呼延麗

摘要：指出了林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展與人類(lèi)社會(huì)生存環(huán)境狀況息息相關(guān)，對(duì)保護(hù)人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，以及促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有著至關(guān)重要的作用。結(jié)合國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;問(wèn)題;措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2018）05-0175-02

1 引言

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)整體可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力之一，國(guó)家及黨委政府高度重視其研究進(jìn)程。在堅(jiān)持以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本線路推進(jìn)過(guò)程中，既要在理論方面加以完善，又要堅(jiān)持以未來(lái)發(fā)展為基本導(dǎo)向，還需不斷的在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行完善。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既滿(mǎn)足人們對(duì)林木業(yè)產(chǎn)品的需求，還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入與生態(tài)效益。

2 國(guó)內(nèi)外林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

德國(guó)早在1800年前就提出“法正林”這個(gè)概念，到1800年學(xué)者蓋耶爾又提出了“近自然林”學(xué)說(shuō)。他認(rèn)為，人類(lèi)如果不遵從自然生存規(guī)律，最終必將走向滅亡。這一理論得到很多歐洲國(guó)家的認(rèn)可，并被長(zhǎng)期地應(yīng)用到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理中。美國(guó)在管理森林資源方面采用了法律手段，他們通過(guò)政府出面干預(yù)與出資支持，進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣，從理論到實(shí)踐，通過(guò)科技人員最終把科技成果返回到生產(chǎn)實(shí)踐中去，直接指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)。另外舊本政府很早就制定了《森林法》與《森林·林業(yè)基本法》這兩部林業(yè)大法，同時(shí)還制定出對(duì)林農(nóng)等非常有利的扶持政策，為林業(yè)的健康快速、可持續(xù)發(fā)展提供了很多便利。

2.2 我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)的人工造林面積居世界第1位，森林面積和森林蓄積分別居世界第5和第6位。但相關(guān)法律法規(guī)的約束力很低下，且由于退耕還林落實(shí)不到位和大面積亂砍盜伐等原因的存在，致使我國(guó)森林覆蓋率不及世界平均水平，且低于世界平均水平近1/3，排名世界第139位，人均森林面積僅有0.145hm²，僅占世界人均占有量的3/4，在世界人均森林蓄積10.151m³，中國(guó)低于世界的1/7[1]。我國(guó)目前仍然面臨著林業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸和林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等問(wèn)題，今后必須在這方面加以重視。為了搞好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，尤其要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育宣傳，加大生態(tài)建設(shè)和林業(yè)法制知識(shí)的宣傳力度，逐步提高公民保護(hù)森林及生態(tài)建設(shè)的意識(shí)，為加快發(fā)展林業(yè)、保護(hù)森林資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

3.1 相關(guān)法規(guī)欠缺完善

現(xiàn)階段我國(guó)在針對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展上尚未制定完善的法規(guī)制度，存在一些法律漏洞，一些不法分子為了追求經(jīng)濟(jì)利益，鉆法律空子，盲目進(jìn)行濫砍濫伐。法律政策的欠缺，難以為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯不合理問(wèn)題，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多，技術(shù)密集型較少。另外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)分布散亂，存在重復(fù)建設(shè)情況，并且在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸及西部地區(qū)存在較大差距，不平衡情況明顯，這些不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 林業(yè)科技水平落后

我國(guó)自步入21世紀(jì)以后，林業(yè)發(fā)展迅速，但相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，究其原因主要還是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)支撐不足，存在專(zhuān)業(yè)科技人員科研與生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題，再加上相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)科技的投入不足。另外，相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國(guó)林業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為27.3%，由此也可以看出我國(guó)林業(yè)科技水平較為落后，制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

4 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

4.1 積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展觀念

想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要人們不斷更新自身的觀念，提高發(fā)展理念和更新整個(gè)社會(huì)的觀念體系，從而實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督，樹(shù)立人民群眾的基本環(huán)保意識(shí)，提高公民的保護(hù)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)防止重大的生態(tài)資源破壞起到重要作用[3]?，F(xiàn)階段我國(guó)逐步開(kāi)始鼓勵(lì)民眾樹(shù)立節(jié)約理念，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，這當(dāng)中最為重要的是對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)，在此過(guò)程中，政府及相關(guān)林業(yè)部門(mén)應(yīng)積極做好相關(guān)森林資源保護(hù)宣傳工作，從思想上轉(zhuǎn)變民眾觀念，幫助民眾樹(shù)立森林資源保護(hù)意識(shí)。對(duì)此，宣傳工作人員可以借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及一些現(xiàn)代化傳播載體進(jìn)行宣傳，這樣不僅能夠節(jié)省時(shí)間、人力、物力，還能夠擴(kuò)大宣傳范圍，有效確保宣傳效果。比如加大宣傳人們?cè)谕獬鼍筒蜁r(shí)自主拒絕使用一次性筷子、節(jié)約用紙等，并能夠用自身行動(dòng)感染身邊人，讓廣大民眾參與其中，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.2 完善現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)制度

現(xiàn)行林業(yè)相關(guān)法律制度還需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，對(duì)此可重點(diǎn)從以下內(nèi)容著手：首先，是明確林業(yè)立法總體思路，我國(guó)在針對(duì)林業(yè)相關(guān)法律立項(xiàng)上，還尚未完全將生態(tài)優(yōu)先理念融入其中，對(duì)此應(yīng)借鑒西方先進(jìn)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，將生態(tài)優(yōu)先理念融入到法律法規(guī)中，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)相關(guān)法律進(jìn)行更新，在生態(tài)利益受到其他利益影響時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)利益[4]。其次，對(duì)立法原則進(jìn)行調(diào)整，林業(yè)立法中應(yīng)將林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律、生態(tài)平衡理論、生物多樣性等內(nèi)容考慮其中，盡量做到不違背生物自然規(guī)律及生態(tài)規(guī)律等。在此，林業(yè)立法上還要注意將現(xiàn)階段民眾社會(huì)實(shí)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求考慮其中，在立法上重視地球生態(tài)環(huán)境、森林資源等保護(hù)。最后，林業(yè)行政立法還要重視林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本——效益分析方法，分別運(yùn)用到對(duì)森林開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為制定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。

4.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在整個(gè)林業(yè)的發(fā)展中，首先要優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正的實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了保障物資供應(yīng)充足，在發(fā)展過(guò)程中就需要有大量的資金投入，極大的提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，將林業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈不斷擴(kuò)展，減少不合理的機(jī)制，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)上要以市場(chǎng)需求為指導(dǎo)，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料，如薪炭林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);第二產(chǎn)業(yè)上要力求能夠進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)低層次原料逐漸向高層次轉(zhuǎn)變，對(duì)低層次原料進(jìn)行精細(xì)加工;第三產(chǎn)業(yè)上應(yīng)著重發(fā)展森林旅游業(yè)，重視花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力進(jìn)行調(diào)控，將一些落后產(chǎn)業(yè)淘汰出去，或者是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改善，大力發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，以此來(lái)改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。要想對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，還可以大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開(kāi)辟林業(yè)產(chǎn)品新用途，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈伸展。

4.4 大力實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

相較于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在所使用的林業(yè)資源管理技術(shù)較為落后，對(duì)林業(yè)方面的高新技術(shù)依賴(lài)性非常大。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然的要求是科技的支撐，所以國(guó)家和地區(qū)需要根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的森林管理體系，確保國(guó)有林區(qū)林木資源減少被砍伐，對(duì)低產(chǎn)低效資源的撫育改造工作進(jìn)行加強(qiáng)，為加大力度發(fā)展工業(yè)原料林木資源的開(kāi)發(fā)而努力[5]。使具有多用途和高價(jià)的林業(yè)資源得到豐產(chǎn)，對(duì)森林儲(chǔ)備基地加快建設(shè)，采用高速可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，例如在培育新種苗上，調(diào)研優(yōu)質(zhì)樹(shù)種和選育壯苗結(jié)構(gòu);在科技興林和造林方面充分利用起先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)木材加工工作中運(yùn)用最新技術(shù)，對(duì)制造技術(shù)予以改進(jìn)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高，在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展起到有效保障。

5 結(jié)語(yǔ)

就現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，林業(yè)發(fā)展與管理還存在很多問(wèn)題，為此應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念滲透到全部工作環(huán)節(jié)中，宣傳、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念;健全現(xiàn)有林業(yè)法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)有利的扶持政策，促進(jìn)林業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展;進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)短結(jié)合、林上林下、林藥相結(jié)合;大力實(shí)施科技興林，加大林業(yè)科研投入、拓展林業(yè)研究、林業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化等策略;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，確保林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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