楊小光 中國(guó)人民解放軍61849部隊(duì)廣州招待所

一、財(cái)務(wù)管理的概念及特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理的概念。財(cái)務(wù)管理（Financial Management）是對(duì)組織內(nèi)部一切財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全方位的管理。包括資產(chǎn)的投資、資本的融通、資金的運(yùn)營(yíng)，沿著資金流規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，旨在保障組織財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，為組織發(fā)展提供有力的資金支撐。隨著現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的范疇也不斷發(fā)展，如促進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、價(jià)值的協(xié)同，對(duì)資金實(shí)施精細(xì)化管理，為組織的戰(zhàn)略愿景服務(wù)等。

（二）財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理存在于任何組織之中，如公益性、營(yíng)利性等組織。在現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì)背景下，財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)于：

一是，涉及面廣。財(cái)務(wù)管理貫穿于資金流的全過(guò)程，涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)，如采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、融資、投資等。組織運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都不可避免地與資金聯(lián)系在一起，如何優(yōu)化配置資源、提高資金利用效率等，財(cái)務(wù)管理需要面面俱到，涉及面廣。二是，綜合性強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理滲透于組織管理的各子系統(tǒng)中，作為一種價(jià)值管理，需要對(duì)各部門(mén)實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、控制，以保證組織有序地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理要全方位地涉及組織內(nèi)部管理事務(wù)，還要與稅務(wù)、銀行、工商等外部單位保持聯(lián)系，具有綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。三是，靈敏度高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、改革深入，現(xiàn)代組織大多面臨著激烈的生存、運(yùn)作競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更是日趨白日化。財(cái)務(wù)管理對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)外部信息的靈敏度高，必須做出及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)?？梢哉f(shuō)，財(cái)務(wù)管理是組織管理的核心，是基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題剖析

（一）管理思路單一，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。在現(xiàn)代軍隊(duì)中，財(cái)務(wù)人員必須有全方位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。但軍隊(duì)部門(mén)經(jīng)費(fèi)全部由上級(jí)撥付、管理層進(jìn)行分配，當(dāng)經(jīng)費(fèi)不夠可以依靠政府機(jī)構(gòu)撥款，導(dǎo)致管理層、財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)薄弱?；鶎榆婈?duì)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)理念，傳遞給財(cái)務(wù)管理人員，在基層單位中整體不重視財(cái)務(wù)管理，不重視事前決策，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)活動(dòng)就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的想法進(jìn)行隨意操作，導(dǎo)致資金流失嚴(yán)重、造成浪費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)代軍隊(duì)部分單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的評(píng)價(jià)并不重視，使得財(cái)務(wù)管理失去了反映和監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)的功能，容易引發(fā)資金挪用、占用的事件發(fā)生，甚至財(cái)務(wù)工作失真。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位。現(xiàn)代軍隊(duì)的發(fā)展，離不開(kāi)健全的財(cái)務(wù)管理制度。長(zhǎng)期以來(lái)，受陳舊觀念的影響，軍隊(duì)基礎(chǔ)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，還存在即便上級(jí)下發(fā)了制度但執(zhí)行不到位的情況。如部分單位重視資金的管理，但忽視了物資的管理，導(dǎo)致物資采購(gòu)、入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、領(lǐng)用都沒(méi)有嚴(yán)格的流程，容易導(dǎo)致物資的轉(zhuǎn)移、流失等。軍隊(duì)直屬于國(guó)家部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核實(shí)相對(duì)規(guī)范，但對(duì)于資產(chǎn)采購(gòu)后的存量、質(zhì)量情況往往忽視，甚至存在資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致毀損、積壓，造成大量資金的浪費(fèi)。部分基層單位還存在死賬、呆賬，時(shí)間一長(zhǎng)、人員變動(dòng)較大，債權(quán)債務(wù)負(fù)責(zé)人已不知去向，導(dǎo)致資金流失。

（三）專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人才匱乏、技能不強(qiáng)?，F(xiàn)代軍隊(duì)不斷發(fā)展，內(nèi)部管理不斷革新，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)要求更強(qiáng)。要求樹(shù)立較強(qiáng)的理財(cái)意識(shí)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能做好財(cái)務(wù)管理工作。盡管近年來(lái)，軍隊(duì)招聘地方院校大學(xué)生，其中也不乏財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的人才，但整體來(lái)看，基層軍隊(duì)中財(cái)務(wù)人員大多未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在具體的工作中專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，無(wú)法有效地實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員屬于后勤部門(mén)，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)也不重視。甚至存在大多數(shù)財(cái)務(wù)人員由其他工作轉(zhuǎn)崗而來(lái)，如因身體原因無(wú)法留在作戰(zhàn)單位轉(zhuǎn)崗等，真正能夠從事有效成本控制的人才較少。

三、現(xiàn)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化路徑選擇

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理制度，加強(qiáng)資金管理?，F(xiàn)代軍隊(duì)是國(guó)家重要的職能部門(mén)，其經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政撥款。軍隊(duì)基層單位要更新財(cái)務(wù)管理觀念，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資金管理能夠有效杜絕支大于收，能夠提高資金使用效率，更好地服務(wù)于作戰(zhàn)單位，提升有力的物資保障。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理培訓(xùn)工作，保證預(yù)算編制的順利進(jìn)行，同時(shí)要求各部門(mén)、人員嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，必須按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能支付，對(duì)資金的使用去向、收支出現(xiàn)的差額等進(jìn)行監(jiān)督與分析，及時(shí)糾正預(yù)算偏差，提高資金的使用效益。

（二）完善、健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度?！盁o(wú)以規(guī)矩，不成方圓”，要有序提高現(xiàn)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，必須有完善、健全的財(cái)務(wù)管理制度作為支撐。財(cái)務(wù)管理具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，其制度體系建設(shè)內(nèi)容也較多，具體包括：資產(chǎn)清查制度，以加強(qiáng)資產(chǎn)的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)，提高資產(chǎn)與資金的利用效率；內(nèi)部控制制度，如不相容崗位設(shè)置等，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。除此之外，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，還有食堂管理制度、車(chē)輛管理制度、裝備專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度等。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)工作?，F(xiàn)代軍隊(duì)探索多元化的培訓(xùn)機(jī)制，集中組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化制度體系的落實(shí)，加強(qiáng)重要財(cái)務(wù)崗位的控制，定期實(shí)施輪崗，防范重大違紀(jì)事件的發(fā)生。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷、考取職業(yè)資格證書(shū)等，提高綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)：財(cái)務(wù)管理工作是提升現(xiàn)代軍隊(duì)后勤保障的重要內(nèi)容，能夠從整體上提升軍隊(duì)質(zhì)量、提高作戰(zhàn)能力。找準(zhǔn)現(xiàn)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，明確責(zé)任、及時(shí)糾正，強(qiáng)化預(yù)算管理、完善制度體系、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，有助于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的有序、健康運(yùn)行。