王輝 王效雷 翟省杰

井下作業(yè)費(fèi)用在采油廠油氣開(kāi)發(fā)成本支出中占重要比例，2017年我單位井下作業(yè)成本費(fèi)用超過(guò)開(kāi)發(fā)成本的四分之一。在技術(shù)提升，減少作業(yè)工作量，實(shí)現(xiàn)降本增效的同時(shí)，必須通過(guò)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步降低井下作業(yè)成本費(fèi)用。

一、對(duì)外開(kāi)放井下作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣

目前，井下作業(yè)市場(chǎng)以油氣井下作業(yè)中心、金島石油工程技術(shù)有限責(zé)任公司的井下作業(yè)施工隊(duì)伍為主，工程板塊的井下作業(yè)公司及部分改制企業(yè)的井下作業(yè)施工隊(duì)伍為輔，供給關(guān)系處于井下作業(yè)工作量始終大于隊(duì)伍施工能力，我單位目前日待上作業(yè)方案井70口左右，因施工隊(duì)伍數(shù)量不足，躺井長(zhǎng)期處于待修狀態(tài)。采油廠曾計(jì)劃引進(jìn)其它井下作業(yè)承包商，但由于受市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，許多施工隊(duì)伍無(wú)法引入，因此導(dǎo)致我單位井下作業(yè)市場(chǎng)處于一定程度的壟斷狀態(tài)，單井作業(yè)費(fèi)用的壓減、精細(xì)作業(yè)施工的落實(shí)等管理要求，難以實(shí)現(xiàn)。

因此，建議油田層面在頂層設(shè)計(jì)上，要放開(kāi)油田井下作業(yè)市場(chǎng)，廢棄油田內(nèi)帶有區(qū)域限制的井下作業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使井下作業(yè)市場(chǎng)始終處于完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，給開(kāi)發(fā)單位更多優(yōu)選井下作業(yè)施工隊(duì)伍的權(quán)利。

二、開(kāi)展競(jìng)價(jià)為主，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)為輔的結(jié)算機(jī)制

在井下作業(yè)市場(chǎng)處于完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，開(kāi)發(fā)單位挑選施工隊(duì)伍的前提下，采油廠開(kāi)展以中石化井下作業(yè)定額為依據(jù)，以井下作業(yè)勞務(wù)競(jìng)價(jià)與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算相結(jié)合的井下作業(yè)結(jié)算機(jī)制，可顯著降低井下作業(yè)費(fèi)用，減少無(wú)功、低效作業(yè)，提高作業(yè)施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降本增效。

（一）廣泛開(kāi)展井下作業(yè)競(jìng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本增效

在井下作業(yè)勞務(wù)定價(jià)方面，采油廠適當(dāng)放權(quán)，將權(quán)力下放管理區(qū)。采油廠出臺(tái)總體指導(dǎo)意見(jiàn)，以中石化井下作業(yè)定額為標(biāo)準(zhǔn)，原則上結(jié)算價(jià)格不能高于井下作業(yè)定額，在此基礎(chǔ)上，各采油管理區(qū)從采油廠引進(jìn)的井下作業(yè)施工隊(duì)伍范圍內(nèi)，選擇隊(duì)伍，為提高可操作行性和簡(jiǎn)單化，管理區(qū)可實(shí)行作業(yè)井打包捆綁的批量化與單井相結(jié)合的井下作業(yè)勞務(wù)競(jìng)價(jià)方式，在綜合評(píng)議量化各競(jìng)價(jià)隊(duì)伍的施工業(yè)績(jī)、施工能力、競(jìng)標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出最優(yōu)的施工隊(duì)伍。

若個(gè)別單井，由于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，施工難度大，即便招標(biāo)價(jià)格達(dá)到井下作業(yè)定額，也處于流標(biāo)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)提交采油廠層面，由采油廠主導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、價(jià)格招標(biāo)和談判。

開(kāi)展井下作業(yè)競(jìng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，將極大地實(shí)現(xiàn)采油廠井下作業(yè)費(fèi)用降本增效。

（二）實(shí)施作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算，助力質(zhì)量效益再提升

井下作業(yè)競(jìng)價(jià)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)降低單井作業(yè)費(fèi)用，提高作業(yè)成功率，但是作業(yè)井成功并不代表優(yōu)質(zhì)，在作業(yè)井成功的同時(shí)，采油廠更追求作業(yè)井長(zhǎng)效，在井下作業(yè)競(jìng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算，能有效地解決這一問(wèn)題。

現(xiàn)對(duì)我單位已經(jīng)實(shí)施的“作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算”機(jī)制進(jìn)行闡述。之前所述，因井下作業(yè)市場(chǎng)的不完全放開(kāi)，我單位尚未建立井下作業(yè)競(jìng)價(jià)機(jī)制，但是這并不能掩蓋“作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算”所帶來(lái)的耀眼光芒，我單位探索實(shí)施的“作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算”機(jī)制，使施工隊(duì)伍積極主動(dòng)地抓作業(yè)質(zhì)量管理，優(yōu)質(zhì)高效的精細(xì)施工，為采油廠延長(zhǎng)油水井免修期，減少躺井，降低作業(yè)費(fèi)用起到了積極作用?！白鳂I(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算”的核心內(nèi)容是：在作業(yè)單井結(jié)算上，按照“無(wú)效、有效、長(zhǎng)效”三種標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于無(wú)效井，如維護(hù)作業(yè)不成功，結(jié)算30%的勞務(wù)費(fèi)；措施作業(yè)不成功，結(jié)算40%的勞務(wù)費(fèi)。對(duì)于有效井，作業(yè)井完工后正產(chǎn)生產(chǎn)30天，作業(yè)勞務(wù)費(fèi)及主材按定額的100%結(jié)算；對(duì)于長(zhǎng)效井，正產(chǎn)生產(chǎn)90天后，維護(hù)作業(yè)追加結(jié)算勞務(wù)費(fèi)的9%，措施作業(yè)追加結(jié)算勞務(wù)費(fèi)的14%。通過(guò)作業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算的實(shí)施，大大提高了作業(yè)隊(duì)伍干長(zhǎng)效井、干效益井的積極性。

三、加強(qiáng)采油廠井下作業(yè)制度及流程再造，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用

采油廠井下作業(yè)制度及流程的科學(xué)合理，是充分調(diào)動(dòng)鏈條上各崗位主觀能動(dòng)性，發(fā)揮最大管理效能的關(guān)鍵。我單位以2017年油田井下作業(yè)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍整合為契機(jī)，建立和完善了外部作業(yè)甲方全面監(jiān)管的制度及流程。

在制度建設(shè)上，修訂了《采油廠井下作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，完善了井下作業(yè)監(jiān)督體系架構(gòu)，統(tǒng)一了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督錄取資料；在監(jiān)管流程方面，實(shí)現(xiàn)了從施工設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工驗(yàn)收、施工用料審核、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督、到完工資料及質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)管（之前對(duì)內(nèi)部井下作業(yè)單位，沒(méi)有第二方的施工設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工驗(yàn)收及用料審核環(huán)節(jié)）。

在考核導(dǎo)向上，對(duì)監(jiān)管鏈條上各崗位，突出了監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率的考核，即發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越多，為采油廠挽回的損失越大，相關(guān)崗位獎(jiǎng)勵(lì)越高，若監(jiān)管崗位未發(fā)現(xiàn)，后期出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題或采油廠及上級(jí)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大處罰相關(guān)責(zé)任崗位，通過(guò)直接到位的重獎(jiǎng)重罰，形成了人人身上有重?fù)?dān)，極大調(diào)動(dòng)了鏈條上各崗位工作積極性，原來(lái)2個(gè)人干的工作量，現(xiàn)在1人就能勝任，提高了監(jiān)管效能。

四、打造井下作業(yè)信息化，提高決策科學(xué)性

近年來(lái)，我單位注重井下作業(yè)管理信息化建設(shè)，建立并不斷完善了“井下作業(yè)網(wǎng)上運(yùn)行管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)涵蓋著作業(yè)方案運(yùn)行模塊、施工設(shè)計(jì)運(yùn)行模塊、作業(yè)井結(jié)算審核運(yùn)行模塊、完工資料審核模塊等四大模塊，同時(shí)與作業(yè)源點(diǎn)信息化采集平臺(tái)、作業(yè)物料運(yùn)行平臺(tái)、井下作業(yè)定額等信息化平臺(tái)有共享端口，形成了信息網(wǎng)絡(luò)化集成。使“井下作業(yè)網(wǎng)上運(yùn)行管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了從作業(yè)井的方案發(fā)放開(kāi)始，一直到作業(yè)井結(jié)算完畢的系統(tǒng)化應(yīng)用。

同時(shí)為了提高數(shù)據(jù)分析信息化水平，加大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用成果，采油廠建立了躺井原因分析決策信息化平臺(tái)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了作業(yè)井躺井原因“分管理區(qū)”統(tǒng)計(jì)分析，以及“分開(kāi)發(fā)單元”統(tǒng)計(jì)分析，我單位應(yīng)用該平臺(tái)形成的評(píng)價(jià)成果，先后發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：一是采油廠應(yīng)用的抽油泵存在使用壽命短，可靠性差的問(wèn)題；二是新管桿投入量不足，導(dǎo)致管桿失效躺井?dāng)?shù)較多；三是偏磨治理井未實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定點(diǎn)治理的問(wèn)題；四是部分多輪次井開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)差，卻存在盲目的反復(fù)作業(yè)的現(xiàn)象。針對(duì)以上評(píng)價(jià)成果，采油廠迅速拿出決策方案，及時(shí)地解決了以上問(wèn)題，使采油廠油水井開(kāi)發(fā)處于良性循環(huán)，油水井躺井?dāng)?shù)降低。