮陽市委黨校。endprint