李曉敏

足球作為世界第一大運動，在我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)的進(jìn)程中一直備受關(guān)注，足球事業(yè)的健康發(fā)展既應(yīng)該包含水平不斷提升的青訓(xùn)、競技足球聯(lián)賽系統(tǒng)、近年來備受關(guān)注的校園足球系統(tǒng)，還應(yīng)該包含群眾基礎(chǔ)最為廣泛、最貼近公民生活的草根足球系統(tǒng)。足球事業(yè)發(fā)展的項目特征和規(guī)律決定了實現(xiàn)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050)》中所提出的近期目標(biāo)：到2020年努力實現(xiàn)中國足球保基本、強基層、打基礎(chǔ)；中期發(fā)展目標(biāo)：職業(yè)聯(lián)賽和競賽水平達(dá)到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列[1]不可能一蹴而就，需要幾代人以及各個組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，需要整個社會營造一種健康積極的足球參與氛圍。

1. 概念的內(nèi)涵與外延

1.1 草根足球

國際足聯(lián)給出的“草根足球”定義：“融合不同年齡、性別、身體條件、膚色、種族或宗教信仰之不同，充分依托其自身所處的生活環(huán)境，為其提供參與足球的便捷場地與服務(wù)，讓更多的人發(fā)現(xiàn)足球運動的魅力。

從學(xué)界來看國內(nèi)的體育學(xué)者給出的定義有：“相對于職業(yè)足球來講，是非主流、非精英的足球群體，在利用閑暇時間所進(jìn)行的以娛樂健身為目的的、無功利性的休閑體育活動”；“草根足球是指生長于民間，沒有經(jīng)過主流競技足球的疏導(dǎo)和規(guī)劃，沒有經(jīng)過足球精英的加工改造，充滿民間氣息，蘊含豐富的足球共識的平民足球、大眾足球[2]。

1.3 足球文化

足球運動主體創(chuàng)造的不同形態(tài)特質(zhì)所構(gòu)成的復(fù)合體，包含了與足球相關(guān)的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化[3]。

1.4 足球人口

足球人口是指每周參加兩次或者兩次以上足球運動的人口[3]。

2. 足球活動的社會功能

2.1 塑造健康向上的心理素質(zhì)，搭建社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

足球運動的激烈的競爭性，競賽結(jié)果的不確定性，為人們提供了一個參與對抗與競爭、感受成功與失敗、張揚個性、釋放壓力的舞臺，能夠讓人們在參與過程中體會到社會角色轉(zhuǎn)變的樂趣。無論從事何種工作，在家庭中扮演什么角色，在社會關(guān)系中擁有怎樣的地位，在球場上都只是一名隊員，關(guān)注點都只有團(tuán)隊成員之間的傳接配合和攻守轉(zhuǎn)換的應(yīng)變，盡情的享受整個運動參與過程可有效緩解人的思想負(fù)擔(dān)，使人們從繁忙的學(xué)習(xí)生活和工作壓力中解脫出來，暫時拋開生活環(huán)境和社會因素對于自身所造成的心理焦慮狀態(tài)和緊張壓抑的工作節(jié)奏，從而改善心理健康狀況，提高心理承受能力進(jìn)而達(dá)到現(xiàn)代健康評價的身體健康、心理健康、社會適應(yīng)良好的這三個標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 足球參與意識培養(yǎng)和終身體育行為的養(yǎng)成

由于草根足球的開展環(huán)境具有開放性、競賽結(jié)果具有公開性、觀眾的現(xiàn)場反應(yīng)具有透明性，競賽過程對人的影響具有持續(xù)性等特征，因而能夠使每一個參與其中的人精神鼓舞、提升足球參與興趣，驅(qū)使足球活動的參與，這就為公民經(jīng)常性的參與足球運動，形成終身體育意識，養(yǎng)成終身體育參與行為打下了基礎(chǔ)。

2.3 足球人口數(shù)量的擴(kuò)大和質(zhì)量提升

足球人口是指每周參加兩周或者兩周以上足球運動的人口。當(dāng)前我國足球人口主要由在校學(xué)生和高水平競技足球運動員組成，具有較為明顯的身份特征，普通公民在足球人口中所占的比例還相對較小，這是一種不平衡的不健康的發(fā)展模式。要想保持我國足球人口數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)步提升，必須高度重視草根足球參與力量，從數(shù)量最為龐大的人民群眾中發(fā)掘資源，草根足球的數(shù)量的發(fā)展壯大是質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，草根足球的發(fā)展壯大無論對于足球運動的普及與發(fā)展還是對于高水平足球聯(lián)賽后備人才的培養(yǎng)都具有重要意義。

2.4 傳播足球文化，增強社會凝聚力，維護(hù)社會安定

足球文化包含了與足球相關(guān)的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化。其中，物質(zhì)文化包括了經(jīng)費、場地設(shè)施、教練員和球員健康狀況等；行為文化包括足球運動興趣與認(rèn)知、活動參與情況、消費行為、觀賞行為、關(guān)注情況等。制度文化包括對足球運動相關(guān)的政策法規(guī)、體育管理制度、運動隊伍管理、教練團(tuán)隊建設(shè)方面的影響；精神文化包括愛國主義、團(tuán)隊精神、尚武精神、規(guī)則意識、公共道德、獨立人格與創(chuàng)新精神等，以上種種文化內(nèi)涵都會在草根足球開展的過程中的到傳播和發(fā)展。

當(dāng)前世界上各民族的較量其實質(zhì)上也是文化的較量，足球成為世界第一運動，從某種意義上講也是一種國家意識的延伸，足球運動特有的大場面的對抗性對于每一個運動參與者的國家與民族意識的提升都具有重大影響力。此外，由于足球項目具有場面宏大、參與人數(shù)多、組織形式靈活、場地要求便于滿足的特征，草根足球活動的開展吸引力大批量的足球愛好者的參與和大批量的觀賽群眾，通過觀賽過程和參與過程中的經(jīng)歷體驗，為人們提供了一個宣泄壓力和釋放情緒的平臺，極為有效的減少了尋隙滋事等社會不安定分子出現(xiàn)的概率，充實了廣大公民的業(yè)余生活。

3. 草根足球發(fā)展過程中存在的問題分析

中華文明復(fù)興的進(jìn)程如火如荼，中國足球卻陷于困境，近年來隨著《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球中長期發(fā)展方案(2016-2050)》的出臺，國家隊、業(yè)余聯(lián)賽、校園足球近年來雖然獲得了國家和政府層面的高度關(guān)注，但實際實施的效果卻并不盡如人意，這樣的“不協(xié)同”令人困惑。草根足球由于種種條件的限制，在開展的過程中更是困難重重，具體表現(xiàn)為如下：

3.1 賽事組織難度大，行政審批流程復(fù)雜。草根足球聯(lián)賽的開展有著嚴(yán)格的行政審批流程和嚴(yán)格的人數(shù)限制，使得原本就不樂觀的草根足球發(fā)展市場舉辦草根足球聯(lián)賽的困難系數(shù)大為提升，這也是我國草根足球群眾基礎(chǔ)薄弱，社會影響力較低的重要原因。

3.2 資金資源匱乏，場地設(shè)施嚴(yán)重不足。國家發(fā)展改革委、體育總局、教育部、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室(中國足球協(xié)會)日前印發(fā)了《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。到2020年，全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達(dá)到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達(dá)到0.7塊以上。而根據(jù)現(xiàn)有資料，這平均每萬人擁有足球場地的數(shù)量，不足美國現(xiàn)有相應(yīng)數(shù)值的1/10，不足日本的1/12[4]。

3.3 聯(lián)賽組織系統(tǒng)和評價獎勵機(jī)制有待完善，缺乏對球迷的吸引力。當(dāng)前我國草根足球的發(fā)展還處于相對松散的無政府狀態(tài)，活動的開展具有形式靈便，賽制靈活等特征，但也同時面臨著群眾參與率低、影響力不足等特征，這在很大程度上源于當(dāng)前我國草根足球的發(fā)展尚未建立完善的聯(lián)賽組織系統(tǒng)和評價獎勵機(jī)制。因而草根足球的規(guī)模擴(kuò)大和長遠(yuǎn)發(fā)展亟待上層體制機(jī)制的完善。

3.4 球隊缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，教練員的數(shù)量和質(zhì)量堪憂，相關(guān)的組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟待建立。目前我國從事職業(yè)半職業(yè)教練工作的教練員近200人,從事較為系統(tǒng)訓(xùn)練的青少年足球教練員約有600人,從事基層足球運動的教練員約有9 000人,各類各級別的青少年足球教練員或足球教師約為70000人[4]，這與我國龐大的人口數(shù)量和潛在的足球人口數(shù)量相比可謂微不足道，提升教練員的數(shù)量和質(zhì)量，建立相關(guān)的組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)前提升我國草根足球發(fā)展水平的燃眉之急。

4. 提升草根足球發(fā)展水平和社會影響力的對策建議

4.1 政府簡政放權(quán)，發(fā)揮社會組織的活力

長期以來在我國舉國體制的影響下，政府和社會對于足球事業(yè)有著不同的發(fā)展目標(biāo)，我國社會力量辦足球的體制機(jī)制還不夠健全，社會參與的積極性還普遍較低，財力支撐的來源還主要依靠政府，且社會辦足球的審批流程相對復(fù)雜，門檻較高，也在一定程度上壓制了社會足球力量的發(fā)展。今后我國足球事業(yè)的發(fā)展應(yīng)簡化政府審批流程，適當(dāng)減輕政府部門的調(diào)控力度，充分發(fā)揮社會組織團(tuán)體的力量，調(diào)動和整合市場資源。

4.2 加大財政支持力度，保證草根足球發(fā)展的場地設(shè)施配備

物質(zhì)和場地設(shè)施保障是足球事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前制約我國草根足球發(fā)展的最重要的原因之一就在于場地設(shè)施的配備不健全，發(fā)達(dá)國家人均足球場地占有量為每一百人9片場地，在我國目前百人平均占用的足球場地不足1.5片[5]，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于足球發(fā)達(dá)國家水平，限制了我國草根足球活動的大規(guī)模開展。政府應(yīng)該加大對草根足球發(fā)展的財政支持力度，同時引導(dǎo)企業(yè)的資金贊助，保障社會公民有較為充足的足球場地設(shè)施。

4.3 建立草根足球聯(lián)賽組織系統(tǒng)和獎勵機(jī)制

高效的聯(lián)賽體系對于營造濃厚的足球參與氛圍，調(diào)動廣大群眾足球參與熱情至關(guān)重要，當(dāng)前我國還尚未像西班牙、阿根廷等足球大國一樣的完備的社會足球聯(lián)賽運營體系。群眾生活過程中可參與的足球聯(lián)賽數(shù)量很少，而且通常為企業(yè)內(nèi)部的小規(guī)模的比賽，這對于不同技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格的草根足球隊伍間相互交流學(xué)習(xí)極為不利，我國急需要建立一套健全的草根足球聯(lián)賽組織系統(tǒng)和獎勵機(jī)制，擴(kuò)大草根足球的社會影響力。

4.4 建立健全教練員俱樂部指導(dǎo)機(jī)制，保證教練員的數(shù)量和質(zhì)量

足球項目的發(fā)展和水平的提高離不開專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，目前我國草根足球發(fā)展面臨的一個較為嚴(yán)重的問題就是教練員資源匱乏，這一問題同樣存在于校園足球和高水平職業(yè)聯(lián)賽中，普遍表現(xiàn)為師資力量匹配的不均衡和地區(qū)差距懸殊等。當(dāng)前草根足球的參與者多為業(yè)余足球愛好者，缺乏系統(tǒng)的足球理論和實戰(zhàn)知識，對于具有專業(yè)素養(yǎng)的足球教練員的需求十分迫切。

4.5 定期組織俱樂部培訓(xùn)，不斷提升草根足球的球員素養(yǎng)

草根足球的最普遍的組織形式即為足球俱樂部，俱樂部培訓(xùn)是我國草根足球發(fā)展的動力站，經(jīng)常性的提供給俱樂部一些培訓(xùn)機(jī)會對于我國草根足球的整體發(fā)展水平提升和公民足球知識的普及都具有重大的意義。開展知名球星、知名教練的系列講座活動既有利于足球影響力的提升，又有利于足球俱樂部整體足球人口素養(yǎng)的提升。

5. 小結(jié)

草根足球的發(fā)展，為中國足球注入了新鮮的血液，也使大眾足球呈現(xiàn)了生機(jī)和活力。發(fā)展草根足球不僅僅是足球的需要，同樣是鼓勵社會大眾培養(yǎng)身心健康、形成全民健身文化生活的需要。推進(jìn)草根足球的發(fā)展，一是擴(kuò)大足球人口，足球人口的增加是增強足球競技水平的根基；二是發(fā)掘人才，足球人才的層級發(fā)掘，將有助于我國從更廣泛的群體中發(fā)現(xiàn)足球人才、培養(yǎng)足球人才進(jìn)而形成良好的人才輸送機(jī)制；三是提升區(qū)域軟實力，草根足球是一項體育健身娛樂項目，也是培養(yǎng)社會大眾健康生活方式的催化劑。有利于為今后我國足球發(fā)展中社會力量的不斷壯大和社會組織的足球水平不斷提升提供更為強大的支撐，為足球中長期發(fā)展目標(biāo)的盡早實現(xiàn)厚殖土壤[5]。