張銳

摘 要：高校思想政治教育面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，將思想政治教育和大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的有機結合，是一條較為切實可行的途徑。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是大學生職業(yè)規(guī)劃的重要參考因素，挑戰(zhàn)與機遇共存。國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是職業(yè)規(guī)劃的指導性作用正在突顯出來。

關鍵詞：形策教育；職業(yè)規(guī)劃；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。同時提高就業(yè)質量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。大學生在成長成才的過程中，在大學完成學業(yè)和布局未來的發(fā)展中，職業(yè)生涯規(guī)劃越來越成為他們重視的重要成長成才方式和途徑。國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是職業(yè)規(guī)劃的指導性作用正在突顯出來。大學生就業(yè)一直也是社會關注的熱點，國家也出臺了一些政策促進大學生就業(yè)?！丁笆濉贝龠M就業(yè)規(guī)劃》明確提出“十三五”時期，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬就業(yè)領域。政策對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響是長期性，宏觀性的，對政策的正確把握并找到因應的對策，成為其制定和實施職業(yè)規(guī)劃的全過程的重要的參考因素。

在宏觀方面要切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬就業(yè)領域。在產業(yè)結構調整中，著力支持科技含量高的智力密集型產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質量就業(yè)崗位。要引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。結合政府購買基層公共管理和社會服務開發(fā)崗位，統(tǒng)籌實施基層服務項目，落實學費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。健全基層服務保障機制，暢通流動渠道，拓展扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。要增強高校畢業(yè)生就業(yè)服務能力。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶。加大就業(yè)見習力度，做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。在強化勞動者素質提升能力方面。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和技能就業(yè)專項行動：鼓勵高等院校、職業(yè)院校學生在校期間開展創(chuàng)業(yè)競賽、技能競賽、創(chuàng)業(yè)實訓等“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動和電子商務培訓活動，并按規(guī)定將其納入創(chuàng)業(yè)培訓政策支持范圍。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃：適應高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新需要，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機融合，建立涵蓋學校內外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系。實施高校畢業(yè)生基層服務項目：統(tǒng)籌實施大學生村官、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃和農技特崗計劃等專門項目，選拔派遣高校畢業(yè)生到基層服務。繼續(xù)深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃：支持高水平研究型大學依托優(yōu)勢基礎學科建設國家青年英才培訓基地。推進職業(yè)教育與普通教育分類管理：探索建立國家資歷框架，引導各級各類職業(yè)院?？茖W定位、辦出特色。建設一批高水平的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質勞動者和人才。建立全國高校繼續(xù)教育質量報告制度，強化高校繼續(xù)教育責任主體意識，加強事中事后監(jiān)管。制定實施企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵政策、有利于校企人員雙向交流的人事管理政策，落實學生實習政策，全面推進現(xiàn)代學徒制試點工作。實施高技能人才振興計劃和專業(yè)技術人才知識更新工程，突出“高精尖缺”導向，大力發(fā)展技工教育，培訓急需緊缺人才。

實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經濟政策、產業(yè)政策、財政政策、金融政策相結合，在發(fā)展經濟的過程當中，要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質量的就業(yè)崗位。要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉換崗位的能力。結構性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。為了解決這個結構性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓，提高勞動者的素質，提高崗位匹配的能力。職業(yè)規(guī)劃對政策因素的考慮，也應該是前瞻性的和前提性的。在職業(yè)規(guī)劃的前期主要工作中，除了自身興趣愛好等個人因素的認知判斷外，最應當納入規(guī)劃的準備工作。在職業(yè)規(guī)劃的中期和實施后期，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的納入也是可以的，職業(yè)規(guī)劃的實施過程本身就是動態(tài)的和不斷完善的，可以進行全局性和局部性的調整。國家政策也應當對形勢的變化相應做出變化，為更好地實現(xiàn)就業(yè)，這個最大的民生，作出政府最大的努力和擔當。大學生、特別是農村大學生就業(yè)問題非常突出，很多人往往是一畢業(yè)就失業(yè)。雖然國家現(xiàn)在也在大力倡導“全民創(chuàng)業(yè)”，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，但由于他們普遍缺乏資金、缺乏社會經驗、亦缺乏必要的指導，真正創(chuàng)業(yè)成功的亦是鳳毛麟角，尚不能真正緩解年輕人的就業(yè)問題。造成農村大學生就業(yè)難的一個重要原因是農村和縣級城市的就業(yè)機會少，迫使大量農村大學生拼命往大城市擠，結果不僅競爭愈加激烈，收入亦很低，城市生活成本又那么高，農村大學生真正要在城市扎根亦非常困難。為此，建議要結合經濟結構調整與城鎮(zhèn)化建設等工作進行統(tǒng)籌考慮。一方面要加快東部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向中西部地區(qū)、向中小城市和縣級城市發(fā)展，而制造業(yè)發(fā)展了亦會帶動當?shù)氐谌a業(yè)的繁榮，這樣既可以帶動欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展，又可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會，便于農村大學生在本地就業(yè)。另一方面國家亦要大力發(fā)展農村地區(qū)和縣級城市的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)，改善當?shù)鼐用竦纳睿瑫r亦可以增加農村大學生的就業(yè)機會。最后，為鼓勵、引導大學生到農村和小城鎮(zhèn)就業(yè)，國家亦應當制定相應的政策保障和提高他們的收入，鼓勵他們回家鄉(xiāng)就業(yè)。最終實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際情況更加良性和及時的互動。同時相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的促進，也使大學生的職業(yè)規(guī)劃實施，成長成才的也會更加順暢和諧。

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（作者單位：重慶工商大學馬克思主義學院，重慶 400067）endprint