范文德+潘金娥+周增亮
〔摘要〕越南目前按照建設(shè)“社會主義法權(quán)國家”的目標(biāo)推進政治體制革新,這是基于越共七大以來不斷探討和研究的結(jié)果,同時也是吸收了世界各國關(guān)于法權(quán)國家的普遍認識,在此基礎(chǔ)上形成了越南社會主義法權(quán)國家的特殊性的一些認識。越南應(yīng)進一步加強研究和探討社會主義法權(quán)國家的理論并繼續(xù)推進實踐探索,這一模式符合社會主義發(fā)展規(guī)律,必然會獲得成功。
〔關(guān)鍵詞〕社會主義法權(quán)國家;越南共產(chǎn)黨;政治體制革新
〔中圖分類號〕D733.32 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-(2018)01-0046-06
一、越南共產(chǎn)黨對法權(quán)國家的認識發(fā)展過程
越南社會主義共和國朝著建設(shè)“屬于人民、來自人民和為了人民的社會主義國家”的目標(biāo)發(fā)展,已經(jīng)走過了72年。盡管人們對“法權(quán)國家”開始運行的時點尚存分歧,①但大多數(shù)觀點認為,越南共產(chǎn)黨關(guān)于建設(shè)越南法權(quán)國家的觀點始于1994年1月召開的越共七屆中期會議。此次會議正式提出了按照法權(quán)國家的方向來建設(shè)國家的目標(biāo)。
對于法權(quán)國家的認識,在越共七大以前對此認識并不充分。越共六大和七大只提出了一些具有法權(quán)性質(zhì)的元素,如:依照法律管理國家;〔1〕國家具有統(tǒng)一的立法、執(zhí)法和司法權(quán),同時三權(quán)分工明確等。〔2〕可以說,在這一階段,越南對法權(quán)國家的認識只是剛剛起步。當(dāng)時,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及學(xué)者對法權(quán)國家尚未有充分認識,而是停留在一些基本問題上,且未能進行充分的研究,也未能得到社會的普遍認可。在1995年1月23日召開的主題為《關(guān)于繼續(xù)建設(shè)和完善越南社會主義共和國國家》的七屆八中全會上,關(guān)于法權(quán)國家的一些要素得以比較明確地提了出來,如:關(guān)于實行民主的問題,關(guān)于國家機關(guān)在依法履行權(quán)力和管理社會的工作中要有分工、同時又要密切配合等問題。越共七屆八中全會確定的五個基本觀點,在越共八大上進一步得到肯定。至2001年將“建設(shè)法權(quán)國家”的主張寫入《憲法》前,越南黨、國家和學(xué)術(shù)界繼續(xù)對法權(quán)國家進行研究探討,理論認識有了進一步提高,并且逐步將之運用到建設(shè)法權(quán)國家的實踐中。
2001年4月召開的越共九大繼續(xù)強調(diào)要落實“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義法權(quán)國家”的任務(wù),并明確指出:“我們的國家是人民行使當(dāng)家做主權(quán)利的主要工具,是屬于人民、來自人民、為了人民的法權(quán)國家?!痹诖嘶A(chǔ)上,2001年《憲法(修正案)》第二條將“建設(shè)屬于人民、來自人民、為了人民的越南社會主義法權(quán)國家”的主張以憲法條文的形式固定下來。
越共十大重申了建設(shè)和完善社會主義法權(quán)國家的主張:“建設(shè)社會主義法權(quán)國家的運行機制,確保一切國家權(quán)力都屬于人民,國家權(quán)力統(tǒng)一且各機關(guān)在行使立法、執(zhí)法和司法權(quán)中分工配合。完善法律體系,提高法律規(guī)定的具體性和可行性。建立和完善對公權(quán)機關(guān)的活動和決定的合憲性、合法性進行監(jiān)督檢查的機制”。〔3〕此外,越共還強調(diào),“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的屬于人民、來自人民和為了人民的社會主義法權(quán)國家”是越南人民正在建設(shè)的社會主義的特征之一?!?〕
到越共十一大,越共對社會主義法權(quán)國家的認識更進一步。在大會政治報告中,越共提出一些基本要求和任務(wù),即:繼續(xù)推動建設(shè)和完善社會主義法權(quán)國家,確保國家切實屬于人民、來自人民和為了人民,并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下;履行好經(jīng)濟管理和社會治理職能;正確處理國家與政治系統(tǒng)中其他組織的關(guān)系、與人民的關(guān)系、與市場的關(guān)系等;提高依法管理國家的能力,加強社會主義法制、紀(jì)律和綱紀(jì);國家關(guān)心人民、服務(wù)人民,確保全體民眾的正當(dāng)權(quán)力和利益;探討如何建立和完善具體的運行體制機制,確保國家一切權(quán)力屬于人民、確保國家權(quán)力統(tǒng)一且立法、執(zhí)法和司法機關(guān)相互分工、配合和監(jiān)督的原則得以貫徹;按照社會主義定向的市場經(jīng)濟發(fā)展要求,提高國家在經(jīng)濟管理工作中的地位和作用;繼續(xù)完善法律體系、機制和政策,維護經(jīng)濟有效運行,履行國際承諾,保衛(wèi)國家和民族利益;等等。
越共十二大繼續(xù)強調(diào):“建設(shè)和完善社會主義法權(quán)國家必須同步開展立法、執(zhí)法和司法工作。完善社會主義法權(quán)國家的體制、職能、任務(wù)、運行方式和機制,提高其效力和效果。推動完善國家機構(gòu)并提高其活動質(zhì)量和效果。明確行使國家權(quán)力的分工、配合機制,尤其是在國家權(quán)力統(tǒng)一的基礎(chǔ)上各立法、執(zhí)法和司法機關(guān)間監(jiān)督權(quán)力的機制;明確各種權(quán)力的權(quán)限與責(zé)任”?!?〕
二、越南共產(chǎn)黨對法權(quán)國家認識的總體評價
(一)成果
30年來的革新實踐表明,越南共產(chǎn)黨對法權(quán)國家運作方式建立的認識日益準(zhǔn)確、充分和深入,同時逐步將法權(quán)國家的進步價值和思想運用到國家運行的實踐活動中。越南對法權(quán)國家的認識以及系統(tǒng)形成越南社會主義法權(quán)國家的觀點,是一個循序漸進的過程,是在慎重地研究和了解世界上關(guān)于法權(quán)國家的思想以及人類思想精華的基礎(chǔ)上,逐漸將其轉(zhuǎn)化和改變,使之符合越南的具體環(huán)境條件。從越南革新和建設(shè)法權(quán)國家的歷史過程中可見,越南共產(chǎn)黨始終是國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)力量。體現(xiàn)在:黨在政治和理論等各方面引領(lǐng)越南社會主義法權(quán)國家的探討,并逐漸將各種觀點和理論認識系統(tǒng)化;與此同時,正是基于建設(shè)和完善越南社會主義法權(quán)國家的要求,黨的自我革新和自我整頓得到大力推進,其中,關(guān)于革新和完善黨對越南社會主義法權(quán)國家的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)方式,具有重大意義。
在政治認識層面,越南共產(chǎn)黨形成了關(guān)于建立法權(quán)國家關(guān)鍵要素的系統(tǒng)觀點。盡管尚未形成關(guān)于社會主義法權(quán)國家的理論,但越南共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義法權(quán)國家的觀點中,已經(jīng)體現(xiàn)了世界上關(guān)于法權(quán)國家的普遍價值理念,同時體現(xiàn)了正在建設(shè)中的越南社會主義法權(quán)國家的特殊要素。
世界上還沒有法權(quán)國家的普遍定義。實踐證明,世界各國法權(quán)國家的組織運行模式各不相同。然而,法權(quán)國家依然有一些共同點和普遍的價值理念。那就是:
第一,法權(quán)國家基于憲政主義。憲政主義意義等同于,把人民視為國家權(quán)力的源泉和國家權(quán)力的主體。國家不僅是統(tǒng)治和管理的工具,而是為人民服務(wù)的機器。第二,法律具有至高無上的地位和效力,這不僅針對于社會而言,而且針對于整個國家而言。法律是組織和行使國家權(quán)力的基礎(chǔ),它約束和限制國家的行為。與此同時,國家的權(quán)力要受到監(jiān)督和管控。第三,保證權(quán)力分散原則和司法獨立的要求。第四,法律的行使必須公平、一致,必須保證公平性、透明性,易于理解、易便操作。第五,國家尊重和保護公民權(quán)和人權(quán)。endprint
因此,與上述法權(quán)國家的普遍價值理念進行比較可以看出,越南共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義法權(quán)國家的觀點基本上已經(jīng)反映了法權(quán)國家的一般價值理念。它清晰地體現(xiàn)在以下論點中:一是建設(shè)法權(quán)國家是客觀必然要求,是越南當(dāng)前階段的重要任務(wù);二是法權(quán)國家既有普遍性,又有特殊性;三是我們國家是屬于人民、來自人民和為了人民的國家,國家的一切權(quán)力屬于人民,國家確保人民當(dāng)家作主的權(quán)力,國家的一切行為要對人民負責(zé);四是確保判決的獨立性,中央政府和地方政府實行分級管理;五是確保法律在國家治理中的重要地位和作用,在法律框架內(nèi)確保憲法和法律的地位至高無上;六是國家關(guān)心人民、為人民服務(wù)、保障人權(quán)和公民權(quán),提高國家和公民之間的法律責(zé)任意識,擴大民主同時加強紀(jì)律要求;七是實行和平、獨立、自主、友好、合作、平等的外交路線,尊重和履行國際承諾;等等。
除了具有上述普遍性要素外,越南關(guān)于法權(quán)國家的觀點還體現(xiàn)了越南社會主義法權(quán)國家的特殊性。具體如下:一是國家權(quán)力是統(tǒng)一的,各機關(guān)在行使立法、執(zhí)法和司法權(quán)力中有分工、配合和監(jiān)督。二是越南共產(chǎn)黨在政治系統(tǒng)中具有特別重要的地位,黨的領(lǐng)導(dǎo)是越南建設(shè)屬于人民、來自人民、為了人民的社會主義法權(quán)國家的特色,也是取得成功的決定性因素。
上述關(guān)于法權(quán)國家的論點基于如下理論依據(jù):一是對法權(quán)國家的認識體現(xiàn)出建設(shè)法權(quán)國家的規(guī)律性;二是對法權(quán)國家的認識已經(jīng)在法權(quán)國家的運行實踐中得到檢驗;三是對法權(quán)國家的認識被作為理論依據(jù),用來評判與法權(quán)國家相關(guān)的理論認識和實踐狀況。
(二)對法權(quán)國家認識的不足及其原因
1.不足
至今,越共尚未形成關(guān)于越南社會主義法權(quán)國家的一套全面的理論學(xué)說。依據(jù)該理論,法權(quán)國家被視為一個政治系統(tǒng)的環(huán)境和國家行使權(quán)力的方式,要包括一系列要求和原則,以及組織運行民主社會的方法等。有時,法權(quán)國家被視為一個關(guān)于國家制度、國家機構(gòu)乃至政權(quán)模式的學(xué)說。正是由于對越南社會主義法權(quán)國家的知識不夠充分,所以許多有關(guān)政治與經(jīng)濟和社會之間關(guān)系的理論問題,如法權(quán)國家與市場經(jīng)濟、與社會主義民主、與公民社會間的關(guān)系問題等也未能明確。正因為如此,正當(dāng)世界上許多國家在市場經(jīng)濟和公民社會的條件下建立法權(quán)國家時,越南對此的認識卻仍過于謹慎。此外,關(guān)于如何處理越南社會主義法權(quán)國家的普遍性和特殊性之間的關(guān)系的問題,也還沒有給出合適的解答。其中之一,就是越南的法權(quán)國家的“社會主義”屬性和市場經(jīng)濟的“社會主義定向”屬性。而關(guān)于越南社會主義法權(quán)國家的重要組織原則是國家權(quán)力是統(tǒng)一的,與此同時各國家機關(guān)在行使立法、執(zhí)法和司法權(quán)時相互分工、配合和監(jiān)督,該原則仍有許多問題需要進一步明確。比如說,國家權(quán)力的統(tǒng)一性,要求權(quán)力構(gòu)成要確保權(quán)力屬于人民,但如何理解權(quán)力的統(tǒng)一性還是一個尚未達成共識的問題。在理論和實踐層面,如何才能確保權(quán)力的統(tǒng)一性不被打破,與此同時各國家機關(guān)在行使立法、執(zhí)法和司法權(quán)時能夠有分工、配合和監(jiān)督,并且保證國家機關(guān)在履行立法、執(zhí)法和司法職能時仍具有一定的獨立性,有獨自的行動范圍空間,不受其他機關(guān)干擾,而且在其他國家機關(guān)違反或有可能濫用權(quán)力的情況下,又能對其進行監(jiān)督管控。又如,應(yīng)該如何設(shè)計憲法保障機制,以確保國家機關(guān)和國家權(quán)力部門公職人員行為的合法性和守法性?這也是一個需要繼續(xù)研究的問題。而司法機關(guān)在監(jiān)督立法機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)的行為中具有怎樣的作用,也尚未得到明確。而在行使權(quán)力時,對縱向(分級)分工行使權(quán)力的認識比對橫向分工行使權(quán)力的認識更為清晰,因此,如何在劃分各國家機關(guān)履行立法、執(zhí)法和司法職能中的權(quán)力、任務(wù)和權(quán)限中取得平衡,做到合作、和諧,也是一個尚未完成的任務(wù)。而在實踐中,又遇到了許多需要解決的理論問題,如:權(quán)力應(yīng)該在什么情況下使用、如何使用、通過什么方式使用才是正當(dāng)和合理的。此外,“黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理、人民作主”的機制也需要明確,以便在一黨執(zhí)政的條件下,確保人民確實是權(quán)力的主人,而國家確實是屬于人民、來自人民和為了人民、并且代表人民來管理社會的國家,與此同時,還要確保越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2.原因
導(dǎo)致上述越南社會主義法權(quán)國家建設(shè)過程中產(chǎn)生不足的原因有很多,其中一些基本原因如下:
第一,社會主義法權(quán)國家是一個全新的現(xiàn)象,在各國發(fā)展歷史上沒有現(xiàn)成的學(xué)說,且實踐中也從未有過。因此,在建設(shè)法權(quán)國家的過程中,我們要邊建設(shè)、邊探索和創(chuàng)新,還不能立即形成我們自己獨特的關(guān)于法權(quán)國家的理論學(xué)說。
第二,馬克思主義認為,社會意識受社會存在支配,經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑起決定作用。因此,在過渡階段,對法權(quán)國家的認識滯后于社會生活的發(fā)展是不可避免的。
第三,對法權(quán)國家的認識與將該認識應(yīng)用到政策中去之間往往存在一定的差距,這種狀況的解決取決于執(zhí)政者的政治決心和政治本領(lǐng)。
第四,由于社會主義法權(quán)國家是一個歷史上前所未有的新的國家形態(tài),所以為了避免錯誤,在當(dāng)前過渡階段對法權(quán)國家保持慎重態(tài)度是必要的。
三、越南建設(shè)社會主義法權(quán)國家的經(jīng)驗總結(jié)
第一,要按照“動態(tài)”和“開放”的原則建設(shè)社會主義法權(quán)國家。這是因為,在越南建設(shè)社會主義法權(quán)國家是一個自知自覺的認識和實踐過程。在繼續(xù)完善社會主義法權(quán)國家的過程中,我們要經(jīng)常在實踐中總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn),根據(jù)越南法權(quán)國家建設(shè)和發(fā)展的實踐要求,及時進行調(diào)整;同時研究并吸收各國關(guān)于建設(shè)法權(quán)國家的進步思想理念、思路和經(jīng)驗、最好的方法等。
第二,建設(shè)和完善越南社會主義法權(quán)國家是黨、國家和人民的事業(yè)。在此過程中,越南共產(chǎn)黨是倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和領(lǐng)導(dǎo)者;國家是將黨的思想、路線進行體制化并組織落實的主體。可以肯定的是,越南建設(shè)社會主義法權(quán)國家的最終和最高目標(biāo)是建設(shè)屬于人民、來自人民、為了人民和一切權(quán)力屬于人民的國家。因此,越南建設(shè)社會主義法權(quán)國家的過程是快還是慢、是長還是短、是成功還是不成功,取決于人民的支持和積極參與,以及社會的共識。建設(shè)社會主義法權(quán)國家的目標(biāo)要從人民的正當(dāng)利益和愿望出發(fā),黨和國家的力量體現(xiàn)在與人民的密切聯(lián)系上。因此,建設(shè)社會主義法權(quán)國家乃至革新整個政治系統(tǒng)的實質(zhì),就是實現(xiàn)社會主義民主。endprint
第三,黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是決定越南社會主義法權(quán)國家建設(shè)和完善過程能否取得勝利的首要因素。由越共提倡并領(lǐng)導(dǎo)的越南全面革新事業(yè),其中包括政治革新和社會主義法權(quán)國家建設(shè),已經(jīng)取得了一些重要成果。未來繼續(xù)推動社會主義法權(quán)國家建設(shè)事業(yè),日益要求進一步提高和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。為了滿足這一要求,黨必須要在政治、思想和組織上建設(shè)得更加強大,要經(jīng)常自我革新和自我整頓,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力。同時,要繼續(xù)“提高全黨和每位干部、黨員,首先是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)和智慧水平;面對一切情況都不動搖。堅定革新路線,反對教條主義、保守主義、拖延或主觀主義、急躁、無原則的革新”,〔6〕提高理論研究和實踐總結(jié)工作的質(zhì)量和效果。黨和國家建設(shè)擴大和發(fā)展民主的體制,確保黨的主張、政策和國家法律的制定都要有人民的參與,反映人民、國家和民族的意志和正當(dāng)利益。同時,尤其是在經(jīng)濟和社會政策、計劃規(guī)劃、重點發(fā)展項目工程等問題上,要完善征求人民意見、開展社會辯論和監(jiān)督黨和國家工作的機制。
第四,應(yīng)該明確建設(shè)越南社會主義法權(quán)國家的中心和重點任務(wù)。具體地講,我認為應(yīng)該集中于如下五點:
一是建設(shè)涵蓋一切社會生活領(lǐng)域的、強大和有效的法理基礎(chǔ)。繼續(xù)完善社會主義法制,集中建設(shè)同步、現(xiàn)代和具有可行性的,同時確保公開、透明,符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展條件和國際慣例的法律系統(tǒng)。加強依法管理社會,倡導(dǎo)“尊崇法律”的精神。加強法律宣傳教育工作,使人民懂法并自覺執(zhí)行法律。嚴(yán)格落實和執(zhí)行法律;法律面前人人平等。加強與無視法律、綱紀(jì)現(xiàn)象作斗爭;嚴(yán)懲一切違法行為,無論違法者是誰、是什么職務(wù)。
二是將實行民主與加強法律、紀(jì)綱相結(jié)合;將權(quán)力與責(zé)任和義務(wù)有機結(jié)合;將民主體制化并通過法律來保障,在法律框架下實現(xiàn)。民主不僅是動員全民智慧參與國家治理事業(yè),同時也是加強對國家活動檢查、監(jiān)督的措施;而且還是在國家機構(gòu)中預(yù)防貪污腐敗、官僚主義和其他消極現(xiàn)象的重要途徑之一。換句話說,民主是建設(shè)和完善社會主義法權(quán)國家特別重要的途徑。要實行民主機制,明確、清晰和有效地發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)力。
三是推動行政改革,建設(shè)透明、民主、現(xiàn)代、專業(yè)、能有效管理國家的行政體系;主動而積極地建設(shè)行動有為、廉潔、為人民服務(wù)的“發(fā)展建造型政府”,明確國家機關(guān)的責(zé)任和解釋說明機制。
四是建設(shè)一支具備純潔、廉潔、切實作為人民的“公仆”、具有職業(yè)道德精神的干部公職人員隊伍;加強各機關(guān)、單位一把手面的事故連帶責(zé)任。
五是革新干部工作內(nèi)容。加強制定和落實干部政策,落實鼓勵干部和公職人員提高業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和完成任務(wù)的能力;提高干部的政治本領(lǐng)、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)和執(zhí)行任務(wù)的能力與成效,并以此作為評價、提拔和任命干部的標(biāo)準(zhǔn);制定重用人才的機制和待遇政策。
四、關(guān)于社會主義法權(quán)國家重要性的幾點認識
第一,這是提高國家在發(fā)展過程中的地位的需要。法權(quán)國家是實現(xiàn)民主社會的一種體制,同時也是一種管理民主、文明和發(fā)達的社會的政治法律模式。一切革新和發(fā)展都離不開國家機構(gòu)的作用。目前,越南正面臨巨大的挑戰(zhàn),為了實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)社會主義定向的市場經(jīng)濟,推動國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化,力爭到2020年基本建成工業(yè)國,解決就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟帶來的環(huán)境和社會問題,確保社會民生和社會公平等革新目標(biāo)獲得成功,需要一個強大的、組織合理的、有能力實現(xiàn)民主及調(diào)動和管理一切資源來實行革新和發(fā)展的國家機構(gòu)。
第二,這是新階段國家發(fā)展的需要。法權(quán)國家條件下,國家權(quán)力的組織與實施并不完全由國家的主觀意愿決定,還要受國內(nèi)和國際的政治、經(jīng)濟、社會條件的影響和支配。當(dāng)這些條件和因素改變時,國家權(quán)力也應(yīng)該根據(jù)實際需要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
第三,這是發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟的要求。黨和國家需要進一步明確有關(guān)所有制的觀點和認識,其中,國有成分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,確保國有經(jīng)濟成分發(fā)揮主導(dǎo)作用,以及各種經(jīng)濟成分和企業(yè)具有平等地位。
第四,這是繼承和弘揚社會主義國家制度的優(yōu)良本質(zhì)的要求,同時也是維護和擴大社會主義民主、保障人權(quán)、保障公民的合法權(quán)力和利益的要求。
第五,這是落實法治制度要求,也是憲法的至高無上的原則要求,以及發(fā)揮法律在社會管理中的作用、防止貪污腐敗和濫用權(quán)力等方面的要求。
第六,這是深入廣泛融入國際經(jīng)濟的要求,也是提高國家經(jīng)濟的競爭力、提高國家合作與競爭能力的要求。
五、關(guān)于如何認識社會主義法權(quán)國家的幾點建議
一是充分認識繼續(xù)完善社會主義法權(quán)國家的作用和意義。社會主義法權(quán)國家在政治系統(tǒng)中、在建構(gòu)民主制度及保障人權(quán)工作中,處于中心地位并具有特別重要的作用,因此,建設(shè)和完善屬于人民、來自人民和為了人民的社會主義法權(quán)國家,是當(dāng)前越南革新事業(yè)中十分重要的任務(wù)。
二是在尊重普遍性的基礎(chǔ)上,處理好社會主義法權(quán)國家建設(shè)中的普遍性和特殊性問題。社會主義法權(quán)國家的特殊性與不能沒有法權(quán)國家都公認的普遍價值理念,或者說,不能使法權(quán)國家的普遍性走樣。
三是繼續(xù)研究、明確越南社會主義法權(quán)國家的“社會主義”特性,明確法權(quán)國家與市場和企業(yè)之間、社會主義法權(quán)國家與社會主義定向的市場經(jīng)濟之間、社會主義法權(quán)國家與社會主義民主之間,以及社會主義法權(quán)國家與政治系統(tǒng)的其他構(gòu)成部門之間的關(guān)系,特別是明確國家與執(zhí)政黨和人民之間的關(guān)系。
四是繼續(xù)探討和明晰國家一切權(quán)力屬于人民、人民是權(quán)力的真正主人的原則;明確國家“公”與“私”權(quán)——即市場和公民社會的權(quán)力之間的界線。
五是進一步明確國家機關(guān)在行使立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)中的分工、配合和監(jiān)督機制,明確司法權(quán)在國家權(quán)力系統(tǒng)中的地位和作用。
六是研究提高執(zhí)法效果,確保法律的實際效力,而這正是越南在落實法權(quán)國家思想過程中的不足之處,也是十分困難的任務(wù)。
七是研究世界上各種法權(quán)國家的理論與實踐,旨在掌握其運行規(guī)律,同時結(jié)合越南的實際條件,了解和借鑒世界各國關(guān)于法權(quán)國家的進步思想價值。
綜上所述,正如越共十二大所強調(diào)的,繼續(xù)建設(shè)和完善屬于人民、來自人民和為了人民的社會主義法權(quán)國家,是越南政治系統(tǒng)革新的中心任務(wù)之一。積極發(fā)揮革新30年來在建設(shè)社會主義法權(quán)國家中取得的成果,克服存在的不足,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,憑借全民族大團結(jié)的力量和整個政治系統(tǒng)的決心,一定能建成屬于人民、來自人民和為了人民的越南社會主義法權(quán)國家。
〔參考文獻〕
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【責(zé)任編輯:劉彥武】endprint